整治“慵、懒、散”自查自纠报告

关于整治“慵、懒、散”问题的情况报告（2014年10月30日）县纪委：为了严格执行党的各项纪律，强化管理、严肃纪律、落实责任，维护正常工作秩序，树立国土机关工作人员积极向上、克己奉公、遵纪守法、清正廉洁的良好形象，大力营造风清气正、共谋发展的政治生态，根据县委关于开展“四风”突出问题专项整治的总体要求和关于整治“慵、懒、散”问题的工作安排，现将我局关于整治“慵、懒、散”问题自查自纠工作情况报告如下。一、工作开展情况我局将专项治理“慵、懒、散”问题作为当前的一项重要任务来抓，加强领导，精心组织，狠抓落实。（一）健全工作机构，加强组织领导。成立了治理庸懒散问题工作领导小组（简称治庸领导小组），局长张子官任组长，其他班子成员任副组长，局所属各股、所、室、队、站、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承担专项治理日常工作。（二）明确工作职责，狠抓工作落实。我局的专项治理工作在局治庸领导小组的领导下，制定出了专项治理庸懒散问题工作实施方案，明确了此次专项整治工作的内容及工作步骤。结合全局实际，重点对贻误工作、自由散漫、效率低下等影响发展环境、损害国土行业形象的10项违纪行为进行集中整治，一是对全局重大决策部署执行不力，对重点工作和重点项目落实、推动不力，在规定时限内没有按计划完成任务等问题；二是办事程序繁琐、审批手续繁杂,政策规定不透明、宣传解释不到位,告知事项说半句留半句,让群众来回跑等问题；三是责任心缺失，对待群众态度生硬、口大气粗,对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”推诿扯皮、故意刁难等行为；四是工作时间迟到早退、串岗闲聊、办私事、擅自脱岗，玩电脑游戏、网上购物炒股、观看或下载影视等与工作无关的行为；五是旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等行为；六是开会时无故不到、提前离场，会场上交头接耳、打电话玩手机、扰乱会场秩序等行为；七是值班期间擅离职守、不按规定上传下达，或者私自让非值班人员顶岗等行为；八是闲话生非、制造传播虚假消患、泄露内部信息，参加各种非法组织和非法活动，歪曲事实讲怪话、传播小道消息、诋毁党和政府形象，有令不行、有禁不止等行为；九是不请示、不汇报、不作为、应付了事、消极怠工，以各种理由不服从管理或违反规定程序擅自行事等行为；十是工作日中午饮酒，涉及酒驾、醉驾等行为；参与赌博及其他不健康娱乐消费等问题。我局要求局领导班子成员和局所属各股、所、室、队、站、中心及时开展自查自纠，并上报自查自纠结果。在整治工作中，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成全局上下推进治理工作的强大合力。（三）加强学习教育，提高思想认识。在动员教育阶段（10月10日至10月17日），一是认真学习领会中央、省、市、县关于作风建设以及机关效能建设方面的法律法规和相关规定，切实提高对“庸、懒、散”危害性的认识。二是开展专题讨论。局所属各单位以“整治庸懒散，促进作风大转变”为主要内容，开展“转变作风从我做起”大讨论，进一步把思想和行动统一到局党支部的决策部署上来。（四）加强监督检查，坚持边整边改。在对照检查阶段（10月17日至10月31日），一是充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，自查自纠，全面查找单位和个人庸懒散等方面的问题和表现，列出问题清单。二是要求局所属各单位和个人根据所列问题清单，制定整改承诺，并通过公开栏、办事窗口或局网站等载体向社会公开，广泛接受社会各界监督。三是坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改，强化整改措施和整改效果。通过边整边改，以整促改，以改促建，不断解决整治工作中出现的突出问题，确保治理工作取得实效。（五）加强统筹协调，全面推进各项工作。坚持把开展治理庸懒散问题与当前的各项工作结合起来，统筹兼顾，整体推进。一是与国土业务工作相结合。特别是与重点项目供地、耕地保护、地籍管理、土地和矿产资源管理、执法监察、地质灾害防治等工作结合起来，把治庸专项行动的要求融入各项重点业务工作中，做到相辅相成、互促共进。二是与深入开展创建学习型党组织活动结合起来。三是与加强党建工作结合起来，促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题。四是与文明创建活动结合起来。五是与民主评议政风行风“回头看”结合起来，不断推进公正执法、文明执法、廉洁执法。确保治理工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。（六）加大宣传力度，营造浓厚氛围。我局坚持面向群众，开门治庸，发动群众积极参与，公开举报电话，设立举报箱，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治理工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。及时宣传各股、所、室、队、站、中心在治理工作中的新思路、新举措、新成效；大力宣传在优化安全发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型。二、存在的问题及主要整改措施通过自查自纠工作，我局仍然存在以下问题：一是干部职工队伍思想作风教育需进一步加强；二是服务能力建设需进一步强化；三是制度体系需进一步完善；四是监督检查工作需进一步加强。针对上述问题，我局召开局务会对症下药研究了专门整改措施。（一）进一步加强干部职工队伍思想作风教育。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展解放思想、改革创新教育，引导全局党员干部牢固树立改革、创新和发展的理念，坚决摒弃不符合转型跨越发展要求的惯性思维，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作。深入开展真心为民服务教育，引导干部职工牢固树立“机关就是服务、领导就是服务、公务员就是服务员”的意识，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。该项工作由局办公室牵头落实。（二）进一步强化服务能力建设。以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标，牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，进一步加强机关效能建设，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，与当前正在开展的“创先争优”活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。围绕全局重点工作，努力在四个方面取得成效：一是强化服务意识，着力于为重点项目和企业服务、为经济发展服务，努力为重点项目、企业和服务对象提供快捷、优质、高效的服务，为推动全县转型跨越发展提供国土部门的有力保障。二是依法行政，提高行政效能。紧紧围绕项目供地、国土资源执法监察、耕地保护、地质灾害防治等重点工作，提升依法行政、服务发展水平。三是关注民生，提高为群众办实事、解难题的能力。认真落实土地开发任务，大力开展补充耕地工作，不断提高群众的满意度。四是强化监督，规范权力运行。采取专题检查、重点抽查、信访举报、问卷调查等方法，加强对行使公权的监督，确保权力运行规范。着力强化薄弱环节，解决突出问题，通过明察暗访、发放调查问卷、举办座谈会、设置意见箱、开展网上留言和在线投诉等形式，广泛征求广大群众的意见建议，认真查找自身存在的问题，有针对性地制定整改措施。通过规范服务程序、创建示范岗等形式，把“文明执法、微笑服务”的理念和行为融入到全体干部职工的具体工作中，努力为群众提供诚信友善、热情周到、优质高效的服务。推动全局效能建设水平进一步提高。该项工作由局执法监察股牵头组织实施，用地股、地籍管理股、矿产资源管理股、土地执法大队和各基层国土所配合落实。（三）进一步建立完善制度体系。一是建立完善岗位责任制。进一步明确局所属各单位工作职责，以及各单位之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，对每个岗位的责任进行细化，要求每个岗位必须有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价，着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。二是建立完善工作目标考核评价制度。制定完善局所属各单位和个人工作目标综合考核评价办法，建立绩效考核体系。进一步增强干部考核的准确性，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰奖励；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理；四是建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、差错管理、工作考勤以及会议、学习、值班等制度，进一步规范干部的行为，使机关保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。该项工作由局办公室牵头落实。（四）进一步加强监督检查工作。公开效能投诉电话、信箱和网站，按照上级有关规定，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。同时要充分发挥舆论监督作用，对机关党员干部“庸懒散”问题进行经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，要及时曝光，严肃查处。对恶意诬告、乱告、打击报复、损害他人名誉的，也要采取措施进行调查处理。该项工作由局纪检监察部门牵头落实。三、下步工作打算（一）加强组织领导，落实责任制。我局将高度重视治理庸懒散问题的重要性和必要性，切实强化机关效能建设。局长要切实履行单位第一责任人职责，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局专项治理“庸懒散”问题工作落到实处。（二）加强督促检查，严肃查处违纪行为。局治理庸懒散工作领导小组要加大对“庸懒散”等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止机关干部职工中的不良倾向，做好转化工作，对通过自查、互查，切实掌握本单位存在庸懒散的岗位和人员，对存在的突出问题要作为岗位风险开展三早预警（早发现、早预警、早纠正），做好庸懒散人员的教育转化工作，通过教育仍对问题认识不到位，屡教屡犯的人员给予诫勉谈话、通报批评等处理，及时引导全体干部职工提高自身素质，认真履行岗位职责。（三）加强制度建设，确保廉洁高效。进一步建立完善学习、会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强效能，达到廉洁，提升形象，服务全县经济社会转型跨越发展。