金凤区干部队伍情况分析

金凤区干部队伍情况分析根据金凤区区委、政府《关于印发<深入学习贯彻落实党的十八大精神扎实开展“准备之冬”活动方案>的通知》（银金党办发[2012]24号）的要求，为贯彻落实好党的十八大精神，围绕自治区第十一次党代会、银川市第十三次党代会、金凤区第二次党代会确定的各项任务目标，结合张毅书记在自治区党委第十一届二次全会二次全会上提出的“八个突破”，市委“2258”工作思路及“五个金凤”建设，由金凤区区委组织部牵头，纪检委和人社局配合，对金凤区干部队伍情况进行了调研，对我区干部选拔任用、青年干部成长、干部教育培训等方面的现状及存在问题进行了分析，提出了应对措施，现就调研情况报告入如下：一、干部基本情况（一）公务员基本情况。金凤区党政群机关（含乡镇）共有公务员397名（党政群机关192人，占48.36%，镇办事处56人，占14.11%，政法系统法检司专项司法人员149人，占37.53%），其中：少数民族113名，占28.46%；女性151人，占38.04%；中共党员317人，占79.85%；研究生学历29人，占7.3%，大学学历244人，占61.46%，大专学历112人，占28.21%，大专以下学历12人，占2.77%；35岁以下70人（含政法系统专项司法人员39人），占17.63%，36-40岁53人，占13.35%，41-45岁80人，占20.15%，46-50岁107人，占26.95%，50岁以上87人，占21.91%。平均年龄44.02岁。（二）参公人员基本情况。全区参公人员22人，其中：少数民族7名，占31.82%；女性8人，占36.36%；中共党员20人，占90.91%；大学学历9人，占40.91%，大专学历13人，占59.09%；35岁以下3人，占13.64%，36-40岁6人，占27.27%,41-45岁4人，占18.18%，46-50岁8人，占36.36%，50岁以上1人，占4.55%。平均年龄42.68岁。（三）事业单位工作人员基本情况。全区事业单位工作人员1626人（管理岗位329人，专业技术人员1125人，工勤人员172人；含教育系统986人，卫生系统91人，农口71人，镇办事处131人，其他单位393人），其中：少数民族393名，占23.5%；女性1004人，占60.05%；中共党员628人，占37.56%；研究生学历8人，占0.5%，大学学历747人，占45.91%，大专学历659人，占40.5%，大专以下学历212人，占12.68%；35岁以下375人，占22.43%，36-40岁356人，占21.29%，41-45岁349人，占20.87%，46-50岁325人，占19.44%，50岁以上221人，占13.22%。平均年龄41.77岁。（四）民主党派及无党派人士情况。我区现有党外人士166人，其中：民革党员18人、民盟盟员40人、民建会员30人、民进会员21人、农工党党员25人、九三学社社员29人、无党派3人，主要分布在金凤区教育卫生系统、自治区农科院、银川市第二人民医院和其他企事业单位。党外人士平均年龄46岁，具有研究生以上学历2人，本科学历66人，专科学历33人；具有高级职称21人，中级职称60人；担任副处级领导职务6人，副科级职务9人；金凤区人大代表4人，政协常委15人，政协委员77人；银行市政协委员11人，自治区政协委员2人。（五）科级领导班子及职数配备情况.金凤区党政群团机关核定正科级单位42个，应配科级正职54名，科级副职90名，实配科级正职54名，科级副职80名，空缺10名（事业空缺7名）。同时，存在超配副职情况，超配科级副职4名。二、我区干部队伍主要特点（一）干部队伍整体现状1、党政群机关公务员现状。目前我区党政群机关(含乡镇街道)共有公务员248名（不含政法系统），其中：少数民族65名，占26.21%；女性91人，占36.69%；中共党员207人，占83.47%；从学历结构看，研究生学历12人，占4.84%，大学学历136人，占54.84%，大专学历92人，占37.1%，大专以下学历8人，占3.23%；从年龄结构看35岁以下31人，占12.5%，36-40岁33人，占13.31%，41-45岁52人，占20.97%，46-50岁63人，占25.4%，50岁以上69人，占27.82%。平均年龄45.41岁。特别是科级领导干部年龄偏大，45-53岁占党政群机关科级干部的42.42%，从职级比例看，县处级副职及以上干部27人，占10.89%，科级领导干部132人，占53.23%，非领导职务及以下89人（其中主任科员41人，副主任科员11人），占35.89%。从公务员分布看，两镇公务员严重不足，虽然这两年给乡镇补充了4名年轻干部，但多被部门借调或正式调走，甚至刚参加工作试用期未满就被借到机关单位，不利于年轻干部的成长锻炼，同时也给乡镇工作带来一定影响。从以上统计调查可以看出，金凤区党政群机关公务员呈现以下特点：一是学历结构进一步优化，具有大专以上学历人员占96.78%，反映出我区公务员队伍学历教育有了长足的进步。二是我区公务员队伍中年轻干部较少，干部年龄整体呈现老龄化，40岁以上公务员超过74.19%，存在断档现象，年龄结构明显不合理。三是干部职务结构不合理，科级以上干部所占比较大，干部晋升空间有限，不利于激发干部干事创业的活力。2、政法系统队伍现状。金凤区现有法检司专项政法人员149人，其中：少数民族48名，占32.21%；女性60人，占40.27%；中共党员110人，占73.83%；从学历结构看，研究生学历17人，占11.41%，大学学历109人，占73.15%，大专学历20人，占13.42%，大专以下学历3人，占2.01%；从年龄结构看，35岁以下39人，占26.17%，36-40岁20人，占13.42%，41-45岁28人，占18.79%，46-50岁44人，占29.53%，50岁以上18人，占12.08%。平均年龄41.58岁。从以上调查看，我区政法系统干部学历层次普遍较高。由于近几年政法系统大量增编，通过招考公务员、选调年轻干部等选拔方式，我区政法系统干部的年龄结构呈现哑铃型，35岁以下和46-50岁公务员分别占到了26.17%和29.53%，同时少数民族干部、妇女干部都占一定的比例，干部结构逐渐趋于合理，在后备干部的储备上具有一定优势。3、事业单位干部队伍。全区事业单位工作人员1672人（管理岗位328人，专业技术人员1123人，工勤人员221人）。教育、卫生和农口人员所占比重较大，分别占总量的58.97%，5.44%和4.25%。教育系统986人（中小学964人，专业技术人员967名），其中：少数民族241名，占24.44%；女性674人，占68.36%；中共党员327人，占33.16%；大学学历516人，占52.33%，大专学历369人，占37.42%，大专以下学历101人，占10.23%；35岁以下237人，占24.04%，36-40岁208人，占21.1%，41-45岁209人，占21.2%，46-50岁190人，占19.27%，50岁以上142人，占14.4%。平均年龄41.68岁。从统计数据看：我区教师队伍逐步加强，一是专业技术人员比例很高。由于教师实行专业资格准入制度，大大提高了教师队伍的专业化和整体素质，使得我区专业教师达到了教职工的98%。二是学历进一步优化，从2008年开始，国家实施特岗教师、免费师范生招录计划以来，我区先后补充了170名优等师范类人才，另外通过选调骨干教师等措施，使得教育系统学历结构进一步优化。三是教师队伍的年龄结构日趋合理，在35岁以下、36-40岁、41-45岁这三个年龄段均匀分布，形成了很好的老中青梯次结构。卫生系统91人（含专业技术人员73名），其中：少数民族14名，占15.38%；女性68人，占74.73%；中共党员13人，占14.29%；大学学历33人，占36.26%，大专学历45人，占49.45%，大专以下学历13人，占14.29%；35岁以下31人，占34.07%，36-40岁17人，占18.68%，41-45岁16人，占17.58%，46-50岁22人，占24.18%，50岁以上5人，占5.49%。平均年龄39.78岁。从以上数据看出，金凤区卫生系统干部呈现以下特点：一是行业的特殊性要求专业性强，但专业结构不合理，缺乏检验、公共卫生、食品安全、中医等专业人才。二是整体学历普遍处于专科以上，但高学历人才少，没有研究生学历人员。三是干部队伍年龄结构年轻化，平均年龄不到40岁，保证了干部队伍的稳定与活力。农口71人（含专业技术人员33人），其中：少数民族18名，占25.35%；女性27人，占38.03%；中共党员30人，占42.25%；大学学历26人，占36.62%，大专学历28人，占39.44%，大专以下学历17人，占23.94%；35岁以下3人，占4.23%，36-40岁11人，占15.49%，41-45岁16人，占22.54%，46-50岁25人，占35.21%，50岁以上16人，占22.54%。平均年龄44.97岁。从统计结果反映的情况看，农口干部队伍呈现以下特点：一是专业结构不合理，半数人学历在大专及以下，研究型人才匮乏。二是干部队伍年龄偏大，年龄结构不合理，呈倒金字塔形结构，后备干部匮乏。三是超编严重，特别是工人身份人员较多，与岗位设置不匹配。（二）科级干部队伍现状和干部选拔任用情况。我区现有科级干部343人，其中正科级领导干部82人，副科级领导干部128人（其中：55人为正科级待遇），正科级非领导干部42人，副科级非领导干部49人，退二线42人（全部为正科级别）。正科级领导干部中：35岁及以下2人，36—40岁11人，41—45岁19人，46—50岁40人，50岁以上的10人，平均年龄为46岁；具有研究生及以上学历2人，具有大学学历65人，具有大专学历11人，具有中专学历1人；妇女30人，少数民族19人，全部为中共党员。副科级领导干部中：35岁及以下16人，36—40岁32人，41—45岁41人，46—50岁35人，50岁以上的4人，平均年龄为42岁；具有研究生及以上学历4人，具有大学学历90人，具有大专学历31人，具有中专学历3人；妇女46人，少数民族23人。副科级非领导干部中，35岁及以下5人，36—40岁6人，41—45岁10人，46—50岁21人，50岁以上的7人，平均年龄为46岁；具有研究生及以上学历1人，具有大学学历36人，具有大专学历10人，具有中专学历2人；妇女17人，少数民族9人。近年来，我区把干部选拔任用工作中的薄弱环节和关键环节作为工作的突破口，使选拔干部工作变“伯乐相马”为“公开赛马”，变“领导点评”为“群众点评”，变“任命制”为“聘任制”，不断加大竞争性选拔干部力度，积极采取“三种模式”，不断推动优秀干部选拔工程和青年干部成长工程向前发展。一是以实绩考核为重点，搭建干部群众“选将台”。我们把干部任用与考核相结合，建立了以“一学双述互评”为主要内容的“开放式”干部实绩考核办法，将平时考核与年度考核充分结合起来，把考核结果作为选用干部的重要依据，探索构建起动议寓于考核过程、推荐基于工作实绩、提名源于考核结果的新机制。通过实绩考核，我区先后选拔了7名从原陶乐县、芦草洼分流的同志，15名业绩突出的干部到领导岗位，使一些长期在基层埋头苦干，实绩突出的干部得到提拔重用。二是以竞争性选拔为平台，搭建公平的“赛马场”。我区把公开选拔、公推比选、竞争上岗等作为竞争性选拔干部的常态化方式，把量化比选作为竞争性选拔干部的重要举措。先后开展了法检两院中层领导干部竞争上岗、中小学校长公开竞聘27名校长、采取“阳光六步法”面向大学生村官公开竞选1名村党支部书记、两次公开选拔共14名副科级领导干部以及对6个副科级领导职位和7个非领导职位进行公推比选工作。通过竞争性选拔工作，3名30岁以下干部，8名35岁以下干部，走向了领导岗位，进一步激发了干部队伍的热情和活力。三是以实践锻炼为目标，构筑培养