5知照性公文

知照性公文•公告•通告•通报•通知•公告是“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文；通告是“适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项”的公文。文告的种类•(1)公告的种类有：行政性公告、法规性公告。•(2)通告的种类有：制约性通告、知照性通告。行政性公告指国家机关向国内外宣布重要事项的公告.如国家权力机关和国家行政机关向国内外宣布国家领导人当选、出访、宣布重大行政措施、公布重大科技成果、答谢国外有关部门和友好人士对我国重大国事活动和祝贺等。如：《全国人民代表大会常务委员会关于撤销成克杰第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的公告》法规性公告指按照法律、法令规定向国内外发布法规政策等法务事项的公告。发布这类公告的目的，是通过法律手段，确定某些专门事项的合法性，并对其加以保护。这类公告具有指令性和约束力。如：《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》制约性通告在一定范围内公布应该在特定范围被严格遵守执行的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。此类通告应由具有相应职权的机关、企事业单位发布。如：《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》、《关于查禁赌博的通告》知照性通告在一定范围公布应该周知事项的通告。主要用于告知大家某件事情，如发生的新情况，出现的新事物，以及需要大家知道的新决定等。这类通告大都具有专业性和单一性，往往不具有法规性质。各专业部门、社会团体和企事业单位等都可发布这类通告。如：《交通部关于公布港口设施保安评估报告和保安计划第三批批准名单的通告》判断：1、中国人民银行就货币出入境限额问题发布公告2、北京市人民政府就“禁止在天安门广场进行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、妨害公共安全、有碍市容观瞻的一切活动”发布通告３、某单位搬迁，就改变地址事宜发布公告４、某单位电话号码改变而发布通告启事启事标题•发文机关+文种《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《北京市人民政府通告》•发文机关+事由+文种《北京市公安局公安交通管理局关于机动车驾驶人记分有关事项的通告》•事由+文种（仅用于通告）《关于禁止擅自利用重大政治题材从事商业牟利活动的通告》•文种•发文字号（1）流水号，写法是：第X号，并用圆括号标注（2）年号+流水号，比如：二OO九年第十号（3）无编号（用于刊登或张贴的公告或通告）（4）完全式发文字号（用于正式行政公文下发形式）•主送机关为知照性文体，无主送机关。正文•正文一般由三部分组成：事由——写公告或通告的原因、依据、背景、目的等，在此之后，习惯用承启语“特此公告如下”、“现决定”、“现……通告如下”、“特此通告如下”等开启下文；事项——写具体知照内容，事项单一的可采用一段式完成；事项复杂的，可分条列项书写。结尾——（1）另起一行，用“此布”、“特此公告”、“现予公告”、“特此通告”等语词结尾（2）规定施行日期，如“本通告（公告）自X年X月X日起施行”（3）发出要求和号召或作说明•落款通常在正文右下方、成文日期上加盖公章。有的公告在加盖印章的同时，签署发文机关领导人职务与姓名。•成文日期文告成文日期可写在标题之下用括号括上，也可以写在落款之下。写作要求•(1)公告的作者通常是国家领导机关，地方机关、基层单位、群众团体不制发公告。通告的作者比公告范围宽,可以是各级政府及其职能机关，也可以是社会团体、企业事业等单位。•“通告”不能乱用，诸如：“不许践踏草坪，违者罚款”，单位搬迁、更换电话号码等，则不能运用通告，而应当用启事。•(2)公告是向国内外“宣布”事项,所以公告重在事项写作，要求明确而具体。通告的事项也是同样，以便实施和办理，而不作说理解释。•(3)一件文告只公布一项专门事件或事项。•(4)文告的语言要准确、通俗和简明。公告与通告的区别•公告和通告都属知照性公文，但两者在制发者的级别、内容的重要性和公布的范围等方面部有区别。•第一，从制发者的级别来看，公告高于通告。公告的制发者主要是国家高级机关。通告则不然，上至国家的高级机关，下至基层机关、社会团体、企事业单位，都可使用。•第二，从公布的内容和告知事项的重要程度来看，公告高于通告。公告主要是郑重宣布重要事项或者法定事项，通告主要是用于发布应当遵守或周知的事项。•第三，从公布的范围来看，公告大于通告，公告是向国内外宣布，范围很广。通告是在一定范围内发布，主要针对社会的某一方面。•第四，从文字长短程度来看，公告一般短于通告。大陆房地产开发公司关于石坊区青年路动迁居民回迁的通告根据区政府关于做好石坊区青年路动迁居民回迁工作的精神，本公司将有关事项通告如下：一、原住石坊区青年路的动迁居民，将于2007年5月１日起回迁。二、所有回迁居民应以户为单位，持户口本、动迁证、动迁协议书与交款收据，到我公司办理回迁手续。三、办理时间自本通告发布之日起，截止至2007年5月1日止。本通告自发布之日起施行。大陆房地产开发公司二○○七年四月十日作业•首都各界人民庆祝中华人民共和国成立60周年活动合练定于8月17日在天安门地区举行。北京市公安局决定当天自7时至15时，长安街，前门大街，永定门大街，南苑路除救护车、警备车、消防车外，禁止机动车通行。•请根据以上材料，拟一篇公文。通报的概念•通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。通报的种类•表扬通报：在一定范围内表扬好人好事。如：《关于表彰广州市体育局的通报》•批评通报：在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。如：《国务院办公厅关于××省××市擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报》交流性通报：多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。如：《××省人民政府关于××市民政事业费管理使用情况的通报》•判断下列事项是否可以用通报行文：•×县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。（）•×厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况。（）•×市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况。（）•×县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定。（）•×县纪委拟批评×局×××等干部挥霍国家钱财游山玩水的错误。（）××通报的性质•1.通报属于奖励与告诫性公文•2.通报属于传达和告晓性公文•3.通报的发布范围，是机关和系统内部任务：•2009年2月9日晚20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，熊熊大火在三个半小时之后得到有效控制。火灾已造成7人受伤。•请用公文的形式代中国宣传部向有关方面发一个通报。任务：•2010年，安康市为了实现“畅通渠道，方便群众，倾听民意，解决民困”的目的，经领导提议，建立了方便快捷、高效互动的网络平台“市长信箱”。“市长信箱”建立以后，取得了很好的效果，具体成绩如下。•2010年市长信箱共收到群众有效信件3517件，办结2714件，办结率77%。其中，转送十县区政府办理的2438件，占来信总数的69%，办结1750件，办结率72%；转送市直及中省驻安单位办理1079件，占来信总数的31%，办结964件，办结率89%。•安康市以公文的形式把此工作情况和下级单位交流。请拟写此公文。通报的写法•标题发文机关+事由+文种：《国务院关于表彰国家科委等单位常年深入基层开展扶贫工作的通报》事由+文种：《关于2000年全国公有住房租金改革情况的通报》（更常用）•发文字号为完全式。•主送机关一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位；本部门内部发文，可略去主送机关。正文•一般由三部分组成。•导语，写通报的背景、目的或缘由、意义；•通报主体，即通报具体内容（包括通报事项、分析、决定）；•结尾，即根据通报内容提出各类事项的要求或希望。表彰通报批评通报情况通报导语背景、依据、原因、目的情况原由叙述主要事迹（时、地、人、事等要素）。公布错误事实（时、地、人、事等要素）。介绍情况或者传达重要精神。分析评价评价意义、重要性、经验等。分析根源、危害性、教训等。表明意见和态度。决定事项表彰及奖励决定处理、处分决定。结语号召学习先进榜样，弘扬精神。要求吸取教训，引以为戒。努力的方向，改进的措施。•附件如被通报单位（个人）过多，则列在附件中，写法同其他公文。•发文日期也可注于标题之下。写作要求•1．及时、快速•2．材料必须新颖、典型、具有代表性•3．通报的材料必须调查核实关于××市民政事业费管理使用问题的通报各市政府：××市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题，是非常严峻的。民政事业费体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀，任何人挪用、侵占和占用民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法，对挪用、占用民政事业费的有关人员，要按党纪政纪严肃处理，并将处理结果报省人民政府。各地要把××市的问题引以为借鉴，加强民政事业费的管理，杜绝××市问题再度发生。××省政府（印）二〇〇×年×月×日通知通知的概念•适用于“批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。通知的种类•批转通知：用于对下级机关上报的公文加批语并转发给其他下级机关。•转文通知:即把现有的文件转给下级机关了解或执行。•传达通知：用于上级机关对下级交代工作，布置任务，或者传达需要下级机关周知的事项。•任免通知：上级机关按照干部管理权限任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时，要发任免通知。批转性通知：将某一下级机关报来的文件转发给所有下级机关时称批转。如：《国务院批转国家教委关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践工作报告的通知》转发性通知：将上级或不相隶属机关发来的文件转发给下级机关时称转发。如：《广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于临时出国人员用汇管理实施细则的通知》印发通知：向下级机关或有关单位发布规章或传达指示时称印发或发布。如：《国务院办公厅关于印发兴边富民行动十一五规划的通知》转文通知的正文批转性通知：批语+转发语×××（上级机关）同意×××（下级机关）制定的《……》（文件名称）,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。转发性通知：转述批语+转发语×××（机关名称）制定的《……》（文件名称），业经×××（上级机关名称）同意,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。发布性通知：发文缘由+印发语为……，，经……研究决定（会议通过），现发布《……》，自……施行•结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；或省略结尾。标题的构成（１）广东省人民政府办公厅转发广东省财政厅关于临时出国人员用汇管理实施细则的通知（２）国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知（３）教育部关于印发《关于对全国部分贫困地区农村中小学生试行免费提供教科书的意见》的通知发文机关被发布文件标题文种发文机关被发布文件标题文种原发文机关原发文机关发文机关被发布文件标题文种转发批转印发发文机关+（关于）批转/转发/印发（+原发文机关）+被发布文件标题+文种改正下列标题的毛病：1.国务院转发国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知。2.国务院办公厅批转国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知。3.××乡人民政府关于印发××县人民政府〔2005〕10号文件的通知。4.××厂关于转发×分厂关于建立安全岗位责任制经验总结的通知。5.上海市政府关于转发上海市传统工艺美术保护规定的通知批转转发转发批转印发××县人民政府关于转发××市人民政府关于转发××省人民政府关于加强公共场所卫生管理的通知的通知的通知简化为：××县人民政府转发省政府关于加强公共场所卫生管理的通知转发标题的简化（1）原发文机关可以用规范化简称；（2）几个单位联合发文可以只保留主办单位名称，再加上“等单位（部门）”；（3）遇上多层转发，可以“越级”转发，扔掉中间的搭桥单位；（4）被转文件是“通知”时，应省掉“的通知”三字，避免出现“的通知的通知”情形；（5）省去原标题文种前的“的”字。传达通知