中研智业集团―智慧城镇建设体系方案

智慧城镇建设体系方案文本来自中研智业集团中研智业集团—中研智慧信息科技公司以城镇为结点，以实现县、镇、村（社区）的生态化、网络化、数字化、幸福感为出发点，以面向“政务管理、经济发展、安全保障、民生服务、市政环境”等领域的“五位一体”为总体布局；以云计算、物联网和泛在网络为技术支撑（三大技术体系）；以实现建设“效能政府、实力城镇、美丽城镇、平安城镇、幸福城镇”一、智慧城镇概念内涵智慧城镇是以城镇为结点，以实现县、镇、村（社区）的生态化、网络化、数字化、幸福感为出发点，利用先进的物联网遥感、云计算、虚拟现实、异源异构数据集成等技术，对城镇政务管理、经济发展、安全保障、民生服务、市政环境在内的各种需求做出及时响应和智能化决策支持，形成“五位一体”的城镇发展新模式，以满足新型城镇化经济良性发展、管理科学有效、服务便捷有序、环境安全环保、民众和谐幸福的全新内涵。智慧城镇是一个涉及多种技术、应用于多个领域、服务于多个对象的多维立体的复杂系统，其总体基础以城镇所掌握的人才资源、技术资源、资金资源为基础条件（三大基础条件）；总体布局以面向“政务管理、经济发展、安全保障、民生服务、市政环境”等领域的五位一体城镇为总体布局；总体支撑以云计算、物联网和泛在网络为技术支撑（三大技术体系）；总体任务以实现“效能政府、实力城镇、美丽城镇、平安城镇、幸福城镇”为核心目标。（一）基础条件智慧城镇的建设需要人才、技术、资源等各个方面的支持。智慧城镇的建设，是以管理者所具有的前瞻性信息化应用意识为指导；以新一代信息化技术（包括云计算、物联网、泛在网络等代表性技术）为支撑；以中央、省专项资金为基础，市、县配套，专业技术机构提供技术服务为保障的系统化工程。（二）整体结构智慧城镇是智慧城市的一种表现形式，它是典型的数据密集型处理环境，其核心是通过物联网、射频、云计算、M2M等新一代的技术对城镇的运行、服务与管理信息的透彻感知，由互联互通的系统汇集成海量的多源异构数据，这些海量数据经由“智慧大脑”处理成为充分可用的信息，然后结合各行业领域模型，发现各行业领域知识规律，作为决策依据，同时通过互联互通的系统提供智慧应用服务。（三）从服务对象政府、企业、居民、社会组织是主体参与者。建设智慧城镇就是要随时随地、以尽可能低的成本、在最短的时间内为之提供优质的服务。最终，实现城镇整体的科学、高效、和谐、便捷发展。二、智慧城镇基本特征全面的感知与控制：实现对城镇政府机构及社会组织，企业商户、农业等基础资源、设施设备、产业、控制与优化。通信的互联互通：实现镇级政府运行中所包含的各类子系统间互联互通，满足镇、村间各类数据信息的有效传递。信息的共享与整合：一方面实现镇、村两级的业务整合，以及政府和居民之间的信息对称；另一方面通过从数据到系统的优化整合，实现城镇各类资源的最优化配置。智能处理：自主的进行判断和预测，从而实现智能决策，并向相应的执行设备给出控制指令，这一过程中还需要体现出自我学习能力。三、智慧城镇建设目标“基于物联网、基于云平台、基于云服务”新“三基”的智慧城镇云平台，是引领新型城镇发展的基础性战略。延伸信息网络，发展面向城乡居民一体化的信息系统，建立健全公共资源共享服务体系；建设完善、便利、快捷的民生服务体系；推进信息化在城镇管理和特色产业发展中的应用；开展面向基层政府和部门的乡镇电子政务应用。最终实现高效、节约、便利、生态、民主、和谐、宜居、幸福的新型城镇。四、智慧城镇功能体系通过对智慧城镇进行系统分析与深入研究，将其总体功能架构概括为“一个标准数据库，六大功能平台，十九个应用系统”。一个标准数据库：建立全镇全局性、可扩展的标准基础数据库。六大功能平台：分别是政务管理平台、智慧产业平台、民生服务平台、市政环卫平台、智慧社区（新农村）平台、平安城镇，六大功能平台既相互独立，又互联互通。十九个应用系统：综合业务办公系统、智能控制中心、惠农服务系统、工商管理系统、智慧旅游系统、便民服务中心、农保服务系统、合疗服务系统、计生服务系统、扶贫救助系统、防灾减灾系统、司法求助系统、天网工程、治安联防系统、智能市政系统、环卫管理系统、公共事务管理系统、便民服务系统、智能联防系统。整个系统具有良好的稳定性、可扩展性、开放性和安全性，耦合性极低，系统更加容易部署、管理和升级，为以后智慧城镇的拓展提供可靠保障。（一）政务管理平台服务镇、村两级政务办公，业务联系，建立统一办公平台，实现镇级政府内部事务，以及与上级部门和村、社区等无纸化、多终端的信息应用，实现集中指挥调度、快速分散响应的事务处理中心。1、综合业务办公系统：通过电子政务平台、协同办公系统等系统集成应用，实现镇级政府内部事务，以及与上级部门和村、社区等无纸化、多终端的信息应用，建设一个精简、高效、廉洁、公平的新型政府。公文管理：根据用户职务的不同，通过系统设置，授予不同的权限，实现收文、签收、审批、阅办、归档、查询等全过程的自动化处理，实现无纸化办公。工作计划：实现工作计划上传、在线签阅、分类管理等功能。信息发布：对通知、请示等活动，实现在线审批、发布、浏览。会议管理：实现会议场所的在线申请、审批，建设远程网络视频会议系统，具备会议纪要记录、查询功能。车辆管理：登记车辆信息、司机信息，实现用车的在线申请、审批、调度。人力资源管理：实现日常考勤、请假、销假等在线浏览、申请、审批功能，以及人员每日的考勤查询、综合分析等功能。办公用品采购：实现对办公用品的采购、审批等过程的电子化录入、编辑、查询、打印、借阅、归还等功能。固定资产管理：应用于资产、设备管理部门对单位的固定资产设备进行电子化管理，包括入库登记、档案维护、资产清查、变动、维修、处置管理和查询。文档管理：主要是城镇重点、重要文件的相互共享与利用。通信录：浏览查看单位所有人员的通讯录和公共区域的通信录。电子邮件：通过建立专门的邮件系统，为每个人员分配专门的电子邮箱，用于与工作有关的日常信件收发，满足政务办公在信件方面的需求。2、智能控制中心建立镇级数据采集、分析、处理中心，解决镇、村（社区）各种信息的整合和处理问题，实现展示、指挥调度、监测监控、语音视频、自动呼叫等功能，形成全镇事务管理处理枢纽。监控中心：与数据分析区进行高速的数据交换，并以多画面的形式显示给管理人员，效果直观、清晰度高。数据中心：连接各个系统数据分析模块，对数据进行整理，提供数据输出。呼叫中心：发现异常情况时，启动呼叫设备，做出快速响应，迅速处理异常事件。信息发布终端分散到各个政府部门，各政府的工作人员在自己的办公室内即可实现业务的接单、受单、办单。（二）智慧产业平台在生产、管理过程中有效运用物联网、射频、互联网等技术，提高资源的综合利用水平，通过产销体系的信息化，降低农户（企业）生产运营成本，提高产品竞争力，有效增加农民（企业主）的收入，增强预防和应对自然灾害的能力，实现村镇经济健康发展。1、惠农服务系统通过惠农数字平台建设，利用物联网、传感、射频技术、信息基站，实现对农业生产过程中灾害预警，农业结构的调整优化，农业技术作业的指导，农民在线教育、农产品推广与在线交易。促进农业生产实现规模化、集约化、工厂化，提高农业的现代化水平。农产品供求信息：实现农产品信息在线发布，让买卖双方通过系统进行在线交流，主要包括供应信息发布、求购信息发布、在线洽谈、在线预订等。政策解析：实现有关国家政策在线展示，并提供在线解析，让群众及时准确地了解和读懂国家政策，弥补农村信息传递不畅、封闭的缺陷。网上展厅：重点展示农业种植信息、养殖信息、农产品市场行情、农业科技信息、农业气象信息、农产品进出口信息、自然灾害预警、应急相应等信息，指导农业生产，促进农业产业合理布局。管理驾驶舱：建立数据综合分析中心，对农业（农、林、畜、渔）数据进行收集、分析，以驾驶舱的形式集中展示各种报表（提供打印、导出、查询等），使得政府具备对农业形势与结构布局是否合理的正确预判能力，从而有效调控产业布局；帮助农民提高抵御自然灾害、市场危机和风险地能力，为农业增产、农民增收保驾护航。农业技能培训：以镇政府为主导，农村党组织、村委会为前沿排头兵，形成科技知识库，普及科普知识，最终建立一套与传统培训互相补充，而且可以随时随地开展培训与学习的平台。2、工商管理系统利用现代信息技术和移动通讯技术实现对工业生产、餐饮、住宿、商贸、物流等企业（个体）提供法律、税收、产业政策、注册办理、人才、技术等方面的服务。同时，对企业（个体）实施有效的管理监督，处理消费者投诉，对商业企业在线管理和服务。企业注册登记：实现对工商企业的在线登记、查询等功能。企业信息化服务：面向城镇企业的基础信息服务，如企业邮箱、企业网站、企业信息发布、信息咨询、政务服务等。企业数据直报系统：建立企业数据网上采集、集中管理、跨部门共享的信息化平台，为企业提供方便快捷、安全可靠的数据报送平台。金融服务：以网络平台为基础，建立城镇指导协调、部门联系支持、银行主动服务、企业诚信发展的联动机制，打造合作载体，实现银企沟通合作经常化、制度化、规范化。消费者失投诉：消费者可以通过网络对假冒伪劣产品进行举报，工商部门以此打击查处，并记录在案，对不法分子进行曝光。同时普及和宣传消费者权益保护法。3、智慧旅游系统以独特丰厚的旅游资源为载体，以信息化技术为手段，对餐饮、住宿等相关产业链进行整合，对旅游产业实现有限监管和推介，促进游客、服务企业、管理部门和旅游产业运营的相互融合，提升旅游价值链。政府旅游公共信息服务平台：由旅游服务信息发布系统、呼叫中心、政策咨询交互平台、旅游投诉及经营监督系统、旅游行情监控及分析系统、会展招商、景区管理应急控制中心和调度相应中心等部分组成。承担旅游资源的信息共享、商务交流、游客互动、行情监测、数据管理等服务职能。智慧景区建设：以“管理更便捷、服务更贴心、景区更美丽、游客更舒心”为理念，建立紧急求助系统、景区实时流控告警、电子商务系统、数字监控系统、电子导览系统、电子票务系统、智能停车场系统、灾害预警等系统。以实现精确化管理、全程服务、互动体验为目标，为游客、旅游企业、旅游管理部门提供便捷、周到的服务，促进旅游行业规范管理，带动旅游产业升级转型。（三）民生服务平台打通镇村（社区）之间信息传输，采用村级（社区）采集，集中式管理方式，构建镇村级数据处理中心，将农保、合疗、人口计生、扶贫、民政、司法援助等涉及民生服务领域的信息化服务延伸至村级，消除镇村（社区）信息孤岛，实现省-市-县-镇-村（社区）信息化的有效对接，融入国家信息化网络“大动脉”，打造公共服务共享化网络体系。提高村镇工作效率和服务水平，有效规避人为失误，实现便民，利民，惠民的目标。1、便民服务中心按照“一个窗口、一条龙服务、一站式办结”的服务模式，通过触摸屏、LED显示屏、排队叫号等硬件，建立便民服务中心，打造高效、便捷的便民服务场所。显示系统：配备LED室内综合显示屏，用于有关内容的公示，发布群众办事依据、指导、通知等文字和图片信息。监控系统：在便民服务中心的重要区域安装数字化监控设备，防止意外事故发生，从而确保在事故发生后有据可查，保障日常工作正常开展。查询系统：在便民服务中心的便利位置，设置触摸屏，供办事群众自助查询其关注的信息，同时用于重要事件的结果公示查询。服务网站：通过网站建设，提供网上办事指南、政策公示、解答、资料下载、在线办理等功能。排队叫号：入口处设置排队取号机，让办事的群众抽取号码，依据号码有序办事，维护便民服务中心的公共秩序。2、计生服务系统实现有关人口动态信息查询、流动人口信息等自动化报送与监管；计划生育政策的在线宣传、政策解析与问答。人口普法宣传：以文、图、动画、视频、音频等方式，集中展示人口计划生育的法律法规等，并对宣传的内容、时间、效果起到计划、查询和备案的作用。人口信息收集与报送：将人口基本信息资料收集功能下沉到村级，信息员将本村人口信息（如常驻人口、流动人口、生育信息）按照标准格式直接录入到全县人口信息网中。人口数据管理：将采集的数据导入电子表格中，为国家全员人口系统的数据报送提供必要的数据支撑；