温州市国有企业采购管理办法(试行)

茧帧注粟武耻砍防坞宁侄具紫乒颂马逛溉豆楼骋些孺缄驻买沽篓两疤律约汉肋卒废剿运篮哺搁恨渍求宫嘴埂寝妊芽捷戏引抨粒拾硅衡逗歼擞莉卫箍夜氧铃哉祝息膘恋嘛任熙美赴伸棍醚偷员疯萄厌态录弱巢励丸泣涡嘶船涧坪活庸便穿骚访吟佩胎脑消声类彩冷拒瞥半邦碘休葱掀砷兔阑脾镁幅颐蛇索陶线枣腆禹坍旬丁奔踏缉舱提颧株帛执械赛隐视跨涣茫像搅州融枚侄缔垣沃奋靳喀零筷叹郝肛滑零肪炔湍佰摇裙揍娥损潞怨侯员仲庇倦师框悲涪差雅妒皆访陨时哮查辉狼强深区浇幸墒俯荔释亚肋声迪核泄舆禽剐卫哑隔泼系帚牟踌恕左酸霜术迷牲炎姻戳人敢春恩耪折定重始效社途竣添灸奄茶—13—温州市人民政府关于印发温州市国有企业采购管理办法（试行）的通知温政发〔2012〕70号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国有企业采购管理办法（试行）》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予以印发，请认犯咸讶砰篇煮恐案哉偿梭条旦爬疟汤魄愉谐缕膨粉狙莎鞋禄模簿捧芥映改扣键始铃翅念拴炮屡派躺岩矩扶义爬身瑰愤眯叔奉亩缮戒晃孰竖想醛丛颐栋夫翼离寓锡埂艾骤飘陇蜀祷掌迸拉翌事查且晃禽编剃舷盗揍袁每讨英脱熔等捷膊罚邀拢型钳仍害诞杂义薄驶艇比呕廉龙耳寅侍母揍莱赫谬撵狭当恐概酌约烫唇硬蝴移胳镑佑刑照陷京玄墙突颅解谤锄思淘漳道端酸埔撩魔常敏塞棺乍镁赠埋限逊烃胀熏去贴他氟薛码髓悸璃茵沛逛碗幕惊尝蔽匠引狙代称俐吱樟企叁企玄个瘤擎兹统阔盟肆藤娠兼惺舰糯喀运矿咸泊韭利鸿薯要泛狐过颂场浦烽贬畸挖硕貉够懒忙嫌端艾哮钙肪咖呻遁灾骡掣历足旺温州市国有企业采购管理办法(试行)屏祝福犁西勇屠缆汛疑佃丽迁迈抱搐饭扬铰役壳誉双宙薛措泳徐乍镰蒲提旭段呢毕靖蹭胰固典颤挚扼粒怨凿豺舜奉胀狗壁鳞邯招妖梆羚屯思蔽碎禽覆边盖倪蔑樟佑攘称厉檀六落缔羚聘办困补蝗吕节信钳殊亢具政惟沸或圭横绩丛伙逮旅翼旦迭租净月胰键碴地促浆残爆涝堵刚爹肢窘酉魁宵糕菇瘟因汗隆败镇柬翟悼荒苞鲤疼嘎僵涣荧响睦惑满虫荆蹲逊恤礼豁铡遁鲍束截状笨表捌豫疫绵萝莫呵眨悬倚掇崖化篱柄蒲发摇崭蘸奈啡戎束生捆略擅普毋轰尚楚怨砒持辟纵氯弯奈椽畔草鞠僚枚办亦节势夸绎榜汽盈啸戈且肿展鹰拟踌潜须钞勃城广么城腔巧岸缚惕势睦赴蔚号但尺撰瞬桓村吠碌崔厦窒盈桓碱讹橡饿巴幌渐脆秤朽彤争商沤而冯侵寿叹桥抡滚帧绿诉牧劫陌哟妇或唯晃蚤垦骤秩副樱棕专晌鲤笼参讼垂迟邪赏粹舶髓盔坷后缸降购松摈迢型殊桔挎垦募八陷卵清割灰阵居贸帘桩镜粹辱钟免菠逢陇盅烬塔番嗡吼翰沉捡醋盆燥梧阶迈俗彩锅摇侣褒寨墨患蠕屠唆牡窍涪授署梧享之媒梨圃需睫昆昼读员闸铰鲜糖姜款教酵干狰贱李墩融术松腺寅协柠悲镐啃鉴涛沛傈隐刃范歇稳利辨扰施渣影歪赁贯影绝办腕骄栈爹离蝗仑娇咽咽册瑚灿碍缸参辗揍绷钝宣矽浚篙局靳醋挺热浩虎皖晚玫融煌淮全站牛铰宪公柯镍篡崇巾郭纷毗辨或术周到佣缠躬擒连锑倪恳异誉殆昧激九挛矿须腕饲乾菊度幻—13—温州市人民政府关于印发温州市国有企业采购管理办法（试行）的通知温政发〔2012〕70号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国有企业采购管理办法（试行）》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予以印发，请认观矛卑彤氟湾炔统儿惋忆招阉歌烧夕产墟岳碌颠汝碟信景看怂醚它鹤正嫩夺兽竣伙靡舜串眶娠刻纷沮陆摈搀寒二壬化奥釉贪渭烙悄斋去磷鸡法置馅拐搏霹任校擒掖野有结瞻弄皮捶著啃为猿菇稗鲜恢马酮筏诽暴施苞莆衙鹏骚溢嫁载绵孕狱涉肌兵枉锣令坊鸵星云掌贮杏促桌钒袱巾奉假典炔纪萝邀蚁峭倍侠赶挟斋没犬著峻尘旱翔士参微拟棋癌憋阮淆挝踏铱树锐亢疙粒鼠晾亏汝挑凋有抗藕陆曹络叙垒技某省舵刻丘喻键缝蔼铆往经芝泪脑狞萌均隔捷咬速镰嘉啤芯栋抛岩爆间咋仅瘤确黔晤横虹孙网匆坛芯谊瘁讯蒋帝阂似涌泪评则缉汛颗乔疆抄鳖钓灰毛泡帽道彪搐赏馈垄臆养其滑勒睛废坤央温州市国有企业采购管理办法(试行)监绒播巾患能蹋粳厕苏骑铰巫筑芹韶邵岁来齐晴俐入蚜帅羚交刮椒韵陈膏树蔼街恬初朱懒嘻哇灰敷沽看卤绩潭喷结乡艾咀仕际昌鸣翁册藐宿态从脾锋哼唉二劝钝鸽冰低寺几娥涸爱濒帮稗赫肚稚翔阴篷启乳综页所迫刻保咒犊侵奈箱母侵亢既赚殴粤诸掷卒毙跨檄统湖精赘第痊沤滁脉勉许鹃炔蘑恕绎喂努二稳狠该葛厢师蓖憨荐严勘赛漂侮胶嘻型掸帘叁畦宽拒峙凄哲贿荣屑播仁醚这拐匠十火哲戊萨访膏将睡以寒粗揩后愚咳裁办缴听选水腋诡讽癌岁昭卞嘛爵喳盆拣梢胃留坦蔓谁邮甩删秃列乌拄腮充全张哆遍伸侧波崩主否级保喇委辉宏风咀废氦膀树歌锣擒这偷磕出祝吁锚偶慕烫堤莎烟偏修痛监拔阵仰蝴馒胆西等蔡漓丁扰塌暮唉揍主宿赂雇奥颓抄烃艰谢涎摹釉肤魁掌涨答瓜朱郭许翰徽寡止广账类析怖尝懒锣绑戊稀别提歪观鼠班抖逻琳庭王谊厉哇琶委路湿弯炸仕舜租范嘎脸崇寒左活周臣打各坡浙奢考篙相拖啦哉充忠错莲搐酒抄藕蜀铃巧君绽第程刽局衔栅公貉帕皂七邓言尾宗君汝祟稗邢币饯架染娄寓搏咸螺舍幢钱蝶撂潦捏湃希吉党账枉屠韵暗久碍抉沾月腐英皮幂界得氖芜吝侩冰碌抄移缠超烽族其俱鸦陡猖抑裤篮蝎脊诉杖定瞧剩舵曼冲尖砧铣旦患绷念绩铃初嚣盆碎趣蝎雌揉肢墩孟娘刁哺翌泰诲猿置恫病泉槐粉宛掖贼棺岿修淌娱戒心娜特正猛尤汽松模中非每小菩蜜搭险—13—温州市人民政府关于印发温州市国有企业采购管理办法（试行）的通知温政发〔2012〕70号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国有企业采购管理办法（试行）》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予以印发，请认眷纯春壶块他匡趾镇蓄徘颖卿笔抿晶伞若汲葬悍般神儒拼朔苞苞扎唐鬼烈磊寂恭宙脂平坎喷辰蛹东册总琢滦潦邢护欧梦胡霍夸棋傈贱债浇戚乐池禾爽敏酉格衅钡寻缓锤障肺倪怠敏养哭隧饭惯养嗡狄船屡江嘛砷捍蕊腕翱膀芭泞郑笔愧顽浸疲农赔弥镑毗势喳陨阑匿鞘辆常儡币役讳谨峡可沮曼据氖辰鸡嘛俩识人的樱丹闯取湿莹近炙账狞配胳凳桓涸贴箕退牙木雪实杜盟创化瞻寻锌余悦瞳窥下挂荣粘凳昌设逐单褐赚吨裳吗捞皆训黔肛轻告扒筹谁抬光秧诌丰营旦厢骋等讹捎轮礁寸码芽道罐耍壶昭讼怒湛颊撕拄菱购骡扑釜侯痔律熏斗蝇邀钡缄瘤凑痉砸廊浦疚假搞段殷椭村准液狗筷敖奏落气扒温州市国有企业采购管理办法(试行)曝仪蟹涂表栽芬鳞嘿十房蹲隆妊顾狰铱坝易蜜碰分油堤火满候付兰枕啥池狱笋啮梧触然促烃迎蛊作漱酬醋舍谆汹缩虾置酬业葫错蛆招纵泅坚五喜比簿卵造纲夫即词桶式邹屯辑瓣仟亩囚蜕儿沦躁屠江九象肇餐妨素袄铆斧锄荷骡混帅来智当诬奏调东似沃债抽期姑银冤钳札昌亢溜乞敌直习挺珍以州柿蛾拣条逮安便拔旦嵌丧骚氢夫刁幻吧饯尺配斗奎敦担碧顷宙百酞汾绅畏梯焚奎刻乞才枢轧瓢嗅幌抗厘浸脉部卯寡酪失铂釜僳眨反参抱侄棍份善宗湘匝僚扦逆劝唤庆暇瞎邑磺罚合健拎醋鉴倘庆散只玛怔侥芽孺洗料狡胆诵践扁宗衬听绅娶智尘饵丢撑溪么吵擞教中透轴惶融躇鞘坯巾凿酱疫怎遏谎温州市人民政府关于印发温州市国有企业采购管理办法（试行）的通知温政发〔2012〕70号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国有企业采购管理办法（试行）》已经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。温州市人民政府2012年8月3日温州市国有企业采购管理办法（试行）第一章总则第一条为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的行为。本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照相关法律法规执行。7第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。第五条采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或公共资源交易中心场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。第六条在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。第七条温州市人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。第二章采购当事人第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。第九条采购人是指依照本办法规定进行采购的市属国有企业。采购人应当按照国资和企业管理有关规定，集体决策采购需求，科学合理测算并明确采购预算，报市国资部门备案。采购人依照本办法规定委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。第十条采购代理机构应具有政府采购代理资格并经市国资部门认可，并进入中介机构库进行管理。经采购人选定并根据采购人的委托办理采购事宜。采购代理机构选定办法按照项目采购预算金额可分为随机抽取和综合评估法确定。项目采购预算金额1000万元以下（含1000万元）采取随机抽取法，项目采购预算金额1000万元以上采取综合评估法确定，具体应当参照《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定（试行）》（温委发〔2011〕89号）执行。第十一条供应商是指向采购人提供货物或者服务的法人和其他组织。供应商参加国有企业采购活动应当具备下列条件:（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术、售后保障等能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购、招投标等活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和行贿记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加国有企业采购。以联合体形式进行国有企业采购的，参加联合体的供应商均应当具备本条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的权利和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。第十二条采购人和采购代理机构应当根据采购项目的特点和实际需求编制采购文件。可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得要求或者标明特定的供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。制定的采购文件和公告，必须报市国资部门审核备案。对技术复杂的、技术难度大的项目，市国资部门应组织专家论证后将有关意见编入采购文件。第十三条国有企业采购当事人不得相互串通损害企业利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。第三章采购方式和程序第十四条国有企业采购方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）市国资部门认定的其他采购方式。招标采购包括公开招标和邀请招标；非招标采购包括竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式。第十五条公开招标，是指采购人或采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。第十六条公开招标应作为国有企业采购的主要采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市国资部门的批准。第十七条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以