建设项目工程结算编审规程

建设项目工程结算编审规程前言为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目工程结算编审成果的编制办法和深度要求，2007年中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC3-2007，2008年住房和城乡建设部发布了新版《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008，国家发展和改革委员会等九部委联合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。为了适应这些新的变化，我协会对2007年版的《建设项目工程结算编审规程》进行了系统修订，形成了《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC3-2010（以下简称本“规程”）。本规程的主要内容包括：总则、术语、基本规定、工程结算的编制、工程结算的审查、质量和档案管理及有关附件。各工程造价咨询单位和注册造价工程师、造价员在承担工程造价咨询业务时应参照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以参照本规程对建设项目工程结算的咨询成果进行质量检查。在《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC3-2007制订过程中，海市建设工程咨询行业协会、上海华瑞建设经济咨询有限公司等单位承担了编制任务，形成了本规程基本架构，在此对他们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！本规程难免会有蔬漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便今后修订时补充与完善。本规程的主编单位、参编单位、主要起草人及主要审核人：主编单位：北京中建华投资顾问有限公司上海华瑞工程造价咨询公司参编单位：国家建筑材料工业标准定额总站达华集团北京建标诚和咨询有限公司中建精诚工程咨询有限公司目录1总则............................................82术语............................................93基本规定........................................113.1一般原则......................................113.2结算编制文件组成..............................123.3结算审查文件组成..............................134工程结算的编制.................................154.1编制程序......................................154.2编制依据......................................174.3编制原则......................................174.4编制方法......................................194.5编制的成果文件形式............................205工程结算的审查.................................225.1审查程序......................................225.2审查依据......................................245.3审查原则......................................245.4审查方法......................................275.5审查的成果文件形式............................296质量和档案管理.................................306.1质量管理......................................306.2档案管理......................................30附件A工程结算编制参考格式......................32附件B工程结算审查书参考格式...................42本规程用词说明......................................52附：条文说明.......................................541总则1.0.1为规范建设项目工程结算文件的编制和审查，提高建设项目工程结算编制和审查成果的质量，特制定本规程。1.0.2本规程适用于造价咨询企业承担的新建、扩建、改建等建设项目结算编制与审查的咨询服务。工程造价管理机构在进行工程造价咨询成果的质量监督检查适应遵循本规程。1.0.3工程造价咨询企业承担工程结算的编制和审查业务应有相应工程造价咨询资质，工程造价咨询企业应在成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的的报告承担相应法律责任。注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担相应责任。1.0.4承担工程结算编制或审查的工程造价咨询单位必须与委托人签订书面咨询合同。合同中应明确委托标的、时限、双方的权利义务、责任等条款。1.0.5工程造价咨询单位和专业人员不得接受同一项目工程结算编制与结算审查的委托。1.0.6除接受工程造价管理机构或建设单位上级管理机构的委托进行工程结算的审核或行政审计外，工程造价咨询企业不得接受建设单位的委托承担工程结算的再审查业务。1.0.7工程造价咨询企业和工程造价专业人员承担工程结算的编制或审查，应以建设工程施工合同为依据，并应遵循合法、独立‘公平‘公正和诚实信用的原则。1.0.8工程造价咨询企业和工程造价专业人员工程结算的编制或审查活动处应符合本规程规定外，还应符合国家现行有关标准的规定。2术语2.0.1工程结算发承包双方依据约定的合同价款的确定和调整以及索赔等事项，对合同范围内部分完成.中止.竣工工程项目进行计算和确定工程价款的文件2.0.2竣工结算承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发包人或有关机构验收合格后，发承包双发依据约定的合同价款的确定和调整以及索赔等事项，最终计算和确定竣工项目工程价款的文件2.0.3分包工程结算总包人与分包人依据约定的合同价款的确定和调整以及索赔等事项，对完成.中止.竣工分包工程项目进行计算和确定工程价款的文件2.0.4工程造价咨询企业取得建设行政主管部门分发的工程造价咨询资质，具有独立法人资格，从事工程造价咨询活动的企业。2.0.5工程造价专业人员从事工程造价活动，并取得注册证书的造价工程师和造价员2.0.6造价工程师取得建设行政主管部门颁发的《造价工程师注册证书》，在一个单位注册，从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.7造价员取得中国建设工程造价管理协会分发的《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册，从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.8结算编制和审查委托人委托他人编制工程结算的总包人或分包人；委托他人审查工程结算的发包人或投资人。2.0.9结算编制和审查受委托人接受结算编制人或结算审查人的委托，承担结算编制或结算审查的工程造价咨询单位。2.0.10结算审查对比表工程结算审查文件中与报审工程结算文件相对应的汇总，明细等各类反应工程量。单价，合价，总价等内容增减变化的对比表格2.0.11工程结算审定结果签署表由审查工程结算文件的工程造价咨询企业编制，并由审查单位，承包单位和委托单位以及建设单位共同认可工程造价咨询企业审定的工程结算价格，并签字，盖章的成果文件。3基本规定3.1一般原则3.1.1工程造价咨询单位应以平等、自愿、公平和诚实信用的原则订立工程咨询服务合同。3.1.2在结算编制和结算审查中，工程造价咨询单位和工程造价咨询专业人员必须严格遵循国家相关法律、法规和规章制度，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则。拒绝任何一方违反法律、行政法规、社会公德、影响社会经济秩序和损害公共利益的要求。3.1.3结算编制应当遵循承发包双方在建设活动中平等和责、权、利对等原则；结算审查应当遵循维护国家利益、发包人和承包人合法权益的原则。造价咨询单位和造价咨询专业人员应以遵守职业道德为准则，不受干扰，公正、独立的开展咨询服务工作。3.1.4工程结造价咨询企业和工程造价专业人员在进行结算编制和结算审查时，应依据工程造价咨询服务台合同约定的工作范围和工作内容开展工作，严格履行合同义务，做好工作计划和工作组织，掌握工程建设期间政策和价款调整的有关因素，认真开展现场调研，全面、准确、客观地反应建设项目工程价款确定和调整的各项因素3.1.5工程结算编制严禁巧立名目、弄虚作假、高估冒算，工程结算审查严禁滥用职权、营私舞弊或提供虚假结算审查报告。3.1.6承担工程结算编制或工程结算审查咨询服务的受托人，应严格履行合同，及时完成工程造价咨询服务合同约定范围内的工程结算编制和审查工作。3.1.7工程造价咨询单位承担工程结算编制，其成果文件一般应得到委托人的认可。3.1.8工程造价咨询单位单位承担工程结算审查，其成果文件一般应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同认可，并签署“结算审定签署表”。确因非常原因不能共同签署时，工程造价咨询单位应单独出具成果文件，并承担相应法律责任。3.1.9工程造价专业人员在进行工程结算审查时，应独立的开展工作，有权拒绝其他人的修改和其他要求，并保留其意见。3.1.10工程结算编制应采用书面的形式，有电子文本要求的应一并报送与书面形式内容一致的电子版本。3.1.11工程结算应严格按工程结算编制程序进行编制，做到程序化、规范化，结算资料必须完整。3.1.12结算编制或审核委托人应与委托人在咨询服务委托合同内约定结算编制工作的所需时间，并在约定的期限内完成工程结算编制工作。合同未作约定或约定不明的，结算编制或审核受托人应以财务部、原建设部联合分发的《建设工程价款结算暂行办法》第四十条有关结算期限规定为依据，在规定期限内完成结算编制或审查工作。结算编制或审查委托人未在合同约定活规定期限内完成，且无正当理由延期的，应当承担违约责任。3.2结算编制文件组成3.2.1工程结算文件一般由工程结算汇总表、单项工程结算汇总表、单位工程结算汇总表和分部分项（措施、其他、零星）工程结算表及结算编制说明等组成。3.2.2工程结算汇总表、单项工程结算汇总表、单位工程结算汇总表应当按表格所规定的内容详细编制。3.2.3工程结算编制说明可根据委托工程的实际情况，以单位工程、单项工程或建设项目为对象进行编制，并应说明以下内容：1工程概况；2编制范围；3编制依据；4编制方法；5有关材料、设备、参数和费用说明；6其他有关问题的说明。3.2.4工程结算文件提交时，受委托人应当同时提供与工程结算相关的附件，包括所依据的发承包合同调整条款、设计变更、工程洽商、材料及设备定价单、调价后的单价分析表等与工程结算相关的书面证明材料。3.3结算审查文件组成3.3.1工程结算审查文件一般由工程结算审查报告、结算审定签署表、工程结算审查汇总对比表、分部分项（措施、其他、零星）工程结算审查对比表以及结算内容审查说明等组成。3.3.2工程结算审查报告可根据该委托工程项目的实际情况，以单位工程、单项工程或建设项目为对象进行编制，并应说明以下内容：1概述；2审查范围；3审查原则；4审查依据；5审查方法；6审查程序；7审查结果；8主要问题；9有关建议。3.3.3结算审定签署表由结算审查受托人填制，并由结算审查委托单位、结算编制人和结算审查受委托人签字盖章。当结算审查委托人与建设单位不一致时，按工程造价咨询合同要求或结算审查委托人的要求，确定是否增加建设单位在结算审定签署表上签字盖章。3.3.4工程结算审查汇总对比表、单项工程结算审查汇总对比表、单位工程结算审查汇总对比表应当按表格所规定的内容详细编制。3.3.5结算内容审查说明应阐述以下内容：1主要工程子目调整的说明；2工程数量增减变化较大的说明；3子目单价、材料、设备、参数和费用有重大变