城市会展业发展规划(8)

城市会展业发展规划城市会展业行业管理城市会展业行业管理政府在会展业发展中的职能定位中国各城市会展管理机构的管理现状中国的会展法规建设会展行业协会的职能定位国外会展行业协会的运作模式中国会展行业协会的发展现状政府在会展业发展中的职能定位政府的经济管理职能提高经济效率改善收入分配通过宏观经济政策稳定经济执行国际经济政策政府在会展经济中的角色管制人调控人公益人守夜人管制人防止垄断；防止过度竞争；保护参展单位、中介组织和组展机构的利益；调控人会展经济调控目标：宏观总量的平衡；会展产业结构的调整和优化；公益人实现和维护公共目标提供公共物品和准公共物品－－－会展场馆；调节收入分配，避免收入差距过大－－适当的维护民营经济主体的发展；守夜人防止和打击会展经济的违法和犯罪行为，维护会展经济秩序。侵犯知识产权；侵犯展会品牌；政府在会展经济中的职能经济协调职能：运用经济、法律、行政手段，引导和调控会展经济运行；市场监督职能市场监督体系，健全会展行业的信用体系，整顿市场秩序宏观管理职能通过税收和财政政策，调节总量关系，减少会展经济波动公共服务职能完善公共政策，提供公共产品和服务。从“政府主导型”转为“服务主导型”政府在会展经济中的任务制定中国会展业中长期的发展产业政策；会展业的地区扶持政策；会展业的行业扶持政策；企业扶持政策；政府在会展经济中的任务梳理和完善会展法律法规与管理办法；对外经济贸易合作部《关于举办来华经济技术展览会审批规定》；对外贸易经济合作部《关于印发(关于赴港澳地区举办经济活动的审批管理办法的通知》；国务院办公厅《关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》海关总署《中华人民共和国海关对进出口展览品监管办法》国家科委《关于加强技术交易会管理的通知》国家工商行政管理局《商品展销会管理办法》；信息产业部信部办《信息产业部展览管理暂行规定》；国务院办公厅《关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》国家贸促会和外经贸部《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》；贸促会、外交部、商务部、公安部、海关总署联合下发《关于进一步加强出国举办经济贸易展览会管理工作有关问题的通知》政府在会展经济中的任务建立健全会展经济统计制度缺乏统计的统一标准；大会展的概念、小会展的概念；功利性研究成果造成误导政府在会展经济中的任务理顺政府在会展活动中的职能定位分类管理：公益会展、商业性会展政府在会展经济中的任务理顺中央与地方政府在会展产业中的关系中央政府要从全国经济大局利益出发，制定产业政策，完善相关法规，尽快解决中央制度供给短缺“瓶颈制约”，为地方会展业发展提供“大纲”承认中央政府和地方利益的差别，鼓励地方政府在全国展会活动的发展大纲下，进行制度创新，制定适合地方特色的相关措施；用市场经济手段调控展会活动的发展，要在法律、法规和产业政策上面下功夫，而不要在“收权”与“放权”问题上做文章。建立全国统一的会展业监管机构中国城市会展管理机构现状北京对外贸易发展处武汉市商务局青岛国际会展处哈尔滨市贸易促进处拉萨市综合业务科天津市对外贸易发展处广州对外贸易发展处沈阳市会展业管理办公室厦门市会展协调办公室大连市对外贸易处重庆市会展推广处中国国际贸易促进委员会长春分会杭州市会展办南京市外经贸局济南市商务服务处等等中国城市会展管理机构现状民间社团、行业协会：事业单位：杭州、深圳专门行政机构：哈尔滨、武汉、长沙、南京、昆明、郑州、厦门中国城市会展管理机构现状主管模式代管模式内设模式（主流）中国城市会展管理机构的职能管理本市展会活动的举办负责组织承办展会本地举办展会的审批工作申办或协助申办展会组织管理本地企业参加国内展会组织管理本地企业参加国外展会会展资金的申请及拨付审核并监督管理中国城市会展管理机构的职能负责展会计划的编制和实施拟定相关政策法规和规章制度采集和发布会展信息监控市场运行指导培育行业协会发展协调会展行业和各部门的关系会展法律法规会展法律法规的作用维护会展业的竞争秩序和产业秩序；巩固会展企业及相关行业之间的协作关系；保证会展业的健康与稳定发展；扩大对外经济技术交流与合作国外会展法律法规的建设德国会展法律法规：《反对不正当竞争法》《商标法》《反对限制竞争法》《基本法》《对外贸易法》《经济稳定增长法》《德国展览协会章程》会展法律法规的体系与内容市场准入规定对举办展览会大额企业或机构资格的审查；国家对外资进入会展产业的政策规定我国对于会展市场准入方面的法律发规：《关于在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》等八项法规；会展法律法规的体系与内容海关有关规定：针对某一产业的货物进出口政策、货物报关规定和关税等制定的一系列对定。《中华人民共和国还国对进出口展览品监管办法》；《关于进一步加强出国举办经济贸易展览会管理工作有关问题的通知》等法规；会展法律法规的体系与内容知识产权保护《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》《会展知识产权保护管理办法》等；其他规定：由于举办展会，政府对交通、消防、安全等其他行业的规定。《上海市公共场所治安许可证》《消防安全检查意见书》等改革开放以来中国展览法律法规的变革第一阶段（1979-1981），对展览活动尚无管理文件和法律法规第二阶段（1982-2001）：国务院授权有关部门管理第三阶段（2002年起至今）：加入世界贸易组织后对展览管理的改革第二阶段（1982-2001）第一个分阶段（1982-1985）：国务院国发（1982）115号文件《国务院关于批转中国国际贸易促进委员会、对外经济贸易部、外交部「关于出国举办经济贸易展览会若干问题的规定」和「关于接待外国来华经济贸易与技术展览会若干问题的规定」的通知》第二分阶段（1986-1990）1988年对外经济贸易部：《对外经济贸易部关于在国外举办经济贸易展销会审批办法的通知》、《对外经济贸易部关于举办来华经济贸易展览会的审批管理办法的通知》《对外经济贸易部关于举办台湾省经贸展览会等有关问题的通知》国家有关部门对展览会的具体化规定和办法外经贸部、科技部、文化部、国防科工委、中国贸促会及省政府第二分阶段（1986-1990）国家科委、外交部、海关总署《关于重申在华举办国际科技学术会议和国际科技展览会审批管理办法的通知》第三个分阶段（1991-1996）1991年，《国务院办公厅关于加强对出国举办经济贸易展览会统一协调管理的通知》1992年，外经贸《对外经济贸易合作部关于出国举办经济贸易展览会协调审批管理办法的通知》1993年，外经贸《对外经济贸易合作部关于赴港澳地区举办经贸活动的审批办法的通知》《对外经济贸易合作部关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法的通知》第四个阶段（1997-2001）1997年，国办《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》外经贸合作部和国际工商局《对外经济贸易合作部、国家工商行政管理局关于审核境内举办对外经济技术展览会主办资格的通知》外经贸部：《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》国家经贸委：《关于申报国内展览会有关事项的通知》外经贸部《重申和明确在境内举办对外经济技术展览会有关管理规定的通知》第三阶段（2002年起至今）来华国际展国内展览海外展览会其他相关的方面来华国际展2002年，国务院办公厅给外经贸部的函。2004年，《关于在我国境内举办对外经济技术展览会有关管理事宜的通知》2004年，《商务部关于设立外商投资会议展览公司暂行规定》2006年，《展览知识产权保护办法》国内展览方面2002年，《专业性展览会等级的划分及评定》2007年，《商务部关于对本部主办、承办、支持的展览会管理办法》海外展览会方面2006年，修订《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》其他有关方面2003年，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中国地方法律法规建设针对税收优惠针对产品协调针对人才匮乏针对知识产权保护针对主体资格不同会展行业协会的职能与作用行业协会的定义行业协会的特征会展行业协会的定义会展行业协会的分类会展行业协会的职能我国会展行业协会的发展现状会展行业协会的定义会展行业协会，是指会议、展览行业以行业自律的方式负责协调和规范会展市场的非营利社团组织。协会具有民间性、自治性、非赢利性的特点。会展行业协会、政府、企业－－－会展市场的三大主体。会展行业协会的分类按照会展业务的不同，可分为展览馆协会、会展公司协会、会展服务承包商协会等；按照会展中心城市的区域不同，各区域会成立区域或城市会展行业协会；按照会展行业协会管辖范围不同，可分为地方性会展行业协会、全国性会展行业协会。会展行业协会的职能加强对会展行业的管理；代表会员的利益，维护行业形象，强化服务功能；承上启下，沟通政府与企业的关系，发挥桥梁作用；培养会展人才，建立会展业的职业资格登记制度，提高会展组织水平和质量；建立会展业的法人资质评价体系，对会展企业进行资质和信誉评定；建立会展信息中心，公布行业信息；加强会展业的产业发展研究，为会员单位提供有价值的研究报告；加强同国外相关协会的交流和对话，协助会展企业走国际化道路。会展行业的作用行业服务行业代表行业自律行业协调行业服务经营指导提供丰富的信息支持负责为会员企业培训人才负责为会员企业提供项目建设建议，提供设备和资金支持行业代表代表行业的意见和要求行业自律对所属行业系统的自律：职业道德、行为准则、资质标准及组织与管理规范，制定议事程序和仲裁程序。对会展行业协会自身的约束行业协调会展行业协会、政府、企业－－－会展市场的三大主体。协助政府实施、普及和推广各项相关政策和计划，协调企业与政府的关系。协调行业内企业的经营行为，促进行业健康、公平的发展。国外会展行业协会运作模式水平运作模式——企业推动型垂直运作模式——政府推动型综合运作模式——市场推动型国外的会展行业协会美国展览管理协会（IAEM)国际会展联盟(UFI)国际大会与会议协会（ICCA)英国展览业联合会（EFI)新加坡会议展览协会(SACEOS)香港展览会议协会(HKECOSA)国外会展行业协会的借鉴体系的组织结构是会展行业协会运作的基础条件。完备的组织功能是会展行业协会运作的核心要素。协调的政府关系是会展行业协会运作的保障要素。良好的企业关系是会展行业协会运作的最终目的。中国的会展行业协会地方会展行业协会上海会展行业协会深圳市会展行业协会宁波会展行业协会浙江会展行业协会政府与行业协会的关系香港展览会议协会对政府有关香港贸易发展局（贸发局）政策及法定职能的意见书案例