2011年半年度安全管理工作报告

1华润置地（北京）股份有限公司—半年度安全工作报告安委会办公室2011年5月25日杜绝事故保护人身、财产安全安全生产、预防为金2概要3安全管理工作报告—概要一、半年度事故简报及分析二、上半年度安全工作推动、完成情况三、目前公司安全生产形势分析四、下半年度重点工作推进计划2010年10月至今，公司共发生安全事故9起，从发生的区域来看，开发项目4起，配套商业2起，物业3起，统计图如下：一、半年度事故简报及分析—事故区域分布2010年10月至今，公司共发生安全事故9起，从发生类型来看，火警事故7起，非机动车辆事故1起，高空坠落1起；统计图如下：一、半年度事故简报及分析—事故类型在发生的9起安全事故中，其中电气火灾4起，电动车自燃1起，厨房烟道起火1起，吸烟起火1起，非机动车违章1起，高空坠落1起。统计图如下：一、半年度事故简报及分析—事故直接原因电气火灾具体原因分析电脑主机线路老化短路动火作业电线短路临建内-电线老化短路/电线过载短路事故原因统计图一、半年度事故简报及分析—总结分析总结分析二、上半年度安全工作推动、完成情况工作推动情况目录一、安全管理组织架构二、制度体系建设三、隐患排查与整改四、修订应急预案五、签订安全生产责任书六、其它相关工作二、上半年度安全工作推动、完成情况-安全管理组织架构建设二、上半年度安全工作推动、完成情况-安全管理组织架构建设华润置地（北京）股份有限公司安全管理层级线路图注：根据业务系统危险源特点，商用物业事业部、物业公司分为四级管控；开发项目、经纪公司分为三级管控；未开工项目部、职能专业部门分为二级管控。公司级（一级）业务系统级（二级）业务系统下业务单元、项目级（三级）业务单元、项目下属部门（四级）安委办（工程管理部）商业物业事业部人事行政部、经纪公司办公室、物业公司工程部、地产工程部商用物业管理中心、物业公司管理处、在施项目部、经纪公司销售中心各商业、物业项目保安部，职能专业、未开工项目部门办公室安委会总经理安委会办公室、安全应急领导指挥小组（工程管理部）商用物业系统总经理（安全主管领导）开发系统安全委员会总工程师安全分管领导安委办安全主管职能专业、未开工项目部门安全主管领导（部门经理）物业公司系统经纪公司系统华润置地（北京）有限公司安全管理架构图注：安全架构职能线安全管理人员工作路线广安门项目项目总经理（安全主管领导）凤凰城项目总经理（安全主管领导）新市镇项目总经理（安全主管领导）清河公建项目总经理（安全主管领导）清河项目总经理：（安全主管领导）门头沟项目总经理（安全主管领导工程总监（安全分管领导）安全主管物业部总经理、华润大厦总经理（安全分管领导）安委办安全主管华润大厦管理中心总经理凤凰置地广场管理管理中心总经理五彩城商业管理中心总经理配套商业管理中心总经理西单文化广场安全主管其它项目安全主管安全主管安全主管安全主管工程总监（安全分管领导）工程总监（安全分管领导）工程总监（安全分管领导）工程总监（安全分管领导工程总监（安全分管领导）安全主管安全主管安全主管安全主管安全主管助理总经理（安全分管领导）助理总经理（安全分管领导）管理处项目经理管理处项目经理安全员安全员工程部安全主管品质工程部安全主管行政总监（安全分管领导）销售项目部经理安全员安全员综合管理部安全主管物业一公司总经理（安全主管领导）物业二公司总经理安全主管领导）总经理（安全主管领导）工程管理部安全主管安全员安全员安全员安全员安全员二、上半年度安全工作推动、完成情况—安全组织架构建设12二、上半年度安全工作推动、完成情况-隐患排查2商业及地下空间安全大检查两次排查重大隐患12处，一般隐患超过100处，得到有效整改，部分设备隐患涉及周期问题，正在整改中在施项目安全文明检查两次排查隐患超过50处得到有效整改抽查对物业公司6个小区员工宿舍进行了抽查未发现重大隐患，一般隐患得到有效整改隐患排查、治理物业公司、商用物业事业部、经纪公司分别开展季度大检查2次，发现隐患数百处，并制定了相应的整改措施，隐患得到了有效整改；在施项目监理、总包定期开展安全检查。13二、上半年度安全工作推动、完成情况-制度体系建设2•明确各级管理机构安全生产职责与义务；•明确各级管理人员安全生产权责与义务。一、安全责任制度•完善公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化事故隐患监督管理，全力推进公司安全生产隐患排查与整改工作的经常化、规范化、制度化，确保隐患的整改有效性与及时性，防范隐患失控造成事故发生。二、隐患排查、治理、预警制度•进一步贯彻《中华人民共和安全生产法》等法律法规，落实安全生产责任制和各项规章制度，调动安全生产工作积极性。三、安全奖惩制度•加强公司安全事故报告的管理工作，最大限度降低损失；吸取教训。四、安全生产事故报告、调查和处理制度•将安全生产纳入日常管理，认真落实安全生产目标管理责任制。五、安全生产例会制度•规范公司安全健康教育，提高员工安全素质。六、安全生产培训制度14二、上半年度安全工作推动、完成情况-应急预案修订2应急预案修订15华润置地（北京）有限公司安全应急架构图华润置地（北京）公司总经理安全管理委员会安委会办公室应急指挥领导小组办公室应急指挥领导小组各部门安全领导小组现场应急指挥部报警联络组疏散安全组灾害处理抢救组物品转移组安全职能管理线应急管理功能线项目总经理经纪公司总经理安全主管安全主管商用物业总经理物业公司总经理安全主管安全主管安全分管领导二、上半年度安全工作推动、完成情况-应急预案修订16二、上半年度安全工作推动、完成情况-签订安全责任书25月签订17二、上半年度安全工作推动、完成情况-签订安全责任书22011年度安全生产责任书签订范围序号监管责任人各业务系统及部门安全生产责任人1陈鹰郭晓东、徐小东、郭锋锐、孟欲晓、李炜、任秀娟、俞光明、颜建国、孔百胜、安宁、孙雪鹏、仲霄、付滔、周影、张绍华、封伟、徐璟剑、冯蔚钧王贺、黄持、祝林2徐小东王大开、周煜3郭锋锐姚俊淦、吴泽生、彭倩、曾灿霞4郭晓东王瑄、张歆、魏欣欣、茅铁军、刘毅民5孟欲晓张瑾、吴晟6李炜孙慧根、于杰、周清、孔沛7任秀娟王云8俞光明杜永磊、陈建欣9孔百胜张镝10周影黄涛11孙雪鹏鲁猛12仲霄董军13付滔周航14封伟薛小菲18二、上半年度安全工作推动、完成情况-其它工作2一、落实上市公司相关安全方针1.学习国资委下发的“央企安全生产九条禁令”，布置物业公司、商用物业事业部、经纪公司、项目部针对禁令要求开展自查，形成自查报告，上报上市公司。2.学习上市公司“安全组织建设指引”，统计基层单位、安全管理监督部门、安全保障部门，上报上市公司。二、落实北京市政府相关部门下发的安全规定1.落实北京市春节期间烟花爆竹燃放规定，制定春节期间烟花燃放监管措施。2.落实北京市下发的“关于加强建设工程施工现场临建加拆除工程安全生产工作的通知”，布置项目部学习自查，形成自查报告。三、安全工作计划1.布置、指导物业公司、商用物业事业部、经纪公司、在施项目制定年度安全生产计划。2.制定公司安全管理规划。四、结合公司安全形势，召开安全会议，落实相关工作1.召开安全检查会议2次2.召开春节前安全会议3.西单文化广场隐患整改会议三、目前公司安全生产形势分析-总体判断出现事故风险在加大；责任风险也在加大点多、面大（业态复杂，分布区域广；相关方多，不可控因素增加）集团、上市公司高度重视，对安全生产提出了更高要求近期地方事故频发，管控力度升级，行政责任风险高20三、目前公司安全生产形势分析-主要问题人•大部分安全管理人员为兼职，专业能力及技能不足；•基层人员的安全技能有待进一步提高。管理•制度体系不够完善；•安全文化基础薄弱、安全风险意识不足。环境•多处零散商业，监管存在一定难度；•地下空间及商业，管理要求高；•在施项目现场，环境复杂。设备一些项目运行时间较久，部分电气设备老化；消防设施老化故障，维护不当。21三、目前公司安全生产形势分析-高风险区域•西单文化广场等地下商业，消防管理要求高；•其它零散商业，分布范围广，监管难度大。配套商业•一些项目运行时间较久，部分电气设备老化；消防设备老化故障；•地下空间人员、仓库出租，消防安全管理要求高。物业公司•门头沟项目山地施工，危险源多；•个别项目证照不齐全，安全责任风险高；在施项目四、下半年重点工作推进计划-安全生产目标22各级人各员安全管控意识及技能显著提高。火灾等事故率及损失同比上半年度大幅度下降，杜绝出现人员伤害的事故发生。四、下半年重点工作推进计划23一、制度体系完善相关制度，形成一套符合公司实际，切实可用的安全管理手册；并指导各业务系统结合公司制度体系完善其系统制度体系。二、合规性评价成立合规性评价组，收集整理国家、地方法律法规，对商业、物业、项目合规性进行评价，下发学习。三、隐患排查、治理安委办定期开展对商业、物业、再施项目的隐患排查，落实整改措施；各业务系统结合业态实际定期自检。四、安全文化建设安委办组织1-2次安全竞赛活动，推动公司安全文化的建设；各业务系统结合业态实际组织安全活动。五、培训结合公司目前安全培训的薄弱环节，通过内训及邀请外部专家对公司各级人员进行针对性培训，提高各级人员安全管理意识及技能；各业务系统定期开展对各级人员的培训，提高安全素质。六、上市公司第三方安全评价针对去年第三方评价的问题点，安委办牵头，各业务系统配合，重点改善，争取在去年的基础上名次上升。四、下半年重点工作推进计划-主要风险点•门头沟、新市镇、华润饭店、京通改造、广安门、清河住宅项目部1、证照不齐全的在施项目（应办开工证15个，实际取得7个）•配套商业管理中心2、配套商业：西单文化广场、华清、优士阁等•广安门、清河住宅、清河公建、凤凰城项目部及其物业管理处3、已竣工未正式接管的住宅及商业：广安门B区、橡树湾C2、凤凰置地广场东区、五彩城西区•新市镇项目部、门头沟项目部、经纪公司4、即将启用的售楼处：新市镇、门头沟•万明园管理处5、小区物业的地下室，尤其是物业自行出租：万明园等四、下半年重点工作推进计划-安委会重点管控区域25配套商业：西单文化广场小区物业（地下空间仓库、人员居住场所）：万明园在施项目：门头沟A西区、华润饭店结构改造建议阶段性设置专职安全人员，直至开工证取得；要求总包、监理制定专项安全方案，报安委办审批建议设置专职安全管理人员，系统、常规化管理；对一些回报率低，风险高的点认真评估。1.制定专项管控措施2.加大检查力度及频次3.落实整改方案4.适时跟踪安委办重点监管四、下半年重点工作推进计划-月度计划26谢谢!附：全国相关行业近期典型事故案例分析28上篇：建筑火灾事故案例2011年一季度，全国共发生火灾5万多起，与去年同期相比上升15.7%，直接经济损失超过6亿元。从第一季度的火灾情况来看，住宅火灾导致的死亡人数所占比重最大。4-5月份又接连发生了5·1吉林通化酒店火灾和4·25北京大兴火灾等重大火灾。29案例1：吉林通化如家酒店火灾事件描述：2011年5月1日凌晨，吉林通化市如家快捷酒店发生火灾事故，共造成10人死亡，26人受伤。事发原因：直接为纵火导致，但造成伤亡的主要原因是疏散通道不畅。30大火后如家酒店案例2：北京大兴区旧宫火灾事件描述：2011年4月25日大兴区旧宫镇小街一四层楼房发生火灾，造成18人死亡、24人受伤（其中重伤13人）。事发原因：停放在服装加工房内的电动三轮车充电时发生电线短路，引发火灾，伤亡主要原因疏散通道锁死。31图1：被烧毁的天井和楼顶房屋都是用彩钢板搭建的图2：出口处的卷帘门在起火时被锁一楼工人被挡在楼内案例3：乌鲁木齐在建高层火灾32事件描述：2011年4月22日乌鲁木齐市中医院在建高层建筑工地发生火灾。事发原因：施工过程中引起外墙防护网起火（动火作业）。消防人员奋力灭火案例4：上海电信大楼火灾33事件描述：2011年4月19日上海武胜路电信大楼发生火灾，4人死亡。事发原因：装潢公司员工在使用金属切割机切割空调风管过程中因未采取安全防范措施，将风管保温材料引燃所致。图1：消防部门赶赴现场图2：伤员被送上救护车34