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合同交底一、合同分析合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求,将合同目标和合同规定落实施到合同实的具体问题和具体时间上,用以指导具体工作,使合同符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求实施,为合同执行和控制确定依据。合同分析不同于招投标过程中对招标文件的分析,其目的和侧重点都不同。合同分析往往由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责。(一)合同总体分析合同总体分析的结果是工程施工总的指导性文件,通常合同条款通过合同总体分析落实到一些带全局性的具体问题上,所以合同协议书和合同条件是合同总体分析的主要对象。1、合同的法律基础合同字签订和实施的法律背景。通过分析,承包人了解适用于合同的法律的基本情况(范围,特点等),用以指导整个合同实施和索赔工作。对合同中明示的法律应重点分析。2、承包人的主要任务(l)承包人的总任务,即合同标的。承包人在设计、采购、制作、试验、运输、土建施工、安装、验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任,施工现场的管理,给业主的管理人员提供生活和工作条件等责任。(2)工作范围它通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义。工程范围的界限应很清楚。否则会影响工程变更和索赔,特别对固定总价合同。在合同实施中,如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围,则承包人必须无条件执行;如果工程变更超过承包人应承担的风险范围,则可向业主提出工程变更的补偿要求。关于工程变更的规定在合同实施过程中,变更程序非常重要,通常要做工程变更工作流程图,并交付相关的职能人员。工程变更的补偿范围,通常以合同金额一定的百分比表示。通常这个百分比越大,承包人的风险越大。工程变更的索赔有效期,由合同具体规定,一般为28天,也有14天的。一般这个时间越短,对承包人管理水平的要求越高,对承包人越不利。3、发包人的责任(1)业主雇用工程师并委托其在授权范围内履行业主的部分合同责任。(2)业主和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限做出划分,对这方面的争执做出裁决,对他们的工作进行协调,并承担管理和协调失误造成的损失。3、发包人的责任(3)及时做出承包人履行合同所必需的决策,如下达指令、履行各种批准手续、做出认可、答复请示,完成各种检查和验收手续等。(4)提供施工条件,如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。(5)按合同规定及时支付工程款,及时接收已完工程等。合同价格(1)合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围;(2)工程量计量程序,工程款结算(包括进度付款、竣工结算、最终结算)方法和程序;(3)合同价格的调整,即费用索赔的条件、价格调整方法,计价依据,索赔有效期规定5、施工工期在实际工程中,工期拖延极为常见和频繁,而且对合同实施和索赔的影响很大,所以要特别重视。6、工程受干扰的法律后果7、违约责任(1)承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担业主损失的条款;(2)由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款;(3)由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等;7、违约责任(4)由于承包人不履行或不能正确的履行合同责任,或出现严重违约时的处理规定;(5)由于业主不履行或不能正确的履行合同责任,或出现严重违约时的处理规定,特别是对业主不及时支付工程款的处理规定。8、验收,移交和保修验收包括许多内容,如材料和机械设备的现场验收,隐蔽工程验收,单项工程验收,全部工程竣工验收等。在合同分析中,应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件,同时又是一个重要的法律概念。竣工验收法律意义(1)业主认可并接收工程,承包人工程施工任务的完结;(2)工程所有权的转让;(3)承包人工程照管责任的结束和业主工程照管责任的开始;(4)保修责任的开始;(5)同规定的工程款支付条款有效索赔程序和争执的解决(1)索赔的程序;(2)争议的解决方式和程序;(3)仲裁条款。包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式和程序、仲裁结果的约束力等。总体分析结果合同总体分析后,应以最简单的形式和最简洁的语言将分析的结果表达出来,并应对合同中的风险,执行中应注意的问题作出特别的说明和提示,交项目经理、各职能部门和各职能人员作为日常工程活动的指导。(二)合同详细分析为了使工程有计划、有秩序、按合同实施,必须将承包合同目标、要求和合同双方的责权利关系分解落实到具体的工程活动上。这就是合同详细分析。合同事件承包合同的实施由许多具体的工程活动和合同双方的其他经济活动构成。这些活动也都是为了实现合同目标,履行合同责任,也必须受合同的制约和控制,它们因此可以被称为合同事件。合同详细分析的对象合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表。它主要通过合同事件表、网络图、横道图和工程活动的工期表等定义各工程活动。合同详细分析的结果最重要的部分是合同事件表合同事件表的作用合同事件表是工程施工中最重要的文件,它从各个方面定义了该合同事件。这使得在工程施工中落实责任,安排工作,合同监督、跟踪、分析,索赔(反索赔)处理非常方便。合同事件表合同事件表子项目事件编码日期变更次数事件名称和简要说明事件内容说明前提条件本事件的主要活动负责人(单位)费用计划实际其他参加者1、事件编码这是为了计算机数据处理的需要,对事件的各种数据处理都靠编码识别。所以编码要能反映这事件的各种特性,如所属的项目、单项工程、单位工程、专业性质、空间位置等。通常它应与网络事件的编码有一致性。2、事件名称和简要说明3、变更次数和最近一次的变更日期它记载着与本事件相关的工程变更。在接到变更指令后,应落实变更,修改相应栏目的内容。最近一次的变更日期表示,从这一天以来的变更尚未考虑到。这样可以检查每个变更指令落实情况,既防止重复,又防止遗漏。4、事件的内容说明这里主要为该事件的目标,如某一分项工程的数量、质量、技术要求以及其他方面的要求。这由合同的工程量清单、工程说明、图纸、规范等定义,是承包商应完成的任务。5、前提条件该事件进行前应有哪些准备工作?应具备什么样的条件?这些条件有的应由事件的责任人承担,有的应由其他工程小组、其它承包商或业主承担。这里不仅确定事件之间的逻辑关系,而且划定各参加者之间的责任界限。案例1某工程中,承包商承包了设备基础的土建和设备的安装工程。按合同和施工进度计划应做出哪些规定?建议在设备安装前3天,基础土建施工完成,并交付安装场地;在设备安装前3天,业主应负责将生产设备运送到安装现场,同时由工程师、承包商和设备供应商一齐开箱检验;在设备安装前15天,业主应向承包商交付全部的安装图纸;在安装前,安装工程小组应做好各种技术的和物资的准备工作等。6、本事件的主要活动完成该事件的一些主要活动和它们的实施方法、技术、组织措施。这完全从施工过程的角度进行分析。这些活动组成该事件的子网络,例如上述设备安装可能有如下活动:现场准备;施工设备进场、安装;基础找平、定位;设备就位;吊装;固定;施工设备拆卸、出场等。7、责任人负责该事件实施的工程小组负责人或分包商。8、成本(或费用)包括计划成本和实际成本两种情况:1)若该事件由分包商承担,则计划费用为分包合同价格。如果有索赔,则应修改这个值。而相应的实际费用为最终实际结算帐单金额总和。2)若该事件由承包商的工程小组承担,则计划成本可由成本计划得到,一般为直接费成本。而实际成本为会计核算的结果,在该事件完成后填写。9、计划和实际的工期计划工期由网络分析得到。这里有计划开始期,结束期和持续时间。实际工期按实际情况,在该事件结束后填写。10、其他参加人对该事件的实施提供帮助的其它人员。合同详细分析内容合同详细分析包容了工程施工前的整个计划工作。详细分析的结果实质上是承包商的合同执行计划。组成部分(1)工程项目的结构分解,即工程活动的分解和工程活动逻辑关系的安排。(2)技术会审工作。(3)工程实施方案,总体计划和施工组织计划。在投标书中已包括这些内容,但在施工前,应进一步细化,作详细的安排。组成部分(4)工程详细的成本计划。(5)合同详细分析不仅针对承包合同,而且包括与承包合同同级的各个合同的协调,包括各个分合同的工作安排和各分合同之间的协调。参与人员合同详细分析是整个项目小组的工作,应由合同管理人员、工程技术人员、计划师、预算师(员)共同完成。特殊问题的合同扩展分析在合同实施过程中常常会发生合同总体分析和详细分析中难以发现的问题。这些问题和情况由于在合同中未能明确规定或它们已超出合同的范围,这给合同管理人员管理工作带来很大难度。为了避免损失和争执,所以应根据实际工程经验和经历对这些特殊问题细致和耐心地分析。对重大的、难以确定的问题应请专家咨询或作法律鉴定。特殊问题的合同扩展分析一般用问答的形式进行。1、特殊问题的合同分析针对合同实施过程中出现的一些合同中未明确规定的特殊的细节问题作分析。它们会影响工程施工、双方合同责任界限的划分和争执的解决。对它们的分析通常仍在合同范围内进行。分析的依据(1)合同意义的拓广。通过整体地理解合同,再作推理,以得到问题的解答。当然这个解答不能违背合同精神。(2)工程惯例。在国际工程中则使用国际工程惯例,即考虑在通常情况下,这一类问题的处理或解决方法。案例2某工程按合同规定的总工期,应于××年×月×日开始现场搅拌混凝土。因承包商的混凝土拌和设备迟迟运不上工地,承包商决定使用商品混凝土,但为业主否决。而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。问:只要商品混凝土符合合同规定的质量标准,它是否也要经过业主批准才能使用?分析因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土,则商品混凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用,不必经过业主批准。因为按照惯例,实施工程的方法由承包商负责。在这前提下,业主拒绝承包商使用商品混凝土,是一个变更指令,对此可以进行工期和费用索赔。但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。案例某工程合同规定,进口材料的关税不包括在承包商的材料报价中,由业主支付。但合同未规定业主的支付日期,仅规定,业主应在接到到货通知单30天内完成海关放行的一切手续。现承包商急需材料,先垫支关税,以便及早取得材料,避免现场停工待料。问:对此,承包商是否可向业主提出补偿关税要求?这项索赔是否也要受合同规定的索赔有效期的限制?分析对此,如果业主拖延海关放行手续超过30天,造成停工待料,承包商可将它作为不可预见事件,在合同规定的索赔有效期内提出工期和费用索赔。而承包商先垫付了关税,以便及早取得材料,对此承包商可向业主提出海关税的补偿要求,因为按照国际工程惯例,承包商有责任和权力为降低损失采取措施。2、特殊问题的合同法律扩展分析(1)这些问题已超过合同的范围,超过承包合同条款本身,例如有的干扰事件的处理合同未规定,或已构成民事侵权行为。(2)承包商签订的是一个无效合同,或部分内容无效,则相关问题必须按照合同所适用的法律来解决。案例某国一公司总承包伊朗的一项工程。由于在合同实施中出现许多问题,有难以继续履行合同的可能,合同双方出现大的分歧和争执。承包商想解约,提出这方面的问题请法律专家作鉴定:1)在伊朗法律中是否存在合同解约的规定?2)伊朗法律中是否允许承包商提出解约?3)解约的条件是什么?4)解约的程序是什么?
本文标题:合同交底1
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