高标准农田建设勘测、可研、规划设计与预算编制技术方案

一、实施方案介绍4.1、项目概况XX县2016年高标准基本农田建设项目涉及XX县3个乡镇，建设规模约3.5万亩。XX县属长江中下游平原，地势呈南北略高，渐向中间腹地姑溪河倾斜。东北和中部有部分丘陵山地，境内以平原为主，主要有冲积平原、冲积湖积平原、湖积平原等，平原圩区占总面积65%。项目区农村道路、沟渠分布众多，田块权属分割凌乱，农业生产成本高。项目实施后，可以改变现有田块局部格局，使项目区成为田块规整、路网相通、水利设施完备的高产稳产区。项目实施后预计生产能力可提高15%左右，生产成本降低10%—15%。项目区将按照“田规整、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的要求进行高标准建设。通过项目的实施，提高耕地质量，增加耕地面积，以达到提高改善农业生产条件，提高农业生产能力，增加粮食产量的目的。项目目的是通过完善项目区内交通设施，便于农田耕作；通过完善田间灌溉设施，使现有骨干水利工程发挥更大效益，提高项目区内耕地抵御干旱的能力；通过完善田间排水沟，使项目区内的田间排水系统与骨干排水沟合理衔接。项目立足于提高农业综合生产能力，促进补充耕地数量、质量和生态协调统一，资金和资源合理配置，项目的实施进一步在改善农业生产条件和生态环境，提高土地利用效率，增强农业综合生产能力，建设高标准基本农田，促进农村发展和农民增收等方面作出巨大贡献。项目区通过土地整治，水源工程的实施，提高了植被覆盖率，农田生态景观和生态屏障功能进一步发挥，当地生态环境得到改善。XX县2016年高标准基本农田建设项目建设将充分发挥项目区特色，充分利用现有的资源条件，改善项目区水源环境，发展节约、集约灌溉模式，为水资源的可持续利用打下基础。土地整治已成为深受广大农民欢迎的“惠民工程”。通过土地整治项目实施，不仅提高土地的生产能力，而且可以直接给农民带来经济收入，如项目建设期间，农民投工投劳，可以直接增加收入。其次通过项目实施，为农民提供了接触新技术、新农业的机会，提高了农民的耕作水平。4.2、勘测、可研、规划设计编制技术要求4.2.1、勘测为满足土地整理规划设计要求，勘测工作拟形成如下成果：（1）勘测技术报告；（2）项目区控制点（平面、高程）布局；（3）土地利用勘测现状图；（4）影像资料；（5）野外勘测记录；（6）其他相关资料。现分别说明如下：4.2.2、勘测技术报告勘测技术报告编写提纲至少应包含如下内容：4.2.2.1、采用的技术标准《土地开发整理项目勘测编制暂行办法》、《土地利用现状调查技术规程》及CB/T7929、GB/T5791的有关要求、《全国土地分类》、《工程测量技术规程》、《土地开发整理项目制图标准》。4.2.2.2、基础工作（1）外业测绘（仪器设备、勘测精度、技术方法等）采用1980西安坐标系及1985国家高程基准。投标人应在投标文件详细列明用于现场测量的仪器的名称、型号、单位、数量。①权属调查投标人应在XX县国土资源局配合下，组织权属单位有关人员按《土地利用现状调查技术规程》要求到现场指界，现场采用全野外数字化测图方式测量界址点坐标，平面控制点坐标、高程控制点坐标。②地类勘测根据《全国土地分类》的要求，通过权属人员现场指界及实地勘测，利用地范围内及其附近的各类界限测绘到现状图上，并对标注地类进行了核实，与实地不一致的，在勘测技术报告及面积量算表中注明。③界址点及控制点设置界址点设置项目区边界主要拐点设置界址点。并按《土地利用现状调查技术规程》埋设界址桩。平面控制网测设高程控制点测设④基础设施勘测包括农田水利、田间道路、农田防护设施等。（2）内业处理①处理方法将外业数据传入计算机，根据实测草图，用制图软件绘制图。②面积计算及汇总根据地类勘测成果，及《全国土地分类》的要求统计各类地类面积。面积汇总按项目区所涉及乡镇以行政村为单位进行分类汇总。③成图技术土地利用现状图将Cass图件导入MapGis制图系统，造区、成图。线性工程纵横断面图用百图CAD软件绘制干渠纵横断面图、支渠纵横断面图、斗渠纵横断面图，典型农渠纵横断面图。用百图CAD软件绘制干沟纵横断面图、支沟纵横断面图、斗沟纵横断面图、典型农沟纵横断面图。用鸿业CAD软件绘制田间道纵横断面图、典型生产路。4.2.3、相关说明本次勘测工作的工作底图为当地国土部门提供的1：10000土地分幅现状图，再由相关土地管理部门现场指定权属界线，现场实测的方式而成。4.2.3.1、界址点说明在项目区土地勘测中，因界址点较多，将主要突出的界址点加以标注，标注顺序以项目区左上角为起点，顺时针方向标注。4.2.3.2、工作评述及自检情况说明投标人需对本本土地整理项目的内外业成果进行有效检核，并需符合《土地利用现状调查技术规程》、《关于申报2009年市级投资土地整理复垦开发项目和基本农田保护示范区项目有关事宜的通知》的要求。勘测定界表项目承担单位经办人电话勘测单位经办人电话项目位置项目区涉及的分幅现状图图号项目区部面积实际整理面积项目涉及的镇、村备注界址点坐标成果表坐标系：1980西安坐标系界址点编号坐标备注XYJ1J2J3J4平面控制点坐标成果表高程系：1985国家高程基准平面控制点编号坐标备注XYZP1P2P3P4高程点坐标成果表高程系：1985国家高程基准高程点编号坐标备注XYZG1G2基础设施统计表编号名称类别数量（米）现状特征位置说明：1、名称即为各基础设施的名称，如田间路、生产路、大口井；2、类别是指基础设施的分类，如田间路可分为6米土、4米土、6米沥等，渠可按照深度和宽度分类；3、数量指各个（条）基础设施的长度、面积等；4、现状特征指该基础设施处于哪种使用状态，如废弃、维修、重建或正常使用等。5、在登记设施的同时，将其标注在图上，做到图表相符。4.2.3.3、项目区界址点及控制点布置图（1）绘制界址点按规范规定测设项目区界址点，并埋设固定桩。（2）平面控制网布设为项目规划设计及施工放线提供依据，确定在项目区内建立平面控制网。①平面控制应先从整体考虑，遵循先整体、后局部、高精度控制的原则。②平面控制网的坐标系统与工程设计所采用的坐标系统相一致。布设呈矩形。③选点应在通视条件良好、安全、易保护的地方。④桩位必须用砼保护，砌砖维护，并用红油漆作好测量标记。4.2.3.4、土地利用现状图（1）基本要求：土地利用现状图，要求既能反映项目区土地利用现状，又能显示出项目区地形地貌，以满足土地开发整理项目规划设计之需要。（2）比例尺：1：2000。（3）上图要素1线状地物：农村道路、田间道路、生产路、沟、渠、主要田埂、田坎、高压线（标明电压等级）、低压线。其中：排水沟、渠道要注明首尾部底高程，以便计算比降，还要编号标注横断面尺寸；道路要编号标注宽度和路面型式（沥青路、水泥路、土路等）；2平原地区每一正常面积田块高程点不少于8个，且分布均匀；山丘平整区至少每2平方厘米注记一个高程点，堤坎全依比例尺施测，满足按断面法计算土方量的要求。3其它地物：村庄、机井、变压器、桥、涵、闸、渡槽、跌水等；4水系：标注河流、坑塘、湖泊、水库等，水源涉及到塘坝、水库、河道等，需要标注该蓄水工程的特征水位，如堤顶高程、溢洪水位、灌溉渠首水位等；5权属界线：各行政村土地所有权界线，可通过土地利用现状图或土地权属界线图转绘；6地类图斑：准确反映不同地类的范围界线，可以通过土地利用现状图转绘；7等高线：现状图的基本等高距应依据项目区地貌类别按下表规定选用。一幅图内只采用一种基本等高距；当基本等高距不能显示地貌特征时，应加绘半距等高线；坡度较大地区宜适当加大等高距。不同地貌类别的基本等高距规定单位：米制图比例尺地貌类别平原区丘陵区山区1：20000.51.02.01：50001.02.55.01：100001.02.55.0高程注记点宜选在明显地物点和地形特征点上，一般注在点的右方或左方。等高线遇到各种注记、独立性符号时，应隔断0.2毫米；遇到房屋、道路、河渠等地物符号时，绘至符号边线。等高线注记注在平缓处，其字头朝向高处。8图式：应符合《地形图图式》（GB/T7929-1995）、《土地开发整理项目制图标准》；9项目区外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄区等；10图幅整饰：内容包括图名、图例、比例尺、坐标系统、指北针、编制单位、日期等。11现状图编号规则、图廓整饰、图面配置、地类图式、工程图式等，按《土地开发整理项目制图标准》编制。（4）土地平整区大比例地形图对于平整区域地形复杂的地片，可测量大比例尺地形图。（5）影像资料①土地平整用数码相机拍摄，包括项目区全貌，典型区外貌（小麦、玉米、花生、菜地等），规划平整区外貌，规划新增耕地区外貌等。②基础设施对项目规划涉及到的基础设施要拍照：包括农田水利、田间道路、农田防护等设施。每同类设施（如农桥）应分四个层次：1工程完好的，按类型拍照，统计数量，并在图上落实位置；2需要修复的，按类型拍照，统计数量，并在图上落实位置；3需要报废重建的，按类型拍照，统计数量，并在图上落实位置。4报废后不重建的，按类型拍照，统计数量，并在图上落实位置。4.2.4、可行性研究报告技术要求投标人编制土地开发整理项目可行性研究报告的主要内容和深度应满足以下要求：（1）论证项目建设的必要性。（2）选定项目区。（3）查明项目区土地利用现状。（4）查明项目区土地利用限制因素。（5）确定项目建设规模、新增耕地面积等基本指标。（6）确定项目建设标准。（7）基本查明水文地质和工程地质条件等项目建设条件。（8）选定项目规划方案，确定具体建设内容。（9）基本确定权属调整方案。（10）基本确定项目实施方案和工程管护方案。（11）选定主体工程的施工方案，基本选定主体工程的主要施工方法，基本确定施工进度。（12）提出主要工程量，估算项目投资。（13）进行社会效益、生态效益、环境影响、经济效益和耕地质量分析。（14）提出综合结论。（15）提交成果；可行性研究报告，成果资料一式四份，文本统一用A4纸打印，图件按A3标准，统一封面，分别装订成册，做到整齐美观，并附光盘2份。4.2.5、规划设计及预算编制要求4.2.5.1、项目工程设计的要求（1）工程设计（道路、渠系、电力、建（构）筑物）标准要符合各行各业相关规范、技术标准要求。主要田间道、井房、管护房、射频控制器、变电室、地下电缆、机井、提水站等的设计可参照安徽省国土资源厅推荐的标准样式，也可创新设计，但标准不得降低。（2）土地平整设计与平整方法要合理，典型田块选取应有代表性，土地平整提倡分田块平整方法，无论通过典型田块推算还是分田块计算土方工程量，都应有土方量计算依据和过程；有具体到每一田块的土方工程量统计。（3）灌溉取水方式、灌水方式应合理，水利工程应充分利用现有农田水利设施。（4）根据国家规范及现代化农业生产的要求，项目区内村庄与村庄、村庄与田块之间的一级田间道路面宽度不大于6米，路基宽度不大于8米，连接生产路与一级田间道的二级田间道路面宽度不大于5米，路基宽度不大于6米，田块与田块间的生产路路面宽度不大于3米，路基宽度不大于4米。主要支道和田间道硬化设计。（5）设计图件中必须包括典型田块设计，田块大小与规划土地利用类型相适应。（6）设计说明书中应有单体工程的实际依据，计算公式、参数选取等说明。（7）设计说明中应详细阐述施工条件、方法，施工中应注意的问题。（8）单体工程设计图应附工程量统计、比例尺、图名、图签填写齐全、清楚。4.2.5.2、项目投资预算编制的要求（1）预算编制应符合《安徽省土地开发整理项目预算定额标准》的要求，预算项目与设计项目应一致。（2）预算编制材料价格应采用济南市最新工程造价信息以及当地材料价格信息。（3）其他直接费用、现场经费、间接费、计划利润及税金等的费率计取应合理，费用的计取基数应符合相关规定，计算方法应正确。（4）前期工作费、竣工验收费、业主管理费、工程监理费、拆迁补偿费、不可预见费取费应合理，有关费用拆分应符合要求。（5）直接工程费单价表中材料消耗量应符合定额规定，选用的材料价格和机械台班价格计算应