XXXX-09-03和学新课程改革的现状与发展

课程改革：现状与发展趋势和学新教授、博士生导师天津师范大学教育科学学院一、课程改革的背景二、课程改革推进的现状与趋势三、课程实施改革的现状与趋势四、教材改革的现状与趋势内容框架一、课程改革的背景（一）社会转型与人的转型（二）人的转型与教育转型（三）教育转型与课程转型（一）社会转型与人的转型社会结构、经济结构、生活方式等的转型现代化的后发追赶型模式1992年党的“十四大”，建立社会主义市场经济体制核心和关键：人的现代化经济全球化、一体化，中国加入WTO知识经济、信息社会的到来人才标准：知识的创新、创新精神和实践能力人的主体性：独立性、自主性、创造性（二）人的转型与教育转型人的转型：从被动依附向积极主动、超越教育转型：实施素质教育，培养创新精神、实践能力、社会责任感，服务国家服务人民管理体制、办学体制、投资体制、增强学校自主性（三）教育转型与课程转型2001年6月《基础教育课程改革纲要（试行）》规定了9个方面的改革：“课程改革目标”：目标、内容、结构、实施、管理、评价“课程结构”、“课程标准”、“教学过程”、“教材开发与管理”、“课程评价”、“课程管理”、“教师的培养与培训”、“课程改革的组织与实施”等十余年来，在教育部的推动下，基础教育课程改革取得了令人欣喜的成绩：传播了新的课程理念，建立起符合时代要求的课程体系；教师的教育观念和教学行为发生了深刻的变化；学生的学习方式也有很大的转变；考试评价制度取得一定的进步。但是十余年的探索也始终伴随着质疑甚至反对的声音，新课程的很多设想也因为现实条件的限制而未能付诸实施。二、课程改革推进的现状与趋势（一）课程改革推进的过程（二）课程改革推进过程中存在的问题（三）课程改革推进的发展趋势（一）课程改革推进的过程政府主导，自上而下四个阶段：前期准备阶段试点实验阶段全面推广阶段改革深化阶段前期准备阶段：1.九年义务教育阶段课程实施情况调研1996年7月至1997年底，教育部基础教育司组织6所大学及中央教科所的课程专家，对1993年秋实施的九年义务教育课程的实施状况进行调研。总计调查了全国9个省（市）与县镇的16000名中小学生，2000多名校长、教师和50多位全国政协教科文卫委员会委员。调查的主要内容包括课程目标的落实状况、教学内容的适宜性、教与学过程中的问题、考试与评价的问题等。1997年底,完成了《九年义务教育课程方案实施状况调查报告》，指出了现行课程体系确实存在着一些有悖于素质教育要求的问题1997年9月，教育部基础教育司在烟台的素质教育会议上，明确提出了“建立和完善以全面提高学生素质为目标”的课程体系。会后，组织专家开始进行基础教育课程改革的前期研究工作，重点主要集中在两大方面：一方面，对20世纪80年代后期以来国际和国内基础教育课程改革状况进行了比较研究与经验研究；另一方面，开始规划与设计面向21世纪的、具有中国特色的基础教育课程体系。至1998年底，基本形成了基础教育课程改革的指导思想、课程体系的框架结构以及推广新课程的政策与策略。1998年12月国务院批转发布了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》,文件中将基础教育课程改革列入“跨世纪素质教育工程”，新世纪的基础教育课程改革就此被提上议事日程。2.颁布纲要，制定方案和义务教育阶段课程标准，编写新教材1999年1月，教育部基础教育司正式成立了“基础教育课程改革专家工作组”，由来自师范大学、省教研室、教科院的课程、教育、心理方面的专家及中学的校长代表40多人组成。经过广泛深入的讨论和反复修改，形成了课程改革的总纲领——《基础教育课程改革纲要（试行）》。2001年6月，经国务院同意，在全国基础教育工作会上，正式印发了《基础教育课程改革纲要》教育部先后在北京师范大学、华东师范大学、中央教科所等单位设立了18个基础教育课程研究中心公布了《基础教育课程改革项目概览》,涉及9大类78个总项目。至2000年7月，通过课题申报、评审、签署合同等程序，34个国家基础教育课程改革项目立项，共有来自高等院校和科研机构的专家以及教学一线的教师两千余人参与新课程的研制教育部在2001年7月召开全国基础教育课程改革实验工作会议,确定全国27个省、直辖市的38个区县为第一批国家基础教育课程改革实验区。教育部印发《关于开展基础教育新课程实验推广工作的意见》，全面部署基础教育新课程的实验推广工作。公布了供实验区使用的《义务教育课程设置实验方案》和义务教育阶段全日制学校语文、数学、英语等18个学科的课程标准（实验稿）。组织编写、审查通过了义务教育各学科新课程实验教材试点实验阶段1.义务教育阶段新课程开始实验根据《纲要》“先立后破，先实验后推广”的要求，2001年9月，实验工作正式启动。2001年10月，教育部印发了《关于开展基础教育新课程师资培训工作的意见》，提出对首批国家级实验区由教育部直接组织国家基础教育课程改革实验区部分教育管理者、培训者和骨干教师的一级培训，国家基础教育课程改革实验区的其他人员培训由省“领导小组”负责组织实施，要按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则做好新课程实施前的师资培训工作2002年春季又有北京市的1个区和浙江省的3个县（市）被确定为国家级实验区2002年秋季，全国又有530个县（区、市）确定为基础教育课程改革省级实验区。参加实验的学生数达870余万人，约占同年级学生总数的18%-20%。新课程实验开始大范围铺开2002年12月，教育部印发《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，推动实验区进行考试和评价制度的改革，实验区的探索推动了新课程的顺利前进2003年秋季，又有1070个县（区）参加新课程实验。至2003年秋季开学，全国共有1642个县（区）、3500万中小学生（占义务教育阶段学生总人数18.6%）使用新课程2003年的下半年开始，教育部基础教育司组织了义务教育阶段各科课程标准的修订工作。经过三年的实验探索，义务教育阶段课程改革按照教育部规划将进入全面推广阶段2.普通高中课程改革准备与实验阶段教育部自2001年起就酝酿普通高中的课程改革，经过两年的时间的研究，制订出了《普通高中课程方案（实验）》和语文、英语、数学等十五个学科课程标准（实验），2003年3月印发了《普通高中课程方案（实验）》。2004年秋季，在广东、山东、海南和宁夏四省（自治区）的普通高中起始年级开始实验，参加实验的学生达127万人，约占全国普通高中当年招生人数的15.5%。教育部组织开发了培训教材，面向实验省各级教育行政主管领导、骨干校长和教师开展了国家级研修和培训，组织编写并审查通过了14个学科274册教材供实验区学校选用2005年，江苏加入高中新课程改革。2006年秋季，普通高中新课程实验范围进一步扩大，天津、辽宁、浙江、福建、安徽开始全面进行普通高中新课程实验。全面推广阶段1.义务教育阶段新课程的全面推广2004年6月16日，教育部召开了“2004年全国基础教育课程改革工作电视电话会议”，全面部署并加快推进基础教育课程改革。会议指出今后几年课程改革的推进思路是照“面上推广、点上深化”的方针,使基础教育课程改革工作既向广度发展,也向深度进军。要全面实施义务教育新课程,逐步推进普通高中新课程2004年9月，全国起始年级启用新课程的学生数已经达到同年级学生数的65%—70%2005年秋季起，全国小学、初中起始年级全面实施新课程为了推进新课程的一系列政策措施得到进一步深化研究，2004年教育部印发了《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，要求实验区精心组织，积极推进，稳妥实施初中毕业考试与普通高中招生制度的改革，并为改革提供政策保障；2005年教育部又印发了《基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，继续在550多个课程改革实验区实施中考改革2.高中阶段新课程的全面推广2007年秋季，北京、湖南、黑龙江、吉林和陕西省全面进入普通高中新课程实验。教育部要求2010年以前高中新课程在全国全面推开，要求没进入高中新课程的省份做好高中新课程实施规划和各项前期准备工作2008年，江西、山西、河南、新疆、新疆兵团和上海开始高中新课程改革。2008年4月，教育部办公厅印发了《关于2008年中小学教师国家级培训计划的通知》，简称“国培计划”，提出为配合普通高中新课程的实施，根据高中课改进展，在2007年高中新课程培训的基础上，采取网络培训与校本研修相结合的方式，对2008年新进入高中课程改革实验的江西、山西、河南、新疆5个省区及新疆生产建设兵团等近10万名高中学科教师进行50学时的专题培训。2009年，湖北、云南、河北，内蒙古自治区四省区加入高中新课程改革2010年，重庆、四川、贵州、西藏、甘肃、青海六省（区、市）也进入高中新课程改革。自此，全国大部分地区已经进入高中新课程改革改革深化阶段1.义务教育阶段新课程改革的深化从2000-2005年，义务教育阶段基本完成了新课程体系的制定、实验和修订；2005-2010年，逐步在全国全面推行新课程体系。2005年以后进入了一个深入推进的新阶段2005年教育部下发了《关于启动实施全国中小学教师教育技术能力建设计划的通知》2006年，教育部、国家发改委、财政部联合下发了《关于制定2006年度农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知》2007年，教育部全面启动义务教育课程标准（实验稿）修订工作，组织了19个学科课程标准修订工作组，邀请了180余位来自中科院、社科院、高等学校的专家、学者和中小学优秀教师、教研员参与课程标准修订工作2008年教育部启动的国培计划，除了对该年进入高中新课程实验省份的教师进行培训外，还重点对中西部农村地区边远农村地区采取对口支援，“送培到省，集中培训”，结合远程教育方式，直接培训全国中小学骨干教师共计30余万名，大大提高了中小学教师驾驭新课程的能力和水平。2009年、2010年、2011年的国培计划，继续加强了对农村中小学教师、班主任、紧缺薄弱学科教师进行系统的培训。在深入推进阶段，教师的培训力度和范围在不断的加大，培训方式向多样化方向发展2011年全国教育工作会议上提出要继续深化基础教育课程改革，并指出2011年课程改革工作的重点是正式颁布经过10年实验后修订并审议通过的义务教育阶段课程方案和各学科课程标准，做好相关教材建设规划和修订、送审及审查工作，进一步加强语文、历史和思想品德教材建设；研究制定中小学教材选用管理办法，推动教材管理规范化；进一步完善学生综合素质评价制度，加强中等学校考试招生制度的研究和指导，建立并全面实施普通高中学业水平考试制度；启动基础教育学业质量标准研制工作2011年12月28日颁布新的19门义务教育课程标准2.高中阶段新课程改革的深化2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式颁布，在提到高中阶段教育未来十年规划时，提到要全面提高普通高中学生综合素质，深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。2011年，国家在国培计划、高考评价制度改革上进一步加大力度2012年5月，出台了66个《国培标准》一个《课程资源建设规范》和一个《国培标准使用指南》，指导和规范国培工作（二）课程改革推进过程中存在的问题1.新课程推进速度过快2.政策保障不够坚实3.师资培训不能满足新课程推进的要求4.课程推进存在不平衡现象5.课程资源严重不足1.新课程推进速度过快教育部的实验规划：2001年秋季,全国确立38个国家级新课程实验区,正式开始新课程改革的实验工作；2002年秋季,扩大实验范围,启动省级实验区的工作，全国实验规模达到同年级学生的10%-15%；2003年，在全国范围内,起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的35%左右；2004年，起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的65%-70%左右；2005年秋季，中小学阶段各起始年级的学生原则上都将使用新课程实际推进过程：2002年秋季,省级实验区参加实验的学生数高占同年级学生总数的18%-20%200