“四五”普法及依法治理工作情况汇报

“四五”普法及依法治理工作情况汇报我县地处xxxx西南，总面积840.53平方公里，辖27个乡镇，287个村，人口42万。境内岩盐、页岩、天然气、石灰岩、膨润土等矿产资源丰富，国道213线、省道自雅路穿境而过，交通便利，人流物流频聚。近年来，我县坚定不移地按照“重工、强农、兴城、活商”的发展思路，推进工业强县战略，稳步推进农业产业化进程，盐化、食品、轻纺三大支柱产业发展迅速，建陶、机械、制药、林竹、猪鬃等重点产业日益壮大，县域经济发展和社会进步呈欣欣之势。为推进依法治县进程，我县自2009年起，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，实行县委领导，人大监督，政府组织实施，部门配合，全民参与，认真组织实施“四五”普法规划，通过“四五”普法和依法治理，较好地实现了“两个提高，两个转变”的目标任务，推进了依法治理进程，为促进全县经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。一、主要做法（一）各级党政高度重视，普法工作摆上议事日程。在推进经济、社会发展的进程中，我县各级不断深化对普法工作的认识，特别是近年来，我县经济、社会快速发展的过程中，更加认识到开展普法工作，提高公民法律素质，树立科学发展观，依法发展经济、维护社会稳定，构建和谐社会、和谐井研是摆在各级党政面前的一项重要任务。为此，我县各级高度重视“四五”普法工作，把“四五”普法工作摆上了重要的议事日程：各级成立了“一把手”任组长的普法工作领导小组，建立了普法工作机构，全县各级落实普法专干、骨干名，落实了普法工作专项经费并列入了财政预算，坚持每年定期研究普法工作，制发了本地、本部门“四五”普法规划和年度普法工作计划，制定了普法工作目标责任制，并纳入县级部门、乡镇年度工作目标考核内容，层层召开了“四五”普法工作动员会；县、乡人大对开展“四五”普法工作作了决议，并坚持每年对普法工作进行督促检查和审议；县委组织部、宣传部、人事局、司法局联合下发了《井研县“四五”普法期间加强领导干部学法用法意见》，县委宣传部、县政府办公室先后发文对组织学习《宪法修正案》、《行政许可法》作了部署安排；县委书记、县长带头参加法制讲座，并亲自为我县编印的普法读本作序，有效地推动了全县普法工作的开展。（二）讲求针对性，抓好重点对象的法制宣传教育。按照“四五”普法规划的要求，我县把领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、外出务工人员作为法制宣传教育的重点对象，并根据各自工作、学习特点开展了针对性的法制宣传教育。1、强化培训，抓好各级干部、司法和行政执法人员法制宣传教育。一是抓集中培训。自“四五”普法以来，县委宣传部、县法建办、县法制局相互配合，先后聘请省市专家集中副乡级以上干部、部门乡镇普法骨干、司法和行政执法人员开展了“依法行政理论与实践”、wto知识、《行政诉讼法》及《行政许可法》、《宪法修正案》、《地方经济与知识产权保护》等法律知识的培训。县级各部门集中机关干部和司法行政执法人员开展了部门行政法规、公民适用法律知本稿件版权属于青年秘书网识的培训。一些部门坚持对上岗人员开展岗前法规知识培训，不合格者不予上岗。县国税局将干部学法纳入iso质量认证管理体系，学法坚持做到“五个结合”，即：集中学习与自学相结合、书本学习与网上学习相结合、学习教育与考试考核相结合、学习教育与能力培训相结合、学习教育与开展知识竞赛相结合，学习成绩纳入季度工作考核，严格奖惩。乡镇集中村组以上干部开展了农村适用法律法规知识的培训。县委党校在新任副局级干部、中青年后备干部培训班上开设了“邓小平法制理论”、“依法治国”的课程。“四五”普法期间全县各级共举办干部法制讲座余场，受训干部达万余人次。二是抓外出培训。“四五”普法期间，各部门按照上级要求先后选送干部外出学习、培训达余人次。三是抓自学。干部学法坚持以自学为主，许多部门、单位制定了干部自学奖励制度。目前全县参加法律大专以上学习的干部有余人，已取得法律大专以上学历的干部达余人。四是结合典型案例，以案学法。县委、县政府针对马踏事件、三江水污染等事件举一反三，在全县干部和行政执法人员中有针对性地开展了法制警示教育，并结合典型案例组织干部到法庭旁听案件审理。五是成立县法学会，组织法学研讨。目前全县有各级领导干部、司法和行政执法人员组成的法学会会员54人，县法学会已组织法学会会员撰写法学论文45篇，组织法学课题、论文研讨5次，已有20余篇法学论文在省市刊物上采用并获市、县奖励。六是组织法学竞赛和考试。县法建办先后组织全县干部参加了省法建办组织的“国宝杯法律知识竞赛”、“宪法修正案知识竞赛”和全省“四五”普法考试，参赛干部、司法行政执法人员达余人次，参赛率达97%以上；县委组织部、县人事局、县法建办、县法制局相互配合，先后2次组织了公务员法律知识考试，组织县级部门、乡镇机关干部、司法和行政执法人员参加了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》和部门行政法规的集中考试。先后对41名考试不及格者分别作了待岗学习3个月、不晋职、不提拔、不评优的处理。我县干部学法用法的做法先后被省市法建办以简报形式转发推广。2、以学校为阵地，开展青少年法制宣传教育。县教育局、司法局、综治办、团县委联合下发了《井研县中小学校法制教育工作实施意见》，全县各级学校将法制教育、未成年人思想道德教育列入了教学计划，对中小学生开展了各种形式的法制宣传教育：一是以思想品德课为载体，按教学计划要求向学生灌输法律基本常识。为提高教师法制教学水平，县教育局将教师学法列入业务进修计划，定期组织法制培训，实行法律知识资格考试认证，教师学法做到了学习有笔记，学后有体会，不合格者不上岗。二是建立健全法制副校长制度，定期开展法制专题讲座。县教育局、综治办、司法局联合在基层法庭、派出所、法律服务所正式聘请和任命了31名法制副校长，并制定了法制副校长工作目标管理办法。为切实抓好法制副校长工作，县教育局、综治办、司法局联合组织了全县法制副校长的培训和学校法制公开示范教学。法制副校长认真履行职责，积极参与学校制定法制教学计划，定期到学校举行法制报告，指导抓好依法治校工作。“四五”普法以来，全县各级学校组织法制专题报告达场次，受教育师生达万人次。三是抓好课外教育，活跃教学形式。针对学生特点，各校制作了板报、广播法制专栏和节目，结合学校实际开展了“争做合格小公民”、“祖国在我心中”、“新世纪我能行”、“把法律带回家”等主题队会，组织学生参加全省“国宝杯”法律知识和宪法修正案知识竞赛活动，设置文明、卫生监督岗、小交警执勤岗、早读和早操检查岗，培养学生道德和法制意识。县教育局在周坡镇建立了中小学生素质教育基地，现已开班48期，全县共有4.5万余名中小学生到基地参加了培训，通过“红、绿、兰”三色文体活动等29项活动安排，对学生的品格、意志、行为习惯等多方面进行了培养。县地税局、国税局坚持开展送法进校活动，在全县多所学校建立了税法教育基地。3、送法进企，抓好企业经营管理人员法制宣传教育。一是抓集中培训。县法建办今年利用四月税法宣传月依托税务部门举办了两期企业厂长（经理）法制讲座，重点组织企业经营管理人员学习刑法、税法、环保法、劳动法等法律法规知识，全县145家企业近500名企业经营管理人员参加了讲座，县委书记余应军专门到会作了题为“依法经营风险小，违法经营风险大”的重要讲话，有效地促进了企业学法用法活动的开展。二是组织县级执法部门深入企业开展法制宣传。县计经局、乡企局、工商局、司法局联合制发了《在全县企业中开展学法用法活动的实施意见》，对相关执法部门深入企业开展法制宣传教育作了具体规定。许多执法部门将深入企业开展法规宣传列入部门工作目标，坚持定期派人到企业组织企业管理人员、业主开展相关法规知识培训、发放资料开展法制宣传。县司法局抽调法律工作者、机关干部向城区重点民营企业委派了特约司法员，协助指导企业开展普法宣传教育。县乡企局聘请法律工作者深入重点民营企业，开展法制讲座，受训职工1800余人。县劳动局深入企业开展劳动法规宣传，每年多达200户。“四五”普法以来，全县执法部门深入企业发放法规宣传资料万余份，组织开展相关法规培训期，受训企业管理人员职工达余人次。县卫东机械厂克服工学矛盾，坚持以会学法，利用厂务公会及时组织管理人员学习相关法律法规；坚持以案学法，结合企业生产经营发生的典型案件，组织职工现场学法；坚持利用专栏学法，定期举办“法制园地”向职工开展经常性的法制教育。县服大集团公司坚持在厂刊中开避“法制园地”，定期宣传相关法律法规知识，学法用法成为了企业文化的重要组成部分。我县组织企业厂长（经理）集中学法的做法先后被《四川司法》、《乐山晚报》刊物采用。4、以维权为内容，抓好外出务工人员法制宣传教育。为维护外出务工人员的合法权利，对外出务工人员重点开展了以《劳动合同法》为主要内容的法制宣传教育：一是职业技术中学开设法制课，对职中学生开展外出务工实用法律法规培训。“四五”普法以来，全县所职业技术中学共培训学生人次。二是利用外出务工人员外出办证机会，发送法制宣传资料。宝五乡针对外出务工人员不便联系，专门印制了以宣传法律法规为主要内容的《致外出务工人员公开信》，发送给每个外出务工人员家庭，由家庭转给外出务工人员学习。三是建立外出务工人员维权工作站，组织外出务工人员学法。今年三江镇政府率先建立了外出务工维权工作站，工作站共向外出务工人员发送宣传资料份。（三）采取多种形式，广泛开展面上法制宣传教育。全县各级部门相互配合，开展了多种形式的面上法制宣传。一是开展场镇法制宣传。县综治办、法建办坚持每年利用“三月综合治理宣传月”、“12·4”全国法制宣传日组织相关执法部门和乡镇在城区、中心集镇开展大型法律法规、政策宣传咨询活动，许多执法部门也利用重大法规颁布日、纪念日开展场镇法制宣传。“四五”普法以来，全县各级开展场镇法制宣传场次，悬挂标语余条，发放宣传资料万余份，出动宣传车余台次，接受咨询达万余人次。县法院坚持组织基层法庭到村组开展巡回办案，对村民开展针对性的法制宣传教育。二是利用新闻媒体开展法制宣传。县法建办在县广播电视台专门开辟了法制栏目，及时报道法制新闻，组织律师、基层法律工作者和县级部门执法人员到电视台以案说法。今年以来，已播出“法制新闻”期近余条，法律信箱期。县级执法部门利用重要法规颁布日和集中执法时间在广播、电视举办了专题法制讲座，各乡镇利用农村有线电视、村级广播站举办了专题法制讲座。三是举办法制宣传专栏。全县城区、各乡镇、学校、企业都建有固定的法制宣传专栏，城区和各乡镇都制作了固定的法制宣传标语。四是印发法制辅导读本。“四五”普法以来，县法建办同有关部门配合，坚持每年组织编发了《农村干部“四五”普法读本》、《中小学生“四五”普法读本》和《井研县干部职工“四五”普读本》共7辑7.8万余册，发放《wto知识》手册5000余册、《公民道德建设实施纲要》50000余册。乡镇、部门也结合本地和部门工作实际，向村民和服务对象印发了法律政策知识读本册。（四）突出重点，大力推进依法治县工作。我县各级坚持学法用法相结合，突出重点，积极开展地方、行业、基层依法治理，推进了依法治县工作。1、以贯彻实施《行政许可法》为重点，积极开展地方依法治理工作。地方依法治理工作以规范行政行为，依法行政为重点。“四五”普法以来，我县各级对干部重点抓了行政法规的培训，特别是《行政许可法》颁布实施后，县政府牵头集中相关人员抓了《行政许可法》的专题培训，强化了各级干部和行政执法人员依法行政意识。为规范行政行为，一是认真开展了行政许可的三项清理工作，县政府先后审查、修改、审批县政府及县政府各部门上报县政府审议的规范性文件12个，撤消、废止县政府制定的行政措施和规范性文件3个，涉及乡镇、部门文件30余个。二是落实行政执法责任制。每年，县政府都与各乡镇人民政府、县政府各职能部门签订了行政执法责任书，并列入年度工作目标考核。三是坚持常年法律顾问制度。县政府建立了法律顾问小组，全县所有县级行政执法部门都聘请了常年法律顾问，坚持重大决策邀请律师参与，