世界服务贸易发展机遇与宁波现代服务业发展的战略选择

1世界服务贸易发展机遇与宁波现代服务业发展的战略选择柴利达（宁波保税区管委会）当今世界，经济全球化快速发展，贸易的全球化已经从货物贸易的全球化，进入服务贸易的全球化时代。全球经济竞争的重点正从有形商品转向无形商品、从货物贸易转向服务贸易。我市应在服务贸易全球化的大背景下，把握世界服务贸易发展的新机遇，研究制订加快推进现代服务业发展的战略举措，提高宁波参与国际分工和经济竞争的能力。一、全球化进程中服务贸易发展的新机遇（一）总量上升快，未来几年仍将保持快速增长。在二十多年来的全球化进程中，世界服务贸易经历了长足发展。世界服务贸易出口额从1980年的3650亿美元扩大到2005年的24147亿美元，增长了5.7倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5；世界服务贸易的年平均增长率高于同期世界GDP的平均增长率和世界商品贸易出口额的年平均增长率。365010100130001440021300241470500010000150002000025000亿美元1980年1992年1997年2000年2004年2005年世界服务贸易出口未来几年世界服务贸易将继续保持快速增长。主要推动因素有四个方面：一是世界经济继续看好，预计2010年前世界经济年均增长率为3%左右。二是世界产业结构升级继续驱动服务贸易快速发展。随着发达国家高技术产业化发展的加快，国际产业转移的速度与规模也将继续扩大，转移重心开始由制造业向服务业转移，其中金融、保险、旅游和咨询等服务业也是产业国际转移的重点领域之一。三是货物贸易保持增长趋势，WTO预计未来10年全球货物贸易年均增长率可达6%左右，将直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门贸易量快速发展。四是国际投资倾向于服务业，20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易发展提供了强劲动力。（二）结构调整快，现代服务贸易占比持续快速上升。由于技术进步和经济全球化的发展，服务贸易的范围已不仅局限于同货物贸易直接相关的传统国际服务贸易项目（如国际运输、国际维修和保养、国际贸易结算服务等），同国际2直接投资密切相关的金融、保险、证券、法律、会计等服务行业伴随全球对外投资扩张而增长，快速进入全球贸易领域。全球信息技术革命的不断发展，增强了服务活动及其过程的可贸易性，相对独立于货物贸易和直接投资的通讯、计算机信息服务、数据库服务、远程财务处理等新兴服务行业不断扩张。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸易。表1.世界服务贸易的结构变化(金额单位：亿美元；占比单位：%)19801990199620002005金额占比金额占比金额占比金额占比金额占比国际运输134436.8223328.627.3348523.4563223.3国际旅游103528.4264833.931.9477832.0697728.9其他服务127134.8292437.540.8665944.61153847.8合计3650100.07805100.0100.014922100.024147100.0数据来源：IMF。其他服务类型包括通讯、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费等（三）服务外包潜力大，亚太地区已成为全球承接服务外包业务的快速增长区域。近年来，随着跨国公司的战略调整以及系统、网络、存储等信息技术的迅猛发展，由业务流程外包(BPO)和信息技术外包(ITO)组成的服务外包正逐渐成为服务贸易的重要形式。美国通用电气(GE)就曾提出，公司外包业务的70%将采用离岸模式。部分跨国公司已经在扩大外包业务范围。这表明跨国公司的经营理念将进一步发生变革，非核心业务的离岸外包将成为大的趋势。在世界最大的1000家公司中，大约70%的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程，服务外包市场潜力巨大。据联合国贸发会议估计，2007年全球服务外包总值将达1.2万亿美元。据世界著名市场分析机构麦肯锡预测，2004年至2009年，全球服务外包业务将以9.5%的速度增长。世界发达国家和地区是主要服务外包输出地，在全球外包支出中，美国占了约2/3，欧盟和日本占近1/3，其他国家所占比例较小。发展中国家是主要的服务外包业务承接地，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的45%。目前，印度是亚洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中心，东欧和爱尔兰是欧洲的外包中心，中国、菲律宾、俄罗斯等国家也正在成为承接外包较多的国家。（四）商业存在成为主要方式，发达国家的服务业对外直接投资将持续快速增长。根据《服务贸易总协定》，服务贸易提供模式有四种，即：跨界供应（模式1）、境外消费（模式2）、商业存在（模式3）、自然人存在（模式4）。由于服务产品的无形性、不可储存性，在消费国内部通过“商业存在”模式服务，有利于服务提供者的批量生产，取得规模效益，降低成本和价格。《2005年国际贸易统计报告》显示，WTO估测的全球服务贸易供应方式构成如下：模式1占35%；模式2占10%—15%；模式3占50%，模式4占1%-2%。服务贸易的“商业存在”模式表现为服务业的对外直接投资。近年来，服务业为全球对外直接投资最主要行业。根据联合国贸发会议2005年度对跨国公司、国际FDI专家以及各国投资促进机构（IPAs）进行的调查，40%以上的IPAs和专家认为，FDI流向的服务业主要3是计算机和信通产业、公用事业（如电、水、气的生产和分销）、运输业、旅游业、旅馆餐饮业、建筑业、银行和金融业、零售及批发业、商业服务（如法律、会计、广告等）。1990～1999年，美国服务业对外直接投资总额高达4255.6亿美元，占其对外直接投资总额的53.7%，大大超过制造业所占比重31.2%，首次取代制造业，成为美国对外直接投资最多的行业。联合国贸发会议2006年9月5日公布的《全球投资前景预测GIPA》认为，2006-2008年全球投资将继续呈恢复性增长，其中服务业的FDI前景要好于制造业和初级产业。表2.服务业所吸引的FDI比例持续上升1997年1999年2001年2002年2003年2005年世界47.7%50.3%63.3%60.14%59.13%中国31%38.9%28.2%24.6%26.05%40%二、我国服务贸易发展现状与政策导向（一）我国服务贸易的发展现状及特点从发展规模看，近年来我国服务贸易总量增长较快。服务贸易收支总规模从1995年的443.53亿美元增长到2004年的1286亿美元，年均增长率超过10%；2005年达到1582亿美元，比上年增长18%，占同期中国GDP的7%，占全球服务贸易的比重为3.3%，其中，服务贸易出口在世界排名第8位，服务贸易收入744亿美元，比上年增长19%；服务贸易进口在世界排名第7位，服务贸易支出838亿美元，增长16%；收支逆差94亿美元，比上年减少3%。从开放程度看，中国的服务业开放已经接近发达国家水平，涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。目前，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放，占服务部门总数的62.5%。从产业分布看，我国服务贸易呈现出以下特点：一是产业集中度较高，无论出口还是进口主要分布于传统服务业，如2005年旅游、运输收支占服务贸易总收支的60%，金融、通讯、计算机和信息服务等项目仅占服务贸易总收支的8%；二是高附加值和技术含量较高的现代服务贸易发展落后。全球服务贸易量较大的金融、保险、咨询、计算机信息服务、广告宣传、电影音像等技术密集和知识密集型的高附加值产业，我国仍处于初级发展阶段，国际竞争力不强。三是与制造业相关的服务业发展迅速，金融服务等资本和技术密集型行业的进口增长迅速。表3.2004-2005年中国服务贸易产业构成（单位：亿美元；占比：%）2004年2005年部门出口进口出口同比占比进口同比占比运输120.67245.44154.2628%21%284.4716%34%旅游257.39191.49292.9614%39%217.5914%26%通讯服务4.404.724.8510.2%6.0327.7%4建筑服务14.6713.3925.9377%16.1920.9%保险服务3.8161.245.4944.1%7217.5%7%金融服务0.941.381.4554.2%1.5915.2%计算机和信息服务16.3712.5318.4012.4%16.2229.4%专有权利使用费和特许费2.3644.971.57-50%53.2118.3%咨询31.5347.3453.2269%61.8330.6%广告、宣传8.496.9810.7526.6%7.152.4%电影、音像0.411.761.34227%1.54-14%其他商业服务159.5184.78168.846%23%93.8810.7%11%总额620.56716.02739.0619.1%--831.716.2%--资料来源：国家外汇管理局《国际收支平衡表》（二）我国服务贸易发展规划与主要促进措施我国“十一五”期间，正值全球产业结构大调整、服务贸易自由化进程加快、我国服务业市场开放度进一步提高的关键时期，我国服务贸易的发展面临着难得的机遇。根据我国商务部公布的《商务发展第十一个五年规划纲要》，到2010年，我国服务进出口的目标要达到4000亿美元，年均增长20%。为实现该目标，我国商务部将重点从以下四个方面推动服务贸易发展：1、按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。2、按照稳妥扩大中国服务业开放与积极开拓国际市场相结合的原则，以开放促竞争，以开放促发展，增强中国企业的国际竞争力。3、按照服务贸易的全面发展与优势区域和企业的重点突破相结合，积极建设服务贸易示范区和服务业外包基地，支持我国具有较强国际竞争力和增长潜力的企业出口。2006年10月商务部公布《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》，明确“十一五”期间，全国要建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。4、营造加快服务贸易发展的宏观环境，推动建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。通过加强宏观规划、调查统计、市场促进、政策协调、对外谈判等工作，使政府管理更加务实、高效；抓紧研究国际国内服务贸易发展规律，制定中国服务贸易出口战略，确定重点领域加以扶持，制定有针对性的政策；完善服务贸易法律法规，促进中国服务贸易健康发展。5三、加快宁波现代服务业发展的战略选择（一）宁波加快发展现代服务业的必要性“现代服务业”是主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的服务业。现代服务业具体划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。发展现代服务业对宁波经济和社会发展具有极为重要的意义。1、发展现代服务业是增强宁波国际竞争力的重要战略举措。目前宁波已经进入工业化发展后期阶段，制造业已经比较成熟，但是支持生产的服务业还没有跟上来，导致宁波市的综合竞争力还没有真正发挥出来。随着世界逐步进入全球化的知识经济时代，单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力，利润空间也不断萎缩。要突破这种局面，就应把发展的重心转移到服务业上来。2、加快发展现代服务业有利于宁波服务业在国际市场上占据应有位置。跨国企业如沃尔玛、通用、家乐福等世界500强企业，除了将生产基地迁到中国外，也逐渐将采购基地、物流配送基地、营销团队等等往中国转移。顺应这种发展趋势，宁波除了要发展为长三角地区先进制造业基地外，还可以积极向多元化、国际采购链窗口城市发展，从而创造出新的战略优势。3、加快发展现代服务业