隐患排查治理与风险防控[绿化市容局]

新浪微博@无敌的面包上海市绿化和市容管理局隐患排查治理与风险防控体系建设曹鹏，上海柏科管理咨询股份13701656433,[e-mail]2017年8月9日新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包•2010年７月，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）提出：企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。新浪微博@无敌的面包•2012年１月，《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）提出在全国基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。•2014年１２月１日，新《安全生产法》第十八条对生产经营单位主要负责人的七项职责中明确提出：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。•2013年８月，《上海市事故隐患排查治理管理办法》明确提出：建立起安全生产隐患排查治理体系，实现安全生产形势根本好转.新浪微博@无敌的面包•2016年，国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知•市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制的通知•市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知•市安监局关于加强风险分级管控工作的通知新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包隐患排查治理体系建设：绩效考核组织开展事故隐患查报、宣传教育培训开发事故隐患排查治理信息系统健全政策法规及标准体系落实试点企业事故隐患排查治理主体责任35n事故隐患排查治理制度n企业隐患排查治理方案n法律法规合规监察标准n隐患排查标准n企业自主检查、统计分析n事故隐患排查治理制度n企业隐患排查治理方案n法律法规合规监察和事故隐患排查标准4n建立健全督查检查以及事故隐患挂号销账、挂牌督办、事故隐患投诉举报、事故隐患排查治理资金使用等专项工作制度n发布试点行业企业安全生产事故隐患排查通用指导标准n事故隐患专项工作制度n试点行业企业安全生产事故隐患排查通用指导标准主要任务n需求调研n成立机构n制定方案n工作保障n调查摸底企业基本情况、企业分级分类n明确区政府在事故隐患排查治理工作中的责任n主要负责人每季度至少组织召开一次工作会议n建立明确的各行业、各领域安全生产事故隐患排查治理监督管理责任体系建立政府监管责任体系准备127主要的结果n事故隐患排查治理体系建设工作绩效评估机制n实施绩效评估、奖惩与激励n需求调研报告n领导组及其职责n建设工作方案n保障机制建设n企业分级分类n制定政府隐患排查计划和职责n实施隐患排查、治理、统计分析、报表和隐患举报机制n生产安全事故预警预测模型n宣传教育培训计划制定和实施6n区县政府、各行业、各领域安全生产事故隐患排查治理监督管理责任体系n季度会议纪要n政府隐患排查计划和职责n实施隐患排查、治理、统计分析、报表、举报n生产安全事故预警预测模型n宣传教育培训计划制定和实施n区政府、安监局和行业安全监管部门的信息系统n试点企业的隐患排查治理信息系统n政府隐患排查治理信息系统n试点企业的隐患排查治理信息系统n事故隐患排查治理体系建设工作绩效评估机制n绩效评估记录、奖惩与激励记录新浪微博@无敌的面包安全生产信息化——主要挑战履职监督现场受控预警预测3.如何通过系统实现风险预测预警？2.如何在系统中融入风险管控方法并体现安全生产岗位责任制4.如何通过系统实现风险管理下沉？方法工具1.如何在系统中融入风险管控方法和技术？新浪微博@无敌的面包安全生产信息管理系统安监部门面临以下方面的工作难题：监督管理上海有16家安全标准化审核机构和大约几万家企业需要进行评审、监管，在安监局各部门领导日常工作都很忙的情况下，如何抽出足够的时间和精力来监督管理好安全生产标准化的工作？报告存档未来4年，几万家企业在评审后都会产生大量的文件和报告需要安监局或安全协会存档，以后每年周而复始，企业都要提供自评报告交给安监局，照此推测，安监系统必须重新为安全标准化文件档案投入大量资金建立规模较大的专用档案室和人员配备。监督整改（企业）即使安监部门投入大量资金建立了规模足够大的档案室和人员配备，那么随着几万家企业年复一年的档案增加，相信如果要调阅资料也是相当麻烦的，最主要还是每家企业存在的安全风险问题是否整改以及整改情况如何都很难有效监督和控制。安监系统除了要监控企业的安全标准化实施、整改情况之外，还要有效监控标准化评审机构在评审工作中的相关情况，防止评审机构因能力不足或其他因素而影响标准化的评审质量。监督问题（机构）新浪微博@无敌的面包安全生产信息管理系统安全生产标准化信息管理系统的益处：在线办公1、安监局可以在线接受企业评审申请报告,委派评审机构；2、安监局可以在线监察标准化评审机构按要求评审，鼓励和奖励优秀的评审机构，监查和提醒不符合要求的评审机构，对屡教不改者吊销其评审资质并进行必要的罚款。实时监控1、安监部门帮助企业实现无纸化办公和实时监控；2、帮助标准化评审机构在评审工作中提高工作效率；3、安监部门实时监控企业和评审机构的情况。工作无缝对接软件可实现安监局和企业之间进行工作对接，企业只要安装了软件的终端程序，便可在自评时，将所有自评中的文件、数据和企业安全状况通过软件形成报告，安监局监管部门只需通过计算机就可以全面了解掌握每一家企业的安全状况以及安全隐患整改措施、进度情况。安监部门可在系统上注册全年市里的各类安全生产事故,并可追溯到该企业的年度评审机构和当年企业形成的自评报告,可追溯到具体责任人.系统支持重大危险源的跟踪管理;生产事故软件系统数据可以定期自动生成报告和统计表，有助于安监局全面、有效的掌控全市安全管理状况，对抽查数据，分析情况，完成预警，预防和控制安全风险起到事半功倍之效。自动生成报告新浪微博@无敌的面包安全生产信息管理系统政府/安监局、企业、评价机构共享平台；统一的、专业地、智能的、受控的、可视化的安全生产信息管理系统；安监局工作平台隐患排查系统最佳实践履职监督现场监督工作提醒层次差异总体目标集成化主要难点企业在线自评系统评价机构在线评价系统特种设备管理系统总体规划危险源管理系统企业信息化系统经验交流平台建议对策物联网技术应用智能监控技术应用新浪微博@无敌的面包安监局门户评价机构门户检查策划5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.9重大危险源监控5.10职业健康5.12事故报告、调查和处理系统管理服务风险评估服务报表应用服务GIS应用服务实时信息服务工作流管理用户权限管理搜索引擎系统日志管理任务提醒管理组织机构管理知识管理人员管理RBI软件QRA软件报表设计器报表展示查询在线编辑在线打印多格式输出邮件发送批量上传地图浏览搜索定位缓冲区分析计算测量实时信息监控报警提示实时曲线分析历史数据查询流程设计流程管理工作待办流程查阅流程跟踪流程分析企业门户改进5.13绩效评定和持续改进安全生产信息管理系统实施5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.11应急救援企业1、企业在线自评2、企业自评结果展示3、突出表现展示4、改进空间展示5、监督跟踪6、日常工作和报表评价机构1、评价企业过程和结果展示2、评价人员资质管理3、评价人员管理和考核4、统计分析5、监督跟踪6、日常工作和报表安监局1、对评价机构进行评估2、对企业进行评价3、对评价机构进行管理4、对评价人员进行评价5、监督检查6、统计报表最佳结构：新浪微博@无敌的面包安全生产信息管理系统决策评价执行政府、安监局评价机构企业•差异化的关键绩效指标•企业重点关注风险查询•企业要求报送的统计报表•13个要素的审核•企业重点风险管控验证•审核结果汇总上报•执行各项规章制度•记录生产运营过程•监督检查结果•企业自评信息的汇总上报执行记录自评监督评价监督指导分析决策指挥固化评价流程现场执行记录动态分析流程固化集成接口不同行业灵活配置三类用户：新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包上海柏科企业管理咨询有限公司新浪微博@无敌的面包新浪微博@无敌的面包核心模块：隐患排查——统计分析展示上海柏科企业管理咨询有限公司新浪微博@无敌的面包核心模块：隐患排查——统计分析展示上海柏科企业管理咨询有限公司新浪微博@无敌的面包核心模块：重大危险源监控点击“重大危险源管理—重大危险源档案”菜单：新浪微博@无敌的面包通过视频监控技术对重大危险源、重点管控区域进行视频监控；通过视频分析技术手段对重要风险实行实时预警管壁弯角处变薄接缝渗水核心模块：重大危险源监控——统计分析展示案例上海柏科企业管理咨询有限公司新浪微博@无敌的面包采用物联网技术，在重点区域设置闸机或无线读卡器，对重要人员设备安装RFID标签（如在安全帽上加装标签），可动态跟踪人员或设备在不同区域中的移动轨迹状态，实现对人、重要设备等的自动化动态跟踪、检查、告警等•核心模块：重大危险源监控——统计分析展示案例上海柏科企业管理咨询有限公司新浪微博@无敌的面包案例•核心模块：重大危险源监控——统计分析展示上海柏科企业管理咨询有限公司新浪微博@无敌的面包核心模块：领导驾驶舱勘探炼化管道销售工程建设工程技术装备制造科研及事业单位其他**************************************危害因素数量一般321重要30炼化危害因素数据30合计未定级四级三级二级一级7770666058504542402628勘探炼化管道销售工程建设工程技术装备制造科研及事业单位其他**************************************重大危险源数量输油作业污水处理作业化验作业卸油作业日常通用作业危害保养岗位应急处置相关方作业许可作业**************************************危害因素数量一般321重要30炼化危害因素数据30合计新浪微博@无敌的面包核心模块：领导驾驶舱70%6%8%60%25%一般隐患重大隐患特大隐患较大隐患集团企业工艺技术安全设施健康防护监测报警消防设施装置设备电力系统管道压力容器防汛抗灾**************************二级单位基层单位岗位巡检32评估评价30电力系统隐患分布生产检查30勘探炼化管道销售工程建设工程技术装备制造科研及事业单位其他**************************100%隐患整改完成率一般321重要30炼化隐患整改完成率30合计75%50%25%0%勘探炼化管道销售工程建设工程技术装备制造科研及事业单位其他**************************100%项目治理完成率一般321重要30炼化项目治理完成率30合计75%50%25%0%新浪微博@无敌的面包核心模块：领导驾驶舱70%15%60%25%已整改未整改已验收勘探炼化管道销售工程建设工程技术装备制造科研及事业单位其他**************************************问题数已验收32已整改30%炼化问题整改验收数据未整改30%30%合计70%67%内部车辆外部车辆33%内部车辆321台外部车辆30台载客车321台载货车30台70%6%8%60%25%载客车其它车特种车载货车特种车30台其它车30台70%67%专职兼职33%专职321人兼职30人有准驾证驾驶员321台特种车驾驶员30台70%6%8%60%25%有准驾证驾驶员其它驾驶员特种车驾驶员危化品驾驶员危化品驾驶员30台