03关于印发《山东电力集团公司“安全年”活动实施方案

—1—关于印发《山东电力集团公司“安全年”活动实施方案》的通知公司各单位,本部各部门：为认真贯彻国家电网公司和集团公司“两会”精神，确保公司和电网安全发展，按照国家电网公司统一部署，集团公司决定组织开展“安全年”活动，切实加强基础建设，狠抓薄弱环节，消除风险隐患，保安全、保稳定、促和谐，巩固和维护公司改革发展良好局面。现将《山东电力集团公司“安全年”活动实施方案》予以印发，请抓好贯彻落实。各单位于2月10日前，将“安全年”活动实施细则报集团公司安监部。山东电力集团公司文件鲁电集团安监〔2012〕4号—2—附件：1.山东电力集团公司“安全年”活动总体实施方案2.山东电力集团公司“安全年”活动安全生产工作实施方案3.山东电力集团公司“安全年”活动建设质量工作实施方案4.山东电力集团公司“安全年”活动维护稳定工作实施方案5.山东电力集团公司“安全年”活动优质服务工作实施方案6.山东电力集团公司“安全年”活动依法治企工作实施方案7.山东电力集团公司“安全年”活动品牌建设工作实施方案二〇一二年一月三十日—3—附件1：山东电力集团公司“安全年”活动总体实施方案为确保公司和电网安全发展，按照国家电网公司统一部署，集团公司决定在全公司范围内，组织开展“安全年”活动，切实加强基础建设，狠抓薄弱环节，消除风险隐患，保安全、保稳定、促和谐，巩固和维护公司改革发展良好局面，制订本实施方案。一、深刻认识“安全年”活动的目的和意义近年来，集团公司学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，推进安全管理实践创新，组织开展安全专项活动，认真履行“四个服务”宗旨，坚持依法从严治企，保持了公司安全稳定优质服务各项工作良好局面，为深入推进“两个转变”，服务经济社会发展奠定了坚实基础。但必须清醒认识，国家加强安全法制建设，对安全工作要求更严；公司和电网发展处于重要的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，安全稳定服务工作责任重、压力大、挑战多；电网发展阶段的风险和隐患需要高度重视，规划设计、基建投产、生产运行、科技支撑等全过程管理需要加强；公司推进电网科学发展，电网规模不断扩—4—大，新技术、新设备广泛应用，人员素质需要加强，安全发展质量需要提升；电网运行面临的不利因素多，防范大面积停电的风险和压力并存；公司加快“两个转变”、深化“三集五大”建设、推进主多分开等机制体制改革，确保安全稳定是基础和前提；公司发展外部环境复杂，各种矛盾相互交织，对依法治企、供电服务、品牌建设等提出了更高的要求。集团公司组织开展“安全年”活动，是严格执行国家安全法律法规、全面贯彻落实国家电网公司部署要求、适应公司和电网发展要求、坚持依法从严治企、履行“四个服务”宗旨、提升电网本质安全水平的重要举措。各单位要统一思想认识，增强贯彻执行能力，抓好活动的组织实施。二、“安全年”活动思路、主题和目标总体思路：坚持安全第一、稳定至上、服务为本，以“安全年”活动为载体，以“创经验、争标杆、建机制”隐患排查治理深化年活动为手段，以队伍、作风和制度建设为保障，树立“大安全”理念，围绕安全生产、建设质量、维护稳定、优质服务、依法治企、品牌建设六方面工作，落实全员责任，加强基础管理，彻底消除风险隐患，保障”三集五大”体系建设安全实施，促进公司和电网安全健康发展。活动主题：安全第一—坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，坚持—5—全面、全员、全过程、全方位抓安全，提升安全发展质量，提升本质安全水平。稳定至上—坚持依法从严治企，落实维稳责任制，确保队伍和谐稳定，保障”三集五大”体系建设安全实施。服务为本—履行“四个服务”宗旨，坚持“你用电、我用心”，落实“三个十条”，加强品牌建设，营造和谐发展环境。基本目标：加强队伍作风建设，提升全员素质，构建常态机制，全面提高安全稳定和优质服务保障能力和水平，确保不发生重特大安全事故和质量事件，不发生群伤群亡事故，不发生影响社会和谐的不稳定事件，不发生影响公司形象的不良事件，确保安全工作“可控、能控、在控”。三、“安全年”活动内容和组织“安全年”活动要体现“大安全”理念，突出全面、全员、全过程、全方位要求，涵盖各专业、各领域、各层级，落实各部门、各单位职责。重点做好六方面工作：（一）安全生产层层落实安全生产责任制，严格执行安全法规制度，加强安全理念培育和技能培训，深化隐患排查治理和安全性评价，开展电网安全全过程管理，加强电网运行风险管控，深化生产作业全过程管理，落实重大反事故措施，提升应急保障能力，杜绝群伤群亡事故，确保电网安全稳定，保障电力有序供应。牵头部门：安监部—6—责任部门：安监部、发展部、生产部、营销部、农电部、科信部、基建部、调度中心（二）建设质量推进资产全寿命周期管理，提高资产质量和效率效益。构建质量监督常态机制，开展全面质量监督管理。加强工程建设质量管理，严格设备质量全过程监督，从源头保证电网建设质量，确保无缺陷移交。工程质量和工艺水平大幅提高，110千伏及以上优质工程率达到90%以上。牵头部门：基建部责任部门：基建部、物资部、生技部、安监部（三）队伍稳定制定”三集五大”体系建设安全稳定方案，确保机制体制改革顺利实施。落实主要领导维稳责任制，加强市、县信访稳定基础建设，健全突发事件处理机制，及时排查化解矛盾隐患，积极妥善处理信访事件。加强厂务公开工作，关心员工生活，确保队伍和谐稳定。牵头部门：办公室责任部门：办公室、营销部、农电部、基建部、外联部、人资部、政工部、监察部、机关工作部、离退休工作部、工会（四）优质服务深化“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，实—7—施“95598光明服务工程”，全面落实“三个十条”，完善服务标准，创新服务手段，规范服务行为，强化服务监督，提升供电服务品质。认真履行社会责任，积极推进节能减排，实施“三新”农电发展战略，满足人民生活用电需求。牵头部门：营销部责任部门：营销部、农电部、调度中心、政工部、监察部、工会（五）依法治企加大依法从严治企力度，巩固和深化专项治理行动成效，彻底整改突出问题。完善规章制度，建立科学经营诊断机制。充分发挥监察、财务、审计、法律等监督作用，健全日常监督和内控机制，完善法律风险防范体系，提高规范化管理水平。牵头部门：监察部责任部门：监察部、财务部、审计部、经法部（六）品牌建设实施品牌引领战略，加强与社会各界沟通，营造新型媒体关系格局。持续开展面向公众、社区的社会责任品牌活动，打造民生品牌，投身和谐社区关系建设。整合公司宣传资源，构建品牌传播维护联动机制，营造高强度、高密度的正面传播态势，提高危机公共应对，确保全年舆情平稳。牵头部门：外联部—8—责任部门：外联部、政工部四、“安全年”活动阶段安排（一）动员部署阶段（1～2月）落实国家电网公司安全稳定优质服务电视电话会议精神和刘总重要讲话要求，全面启动“安全年”活动，抓好活动宣传策划和部署动员。各单位要紧密结合工作实际，分解细化落实全年工作，认真制定实施细则和推进计划，做到广泛宣传，全员发动，形成合力。（二）全面推进阶段（2～12月）围绕全年工作目标，落实各实施方案，按照“问题隐患排查、整改治理落实、评估改进提升”的闭环管控要求，精心组织，强力推进，持续深化；根据不同季节和任务特点，突出重点，开展监督检查，深入一线调研，加强指导引导，及时解决问题；组织学习交流，推广典型经验，不断丰富完善活动内涵措施，推进活动扎实有效深入开展。（三）总结评估阶段（12月）做好本部门、本单位“安全年”活动工作总结，全面分析和评估活动成效，总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动成果，形成长效机制，全面提升安全稳定和优质服务的能力和水平。五、“安全年”活动工作要求—9—（一）加强组织领导成立“安全年”活动组织机构，把“安全年”活动作为安全稳定和服务工作的强有力抓手，一级抓一级，层层抓落实，将活动开展情况纳入年度综合业绩考核。各单位主要负责同志要对活动亲自部署、亲自督办，分管领导具体负责，党政工团齐抓共管。本部责任部门要加强归口指导检查，落实具体措施和要求。（二）强化责任落实各单位要认真落实《国家电网公司“安全年”活动重点措施三十条》，细化各项措施和要求，科学制定活动实施细则，将活动内容分解落实到具体责任部门，结合年度工作抓好组织实施。着力强化领导干部到岗到位要求，职责落实到人、措施落实到位。严格执行国家电网公司《安全事故调查规程》、《安全工作奖惩规定》，严肃事故责任追究。（三）加强宣传培训充分利用法规解读、授课培训、报刊媒体等多种方式，广泛发动，宣传活动意义和要点。创办活动简报，开办活动专栏，加强教育培训，宣传典型做法，总结有效经验，形成强大的活动声势和氛围。加强对外宣传沟通，争取广泛理解和支持，营造和谐发展环境。（四）加强监督检查—10—注重过程控制，加强各环节监督，从方案制定、责任落实、工作进展、效果评价等方面，开展监督检查考核。各单位主要负责同志要深入一线、开展调研，对不安全问题、不稳定因素做到心中有数，及时发现并加以解决。集团公司本部责任部门将适时组织开展监督检查。（五）构建常态机制“安全年”活动要注重实效，不流于形式，不作表面文章，防止走过场。同时，要立足长远，把握全局，注重基础管理和队伍建设，真正通过健全工作机制，创新管理实践，提升员工素质，建设企业文化，确保企业长治久安，为公司改革发展保驾护航。（六）建立活动联络机制集团公司建立“安全年”活动联络机制，本部各牵头部门明确1名联络员，自上而下建立本专业活动信息报送机制，分别确定各单位活动信息报送专责人员，收集整理安全生产、建设质量、维护稳定、优质服务、依法治企、品牌建设领域的活动信息，每半月编发一期活动情况简报。—11—附件2：山东电力集团公司“安全年”活动安全生产工作实施方案为认真落实集团公司2012年安全工作意见，加强活动组织策划，落实活动各项部署，确保取得预期效果，制订本实施方案。一、准确把握活动的思路、主题和目标活动思路：以开展“安全年”活动为载体，强化安全机制建设，强化安全基础管理，强化风险分析预控，强化安全理念培育，加强电网安全全过程管理，健全电网安全工作机制，推进“创经验、争标杆、建机制”隐患排查治理深化年活动，有效防控电网安全事故，确保安全生产局面稳定，全面提升本质安全水平。活动主题：抓机制、强基础、控风险抓机制—抓规章制度建设与执行，抓保障措施强化与落实，深化安全风险管理，实施闭环流程控制，构建长效科学的安全工作机制。强基础—强化基础管理与细节控制，强化领导干部到岗到位，强化工区班组建设，强化“两票三制”规范执行，强化安—12—全理念和技能培训。控风险—进一步加强各专业安全管理，注重各专业协作配合，落实电网安全保障措施，防控各类事故风险，提升电网安全发展质量。活动目标：构建常态电网安全工作机制，提高电网安全发展质量，提高电网运行控制水平，提高电网可靠性和设备可用率，确保不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡事故，不发生一般及以上电网、设备、火灾事故，不发生本企业有责任的特大交通事故，不发生五级信息系统事件，不发生对公司造成较大影响的安全事件，不发生突发事件、安全事故迟报、漏报、瞒报事件，不发生与本企业有关的较大及以上突发事件应急处置不当、对公司造成较大影响的事件。二、活动重点措施（六十条）围绕落实国家电网公司《“安全年”活动重点措施三十条》，突出关键环节，加强全过程管控，抓好各专业协同配合，从源头防控事故风险，整体提升安全工作水平。（一）安全管理树立科学电网安全观，加强各专业协调配合，在电网规划、设计施工、设备采购、竣工验收、生产运行、科技支撑等各环节，落实安全管理和工作要求。加强安全监督、评价和考核，完善各级安全规章制度，开展安全教育和技能培训，培育先进—13—安全理念，开展电网安全性评价和电网安全专项督查，深化隐患排查治理，防范电网安全事故风险。1.贯彻执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家电网公司安全事故调查规程》和《国家电网公司安全工作奖惩规定》，依法依规从事安全生产。2.开展安全法制观念、政策法规、规章制度的学习宣贯，加强