风险评价指导书(定稿)

硫酸厂风险评价指导书内蒙古齐华矿业有限责任公司二0一一年三月编制部门：安全环保处成员：赵建设、李永宽、周海民、庞利平、金鑫审核：王鸿祥、赵建设签发：石广军风险评价指导书齐华矿业1风险评价指导书1目的为有效预防和控制生产事故的发生，对公司生产活动中可能存在的危险有害因素进行识别、评价、更新，通过事先识别出作业活动中的有害因素，采取相应的控制措施，从而实现事前预防，达到削减危害，控制风险的目的。2范围1、公司的各个阶段，包括规划、设计和建设、投产、运行等阶段；硫酸厂所有生产、经营活动；2、所有进入公司的人员的各种活动，包括供应商和承包商；3、事故及潜在的紧急情况，如硫酸泄漏等情况；4、原材料、中间产品、产品的运输和使用过程；5、人员、车辆在厂内、道路中的活动；6、安全防护用品、用具的管理；7、作业场所的设施、设备、车辆；8、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；9、丢弃、废弃、拆除与处置；10、气候、地震及其他自然灾害等。3职责3.1硫酸厂厂长1、负责领导硫酸厂生产活动中危险有害因素风险识别、评价、更新和控制管理工作。2、负责审批硫酸厂《工作现场一般风险清单》和《工作现场重大风险清单》（见附表—1、2）。风险评价指导书齐华矿业23.2安环处1、负责组织危险有害因素风险识别、评价、更新和控制管理；2、负责编制《工作现场一般风险清单》、《工作现场重大风险清单》。3.3硫酸厂负责本单位生产活动危险因素的识别、评价、更新和控制管理。4程序根据硫酸厂生产工艺、技术装备等，风险评价的主要程序包括：危险有害因素的识别、风险评价、风险控制、监督检查等。4.1危险有害因素的识别4.1.1作业活动、作业场所划分1、生产现场作业活动；2、生产装置、设施；3、日常办公活动；4、进入公司区域内的外来人员的活动。4.1.2识别步骤1、硫酸厂负责识别所属范围内的危险源，填写《工作现场危险源辨识/风险评价表》，并报送安环处。2、安环处负责对生产现场危险有害因素进行汇总，填写《工作现场危险有害因素汇总与评价表》。3、危险源辨识时应考虑：1）常规活动（如正常的作业活动）和非常规活动（如应急处置）；2）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；3）工作场所内设施及由外界所提供的设施可能造成的伤害。风险评价指导书齐华矿业34.1.3识别结果根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—92）、《职业病危害因素分类目录》结合公司及硫酸厂工作现场实际，经辨识，该厂的主要危险因素有：⑴高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电、锅炉爆炸、灼烫、中毒、火灾、爆炸；⑵其他，如摔、扭、挫、擦、割、刺伤；⑶职业危害，如噪声与振动、高温、辐射等方面因素所致。主要危险、有害因素分析表表4--1危险、有害因素主要发生部位（场所）主要危险设备(物料)名称火灾供配电系统、余热锅炉附近、热烟管道附近电气设备、余热锅炉、热烟管道锅炉爆炸余热锅炉余热锅炉压力容器爆炸压力容器本体、安全附件蒸汽分配缸、氧气瓶、乙炔瓶机械伤害余热锅炉岗位、辅机岗位旋转部位外露处，如：联轴器、胶带运输机等。高处坠落高于基准面2m以上操作点平台、爬梯、过桥等。触电配电室、各工段变压器、高低压配电柜、供电线路、用电设备、开关插座等。物体打击在生产、检修作业过程中各种物体或工件烫伤余热锅炉、储罐区余热锅炉职业危害粉尘余热锅炉余热锅炉中毒余热锅炉、储罐区余热锅炉、储罐噪声辅机车间、排污设备余热锅炉泄压阀、二氧化硫风机、风机、泵、汽轮发电机等高温余热锅炉、焙烧车间余热锅炉、焙烧炉风险评价指导书齐华矿业4可见，硫酸厂的重要危险有害因素有：触电、锅炉爆炸、灼烫、车辆伤害、中毒、机械伤害。4.1.4关键设备及重点部位根据硫酸厂的生产设备及储存方式等，关键装置及重点部位为：（1）焙烧炉、转化器；（2）余热锅炉、省煤器等余热回收系统；（3）电除雾器、电除尘器；（4）二氧化硫风机、空气风机；（5）干吸循环系统，包括酸循环泵、酸冷却器、硫酸管道；（6）干燥塔；（7）硫酸储罐区。4.1.5事故的严重程度事故的严重程度分为三个级别：严重伤害、伤害、轻微伤害。①轻微伤害，例如：表面损伤、轻微割伤和擦伤、粉尘对眼睛的刺激；烦躁和刺激(如头痛)、导致暂时性不适的疾病等；②伤害，例如：划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折；耳聋、皮炎、哮喘、与工作有关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病等；③严重伤害，例如：截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；职业癌症、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症等。4.2风险评价4.1.1风险评价准则评价准则包括事件发生的可能性L、事件后果严重性判别准则S、风险等级判定准则（风险度）R。风险评价指导书齐华矿业5采用风险度R=可能性L×后果严重性S具体评价准则根据潜在伤害的严重程度和发生的可能性来进行风险评价，其结果从低到高依此划分为五级，即：R＜4为轻微或可忽略的风险等级R=4～8为可接受风险等级R=9～12为中等风险等级R=15～16重大风险R=20～25巨大风险风险等级事故发生的可能性L判断准则表4—2等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。风险评价指导书齐华矿业6事件后果严重性S判别准则表4—3等级法律、法规及其他要求人员财产损失/万元停工公司形象5违反法律、法规和标准死亡50部分装置（2套）或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力252套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备地区影响2不符合公司的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服10受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损风险等级判定准则及控制措施R表4—4风险度R等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录4.2.2风险评价方法和重点1、风险评价方法公司依据评价准则，选定“作业条件危险性分析(LEC)方法”和“安全检风险评价指导书齐华矿业7查表（SCL）”。每年对作业活动和设备设施进行危险识别和风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。2、风险评价重点在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：（1）火灾和爆炸；（2）冲击和撞击；（3）中毒、窒息和触电；（4）暴露于化学、物理性危害因素的环境；（5）人机工程因素；（6）设备的腐蚀、缺陷；（7）有毒有害物料、气体的泄露；（8）装置、罐区、设备的布局；（9）工艺控制等。4.3风险评价步骤1、安环处组织危险有害因素评价小组。公司各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。2、评价小组按风险评定准则对汇总的危险源进行评价，确定重要风险等级。3、安环处根据评价结果，编制《工作现场重大风险清单》，报公司领导批准后下发到相关部门。风险评价指导书齐华矿业84.4风险控制4.4.1重要危险有害因素控制1、重要职业危险有害因素由安环处和责任部门共同管理。2、安环处组织相关责任部门策划重要危险有害因素的控制方式，在《工作现场重大风险清单》中应明确。3、安环处负责保存危险有害因素识别与评价过程、危险源辨识与风险评价过程的有关记录。4.4.2一般危险有害因素控制1、一般危险有害因素由责任部门管理，安环处进行监督。2、危险废物控制（1）各单位进行危险废物处置均须向综合管理部填写《危险废物处置申请单》，经同意后方可进行处置。（2）危险废物处置后要由处置部门填写并保存《废弃物处置记录》，对送外处理的危险废弃物，应保存对方开具的接收单据或票据或对方的签字。3、职业健康管理（1）定期对生产现场进行职业卫生监测，建立职业卫生档案。（2）定期组织员工进行预防性健康体检。（3）正确使用防护用品。4、风险控制措施记录重大风险，确定风险控制措施。在确定风险控制时，应考虑：风险评价指导书齐华矿业9（1）有关法规、标准的要求；（2）风险发生的可能性和后果的严重性；（3）企业的声誉和社会关注程度等。4、职业危害告知和警示（1）企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。（2）企业应以适当、的有效的方法对从业人员及相关方进行宣传，使从业人员对本企业的危险化学品了如指掌。硫酸厂涉及的危险化学品主要有：①二氧化硫；②三氧化硫；③硫酸；④柴油；⑤氢氧化钠；⑥氨水。企业应将这些危险化学品的危险特性、活性物质、禁配物质、预防及应急处理措施等告知从业人员，并在显眼的地方张贴告知牌。4.5监督检查1、硫酸厂对所管辖区域的安全管理情况进行检查，并填写《工作现场安全检查记录表》；2、安环处不定期对工作现场的危险源安全管理情况进行监督检查，并填写《工作现场安全检查记录表》。风险评价指导书齐华矿业103、对检查中的不符合，责任部门及时采取改进或纠正预防措施。4.6危险有害因素的更新一般情况下，安环处每年组织一次对危险有害因素的重新确认，当出现以下情况时应及时组织对危险有害因素进行识别、评价、更新：①与公司有关的法律法规和其他要求发生变化时；②发生重大安全事故后；③公司的活动、产品或服务发生较大变化；④管理评审要求；⑤相关方提出抱怨或合理要求；⑥发生其他变化时。4.7风险评价的频次1、常规活动，每隔一两年组织一次危害识别和风险评价。2、非常规性（如拆除、新改扩建项目、检维修项目、开停车、较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更、设备变更等）的危险性较大的活动，在活动开始前应进行危害识别，进行风险评价，采取有效的防范措施。3、当下列情形发生时，应及时进行风险评价：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作变化或工艺改变；（3）新建、改建、扩建项目；（4）有对事故、事件或其他信息的新认识；（5）组织机构发生较大调整。风险评价指导书齐华矿业115相关/支持性文件1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国职业病防治法》3、《中华人民共和国合同法》4、《中华人民共和国消防法》5、《储罐区防火堤设计规范》》（GB50351--2005）6、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-89）7、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）8、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-92）9、《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571-95）10、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-92，2002年版）11、《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）12、《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044-2009）13、《危险化学品安全管理条例》14、《常用化学危险品贮存通则》15、《建筑灭火器配置设计规范》GB5014