隐患排查治理主要内容

隐患排查治理主要内容2015年5月8日之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！海因里希法则一、海因里希法则的提出这个法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的。当时，海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤和不安全行为的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。1件重伤或死亡29件轻伤300件吓出冷汗·吓一跳的险情海因里希法则定义：每一件重伤或死亡事故的背后，都隐藏着29件轻伤事故，进而更隐藏着300件以上的险情（异常）。对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。事故法则说明，要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。案例：某机械师企图用手把皮带挂到正在旋转的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带轮绞入，导致死亡。事故调查结果表明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久，手下工人均佩服他手段高明。查阅前4年病志资料，发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录。这一事例说明，事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。二、海因里希法则给我们的启示这条法则告诉我们，在发生重伤事故后惊慌失措，不如查找和排除造成事故的原因更为重要。在尽早消除危险状态的同时，也要绝对做到不让员工进行危险的行为，消灭身边“吓出冷汗、吓一跳”的险情。不排除“吓出冷汗、吓一跳”的事故，就不能避免受伤事故！制造企业中吓出冷汗的事例修理过程中机器启动主要内容概述一二事故隐患的分类及表现形式隐患排查治理主要内容三四一、概述隐患排查治理是预防和减少事故的有效手段，是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容。但是，当前绝大多数企业隐患排查治理工作存在着什么时候查、怎么查、查什么、怎么治理等问题。隐患排查重点不突出，查出的隐患有的没有及时治理等。今天，我们就要重点讨论这一问题。（一）事故隐患与危险源的定义1.事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。包括：⑴作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的违反国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。⑵法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。2.危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此充装了液化石油气的储罐是危险源；原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此损坏的原油储罐呼吸阀是危险源；一个携带了SARS病毒的人，可能造成与其有接触的人患上SARS，因此携带SARS的人是危险源；操作过程中，没有完善的操作标准，可能使员工出现不安全行为，因此没有操作标准是危险源。（二）事故隐患与危险源的关系辨识失控安全危险源事故受控排查失控安全事故隐患事故治理管理不到位控制措施到位事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发生产安全事故的直接原因。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质，释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故的发生。实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实际中有时不加区别也使用这两个概念。危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围（三）事故隐患的特性事件事故隐患未遂事故事故它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。隐蔽性蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。危险性集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。突发性隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。因果性只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。重复性有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。意外性一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。连续性（四）事故发生的主要原因分析不安全状态不安全行为96%4%当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。主要内容概述一二隐患的分类及表现形式隐患排查治理主要内容三四隐患的常见表现形式（二）隐患的分类（一）二、隐患分类及表现形式（一）事故隐患的分类依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号），事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（指能够及时整改，不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患。）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（指无法立即整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。）可认定为重大事故隐患案例：1.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的。2.新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入生产和使用的。3.重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控的。4.非法开采、超层越界开采矿产资源的。按可能造成事故的原因分类管理上的缺陷物的危险状态人的不安全行为按可能造成事故的原因分类（二）事故隐患的常见表现形式1.人的不安全行为表现形式：易发生违章行为的人员类型：一是违章作业的“大胆人”；六是满不在乎的“粗心人”；二是冒险蛮干的“危险人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；八是投机取巧的“大能人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；九是凑凑合合的“懒怠人”；五是吊儿郎当的“马虎人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十二是急于求成的“草率人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十三是心神不定的“心烦人”；十八是变换工种的“改行人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十九是初来乍到的“新工人”；十五是固执已见的“怪僻人”；二十是心余力亏的“老工人”。操作错误、忽视安全、忽视警告2008年7月19日15时，某旋开盖厂员工在制盖线制盖机擦拭胶料时，被制盖机三道模模头压伤左手，导致左手中指严重受伤。事故原因：违章双人操作，违章取消设备安全限位开关功能。事故案例：调整措施导致安全装置失效造成安全装置失效事故案例：1999年8月17曰上午，浙江一注塑厂职工江某正在进行废料粉碎。塑料粉碎机的入料口是非常危险的部位，按规定，在作业中必须使用木棒将原料塞入料口，严禁用手直接填塞原料，但江某在用了一会儿木棒后，嫌麻烦，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也没出什么事，所以他觉得用不用木棒无所谓。但这次，厄运降临到他的头上。右手突然被卷入粉碎机的入料口，整个手都面目全非。用手代替工具操作进入有触电危险场所，未穿绝缘鞋；进入易燃易爆环境，未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机。冒险进入危险场所攀、坐不安全位置不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品机器运转时进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等作业不安全装束危险化学品使用不当2.物的危险状态表现形式防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷预留洞口无防护设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品用具缺少或有缺陷车间粉尘区域未配发防尘口罩生产（施工）场地环境不良输煤皮带通廊煤尘不及时清理，造成现场作业煤尘浓度超标；现场光源照度不足；地面有积水等。3.管理上的缺陷表现形式主要有7类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。⑴技术和设计上缺陷。⑵安全生产教育培训不够。⑶劳动组织不合理。⑷对现场工作缺乏检查或指导错误。⑸没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。⑹没有事故防范和应急措施或者不健全。⑺对事故隐患整改不力，经费不落实。主要内容概述一二事故隐患的分类及表现形式隐患排查治理主要内容三四隐患排查方式和频次（二）隐患排查的基本要求（一）三、隐患排查治理主要内容隐患排查治理标准主要内容（三）隐患排查治理内容（四）（一）隐患排查治理的基本要求1.隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证企业安全生产。2.企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括：⑴企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排