云南省加油站行业发展规划(1)

云南省加油站行业发展规划（2003-2010年）第一章概述第一条根椐《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）和国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸[2003]147号）要求，为适应云南经济发展的需要，进一步规范成品油市场秩序，加强宏观调控和管理，建立“科学规划，布局优化，网络合理，竞争有序，服务完善，满足消费”的现代化加油站行业流通体系，特制定《云南省加油站行业发展规划纲要（2003-2010年）》（下称规划）。第二条成品油市场流通秩序关系着我省国民经济的发展和广大消费者的切身利益。近年来我省采取了有效措施进行了集中整治，成品油市场秩序明显得到规范，加油站布局及结构、质量有较大的改善和提高，为进一步加强网点建设，形成合理规范的流通渠道，对云南经济发展将起到重要的保障作用。第三条规划范围为云南省境内城市、乡镇所属区域及国道、省道、县乡公路和其它道路内从事成品油零售业务的加油站（点）。第四条规划期限为近期：2003--2005年。中期：2005--2010年。第五条规划的主要依据1、《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号）；2、《汽车加油加汽站设计与施工规范》（GB50156-2002）；3、《成市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；4、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；5、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）；6、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）7、《云南省“十五”发展纲要》8、《云南省城镇布局规划2000-2020年》第六条规划指导思想以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照云南省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求，从全省加油站网点建设的实际出发，通过编制和实施《规划》，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，结构调整提高，逐步建立起与国民经济发展、城市道路建设相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。第七条规划的基本原则1、加油站行业规划要坚持以人为本，便利消费的原则，通过制定规划，为群众消费创造良好的消费环境，不断提高汽车消费的社会环境。2、云南省《规划》以全省各地《规划》和现状为基础，紧密结合全省行政区域面积、人口、主要国民经济发展指标等社会经济发展，城乡建设发展，现有国道、省道、县乡公路里程及道路新建、改扩建发展趋势等基本情况进行制定，满足社会经济发展的需求。3、按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑主要道路机动车日平均交通流量，机动车保有辆及增量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定加油站的数量、规模、档次、分布、销量规划。4、加油站行业规划与结构调整相结合，在布局中注重现有加油站级别与数量、新建搬迁与改造相适应，对于竞争激烈密集地区，不再新建，采取搬迁方式减少密度。或采取等量递增递减来调整结构，使网点布局趋向合理。5、加油站行业规划按照高起点、高标准的要求，分别设定2005年、2010年云南加油站行业发展的中期、长期目标及加油站各地的设置数量，并分步实施。通过对全省现有加油站的统计和到2010年的规划，合理调整布局，总量控制，改造提高，优胜劣汰，以规划作为今后加油站建设的主要布局依据，最终达到全省加油站（点）的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。今后7年，在现有基础上每年增加7%，到2010年，共增加1485座，总数控制在4500座以内。第二章全省加油站现状分析与评价第八条全省社会经济发展现状云南省共有16个地、州、市，省会城市昆明。全省土地面积39.4万平方公里,人口4333.1万人(2002年)，截止2002年，全省国内生产总值2231.88亿元,全社会固定资产投资828.65亿元,社会消费品零售总额711.25亿元,外贸进出口总额222635万美元,财政总收入465.99亿元（表一）。表一2002年全省主要国民经济发展指标行政区划面积（万平方公年末总人口数（万人）国内生产总值（亿元）全社会固定资产投资（亿财政总收入（亿元）社会消费品零售总额（亿里）元）元）全省39.404333.12231.88828.65465.99711.25昆明市2.11494.81730.02161.2757.23293.00曲靖市0.82556.12254.4052.6018.4054.21红河州3.29398.72177.9531.9215.0345.15玉溪市1.50205.39278.8030.2022.2338.66思茅地区4.50250.8066.2320.255.0624.12大理州3.00333.40158.5919.5411.4943.35文山州3.10329.5787.1417.664.1433.81保山市1.96237.5581.0911.554.8025.37楚雄州2.93253.65125.4619.228.5433.57昭通市2．3508.14112.6614.915.4826.73德宏州1.50103.8038.407.352.6217.61版纳州1.9086.3052.3210.243.4115.16临沧地区2.40227.6066.0316.903.9517.99丽江地区2.66111.1836.9310.142.3310.88迪庆州2.4033.3911.9110.390.743.72怒江州1.5046.8413.026.101.064.75注:省统计局2002公布资料第九条机动车保有量和过境机动车数量（一）机动车保有量：截止2002年底，全省共有机动车2253851辆，其中：汽车699428辆，轿车138454辆，摩托车980479辆，农用运输车33808辆，拖拉机353450辆，挂车880辆，其他47352辆。（二）过境机动车数量：截止2002年底，全省过境车辆数2.86万辆,其中:货车1.5万辆,客车0.67万辆,小车0.49万辆。第十条高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量（一）我省现有公路通车里程16.5万公里，其中国道5973公里、省道9730公里、县乡公路143109公里。全省高等级公路3102公里（其中高速公路746公里）。2002年底，云南公路总量居全国第一，公路密度41.5公里/百平方公里，行政村公路通达率98%。（二）主要道路机动车日平均交通流量:全省三条主要交通干道昆玉公路（213国道）日平均15361辆，安石路（320国道）日平均18425辆，昆曲路（320国道）日平均13897辆，省会城市昆明主城区机动车日平均流量为768543辆。第十一条现有加油站基本情况（一）加油站现状：截止2002年底，全省现有加油站3025座（见表二），其中：中石化系统加油站756座，占总量25%，中油系统122座，占总量4%，社会加油站2147座，占总量71%（表二）。（二）加油站分布：主要分布在大中城市和城郊结合、车流密集道路，国道、省道、高速公路上，县乡公路及乡镇数量较少，布局不合理。（三）加油站等级：云南加油站的总体规模较小，全省一级加油站871座，占总量的29%；二级加油站952座，占总量的31%；三级加油站1202座，占总量的40%。（四）加油站销量：全省加油站销售总量2002年达到230万吨，按全省现有加油站和销售总量计算，每座加油站平均日售油量为2.11吨。表二现有加油站基本情况加油站数量（座）等级销售量（万吨）加油站数量（座）(按每日加油量计算)按加油机数量（台）分类（座）一级二级三级≤1000吨1000-3000吨≥3000吨大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363昆明市4552241349763.622751206085128242曲靖市36812111113635.0029067112559284红河州23965759919.68178529752180玉22057768719.9816837151435171溪市思茅地区259486214910.85233206412243大理州19493633822.6713151121659119文山州19126521137.4918281012179保山市1834565738.29163200725151楚雄州16841656211.971223881127130昭通市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版纳州1441647814.76134100112131临沧地区1243638507.1010714337114丽江地区971649326.007125101483迪庆州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第十二条存在的问题（一）管理工作无法可依。由于国家没有出台现行成品油管理办法，在成品油管理上没有可依据的法律法规，管理工作存在较大团难。（二）加油站布局不合理。由于历史原因，全省大中城市在城郊结合部、人流密集地区、部分省道、国道，加油站过于密集。而边远山区、少数乡镇又处于无加油站的状况。（三）市场结构不合理。由于云南地理位置等因素造成，全省加油站规模普遍太小，且主要以社会加油站为主，市场竞争力弱，经营状况不佳，不利于实现统一规范的管理。（四）管理缺乏有效手段。加油站的管理工作，每年需要投入大量人力、财力进行整顿、年审、检查等，而管理部门既无有效手段、执法权限又无经费来源，很大程度上使管理工作力度不够。第三章加油站需求预测第十三条社会经济发展趋势预测分析党的十六大明确提出了我国在今后20年全面建设小康社会的宏伟目标：到2020年力争我国国内生产总值比2000年翻两番，人均国内生产总值超过3000美元，达到中等国家收入水平。云南“十五”发展纲要明确提出：今后五年，是我省进行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，全面建设小康社会和为实现“三大目标”奠定监视基础的重要时期，云南地处西南边陲，要抓住西部大开发的重大机遇，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大声和中国连接东南亚、南亚国际大通道的三大目标，全方位的促进全省经济持续、快速和健康发展。“十五”我省经济发展的主要目标是：力争全省国内生产总值增长率、固定资产投资增长率高于全国水平，人口自然增长率逐步接近全国水平。以2002年云南省经济社会发展宏观调控主要预期目标为依据，预期：1、全省国内生产总值年均增长8左右%，人均国内生产总值年均增长6.5%左右，到2005年，按2000年价格计算的国内生产总值达到2900亿元左右；2、全社会固定资产投资年均增长12%左右；3、社会消费品零售总额年均增长10%，4、外贸进出口年均增长7%，5、城镇居民人均可支配收入年均增长5%，农民人均纯收入年均增长4%；6、居民消费价格总水平上涨1%左右；7、城镇登记失业率控制在4%以内；8、人口自然增长率控制在10‰以下。第十四条道路发展规划“十五”期间，云南省将加大“三纵三横”、“九大通道”高等级公路建设力度，加快建设出省、通边国道主干线，以及经济干线、旅游干线和扶贫公路；争取国家支持尽快开工建设进藏公路。提高路网通达程度，加大乡村公路建设力度，改善农村及贫困地区道路状况，努力实现地县公路油路化、县乡公路等级化的目标。建成大理-保山（已建成）、昆明-石林（已建成）和昆明-曼谷（思茅-小勐养-磨憨段）（正在建设）等重要高等级公路，建设安宁-楚雄（已动工）、保山-龙陵、罗村口-砚山-锁龙寺等高等级公路，以及昭通-待补（正在建设）、水富-麻柳湾、永仁-武定、祥云-临沧等二级公路。到2005年，全省公路通车总里程达到18万公里左右，其中高速公路1300公里；到2010年预计为20万公里左右，其中，高速公路2000公里。第十五条城镇化发展目标到2005年，全省城市数量达到22个，大中城市占城市总数5%，城镇化水平为26.7%；