仪征市创建江苏可持续发展实验区

江苏仪征市可持续发展实验区建设总体规划（征求意见稿）（2008~2012年）仪征市人民政府2008年9月备注：这一稿(第六稿)是江南大学集中仪征各有关部门在国庆期间的反馈意见后形成的。联系人：科技局工业科缪航，电话83439121、13773535137，电子信箱：[e-mail]目录第一章绪论........................错误!未定义书签。1.1规划背景..............................................................................错误!未定义书签。1.2规划目的..............................................................................错误!未定义书签。1.3规划依据..............................................................................错误!未定义书签。1.4规划性质..............................................................................错误!未定义书签。1.5规划实施..............................................................................错误!未定义书签。1.6规划期限..............................................................................错误!未定义书签。1.7规划范围..............................................................................错误!未定义书签。第二章区域概况、实验基础与制约因素.错误!未定义书签。2.1基本概况..............................................................................错误!未定义书签。2.2实验基础..............................................................................错误!未定义书签。2.3制约因素..............................................................................错误!未定义书签。第三章建设思路、基本原则和主要目标.错误!未定义书签。3.1建设思路..............................................................................错误!未定义书签。3.2基本原则..............................................................................错误!未定义书签。3.3主要目标..............................................................................错误!未定义书签。第四章主要任务与重点建设领域.......错误!未定义书签。4.1优化经济发展质态..............................................................错误!未定义书签。4.2推进和谐社会建设..............................................................错误!未定义书签。4.3社会事业建设......................................................................错误!未定义书签。4.4城乡建设..............................................................................错误!未定义书签。4.5生态环境建设......................................................................错误!未定义书签。第五章实验先行区域.................错误!未定义书签。5.1环境保护与生态建设：仪征沿江开发带.........................错误!未定义书签。5.2循环产业链建设：扬州化学工业园区.............................错误!未定义书签。5.3农村新能源发展：马集镇金营村生态家园......................错误!未定义书签。第六章优先发展工程项目.............错误!未定义书签。16.1支柱产业集群示范工程......................................................错误!未定义书签。6.2工业节能改造示范工程......................................................错误!未定义书签。6.3长江仪征段水质保护工程..................................................错误!未定义书签。6.4环境保护重点设施建设工程..............................................错误!未定义书签。6.5城区洪涝防御减灾系统建设工程......................................错误!未定义书签。6.6农业节水灌溉建设工程......................................................错误!未定义书签。6.7秸秆全量还田技术推广示范工程......................................错误!未定义书签。6.8生态农业示范工程..............................................................错误!未定义书签。6.9石化物流园建设工程..........................................................错误!未定义书签。6.10旅游业重点工程建设工程................................................错误!未定义书签。第七章主要保障措施.................错误!未定义书签。7.1组织规划体系......................................................................错误!未定义书签。7.2管理运行体系......................................................................错误!未定义书签。7.3政策支持体系......................................................................错误!未定义书签。7.4公众参与体系......................................................................错误!未定义书签。7.5合作推广体系......................................................................错误!未定义书签。2江苏仪征可持续发展实验区建设总体规划（2008－2012年）第一章绪论1.1规划背景可持续发展是人类社会发展的产物，核心是实现经济、社会、资源和环境保护协调发展。进入新世纪以来，仪征坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇的原则，真抓实干，开拓创新，各项工作取得了长足进步。但是，生产要素供应紧张，人口持续刚性增长，资源约束日趋严重，环境承载压力不断增大等一系列问题就逐步显现。历经数十年形成的经济增长模式和路径到了难以为继，非转型不可的关键时刻。建设可持续发展实验区是仪征发展的内在需要，对仪征提升自主创新能力，破解资源、环境和市场等瓶颈制约，实现经济增长方式的根本性转变具有重大的意义。1.2规划目的准确评估仪征可持续发展的现状与态势，前瞻性地提出仪征实施可持续发展战略的主要目标、实施重点、实验区域、优先项3目，引领仪征发展；总结可持续发展的经验，探索解决制约可持续发展主要矛盾和关键问题的科学路径，努力形成具有代表性、辐射力的共性经验，发挥实验区的示范作用；形成制度合理、机制有效的体制，构建促进经济、社会、环境、资源相互协调的组合性政策体系与制度框架，基本建成国家战略与地方特色相互交融的可持续发展实验区。1.3规划依据主要依据《中国21世纪初可持续发展行动纲要》、《可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《仪征国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《仪征城市总体规划（2006-2020）》等有关政策文件。1.4规划性质本规划是科学发展观在仪征实践的具体体现，是《仪征国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的延伸发展，是实施可持续发展战略的重要文件。本规划在仪征行政区划内具有行政法律效应。1.5规划实施本规划经市人民政府批准后实施。市政府各有关部门、乡镇、直属机构等应根据各自的实际出发，依法履行职能，制定实施相关的年度计划，重点突破，形成合力，有序推进。41.6规划期限2008-2012年。主要分2008-2010年和2011-2012年两个时间段。1.7规划范围仪征行政区域。5第二章区域概况、实验基础与制约因素2.1基本概况2.1.1地理位置。仪征位于119°02’-119°22’，北纬32°14’-32°36’之间，地处江苏省中西部、长江三角洲的顶端，东邻扬州，西毗南京，南临长江，北接安徽省天长市。仪征东西宽30公里，南北长39公里，总面积901平方公里（其中长江水域面积21.4平方公里），是宁、镇、扬“银三角”地区的几何中心。2.1.2行政区划。仪征隶属江苏省扬州市，下辖马集镇、新城镇、真州镇、新集镇、月塘乡、谢集乡、青山镇、刘集镇、大仪镇、陈集镇10个乡、镇，6个场圃。2.1.3户籍人口。到2007年末，仪征户籍总人口57万人，其中城镇人口26.29万人，乡村人口30.70万人。按常住人口计算，城镇人口占总人口比重达到46.13%。2.1.4地理状况。地势总体呈北高南低之势，地貌多样，南部为长江冲积平原，北部、中部为缓岗丘陵区。沿江大片圩区土地肥沃，河网密布，历来是鱼米之乡；丘陵山区宜林宜牧宜副，适合发展多种经营。2.1.5气候特征。仪征属北亚热带季风气候区，一年中高空受西风带和副热带高压脊影响，低空受冬季风和夏季风交替影响，气候温和，四季分明，雨量充沛，日照充足，空气湿润，无6霜期长。年平均温度15.3℃，极端最高气温40.0℃（2002年），极端最低温度－15.1℃（1969年）。年降水量1042.5毫米，降水主要集中在6－9月，占全年降雨量的59.2%。2.1.6土地利用。土地资源相对丰富，人均占地高于江苏省及扬州市平均水平。全市辖区面积1351539.3亩，截止2007年10月31日，全市农用地974545.1亩，占土地总面积的72.1%；建设用地299224.2亩，占土地总面积的22.