企业管理--企业发展与改革信息（DOC 103页）

1企业发展与改革信息☆目录热点关注1.全国主要产煤省份在《煤炭工业“十一五”规划》中的五类定位政策法规1.2007年1月1日起高危行业企业全面提取安全生产费用2.中国将加大煤矿安全执法力度严肃追究事故责任3.我国明确煤炭等七大行业由国有经济控制4.财政将加大对国有重点矿企扶持力度5.《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》6.我国从四个方面抓好矿山企业安全生产7.发改委整顿火电行业国际动态1.土耳其商业巨头决定投资７０多亿美元开发能源2.亚洲能源获得南非煤矿开采权3.乌克兰欲打造五个煤炭基地4.斯里兰卡和印度签署煤电站项目的谅解备忘录5.尼日利亚向煤矿勘探者提供鼓励政策国内新闻1.中国和土耳其签署阿玛斯拉煤矿建井项目合同2.59部法规元旦起实施3.煤炭等矿产资源开发行业整合大幕开启4.大型煤炭基地资源环境状况基本摸清经济新闻1.宏观调控抑制煤炭需求煤炭市场竞争今年将加剧22.国企改革今后四大走向3.五大问题影响我国煤炭行业发展4.我国煤炭业投资过大产能将过剩5亿吨5.山西煤矿2007年产能产量将坚持零增长煤炭资讯1.内蒙古成为我国主要煤炭能源基地2.内蒙古自治区在建煤炭项目生产规模达到1.2亿吨3.新疆地质找矿获重要进展4.山西榆社柳泉600万吨煤矿建设项目启动5.煤企即将拉开优胜劣汰大幕6.11个行业产能过剩煤炭被列入特别关注的行业之一企业管理1.平煤奇迹发展之路2.国资委全面推动中央企业节能工作3.宁煤开启煤炭工业新纪元4.山东规范煤矿用工秩序5.以人为本科学管理农民工队伍6.神华集团在自主创新中实现跨越式发展专家观点1.中国煤炭西进东退新格局正在形成2.影响2007年煤炭行业主要因素分析3.2006中国能源十大最受人关注事件4.中国努力控制急速发展的煤炭产业5.产能过剩税率调整煤炭行业可能遭遇多事之秋6.煤炭“新政”是否预示“贵能源时代”到来7.中国煤价上涨有望促进煤炭企业的业绩增长热点关注3全国主要产煤省份在《煤炭工业“十一五”规划》中的五类定位快速发展型：内蒙古、山西、宁夏、陕西、安徽、贵州适度增长型：新疆、甘肃、青海、云南稳定发展型：黑龙江、河北、山东、河南、四川、重庆维持或下降型：吉林、辽宁、江苏、湖北、湖南、江西、福建、广西退出型：浙江、广东、北京着重点1内蒙古：全国第二产量，全国第二储量，目标是“全国最重要的能源战略基地”北京：煤炭消费量的自产比例下降到1/3山西：尽管晋煤受到严格的调控，但其领头羊地位将长久保持宁夏：全球最大煤化工基地正在宁东煤炭基地酝酿新疆：与神华合作的千万吨煤液化项目上马，与山东合作建设的总投资300亿元的全国最大煤化工基地项目在伊犁破土。着重点2主要的产煤省份的生产储备情况省（区）产量（亿t）储量（亿t）山西72600内蒙古22200陕西1.321600新疆0.421900（预期）宁夏0.13114专家解读：煤炭工业“十一五”规划煤炭区域布局突出晋陕蒙宁《规划》给“十一五”中国煤炭工业提出了建设大型煤炭基地、培育大型企业集团、调整改造小型煤矿等九大任务，而优化煤炭工业布局放在了首位，这是出于什么考虑？郭云涛：中国煤炭资源与经济发展呈逆向分布，全国分成煤炭调出区、调入区和自给区三个功能区，总体上形成了西煤东运、北煤南运的格局。这次做规划，调整了沿用20多年的区带划分，将调出区由原来的晋陕调整为晋陕蒙宁，原来的西部后备区也改为自给区。我们按照“稳定调入区生产规模，加快调出区开发速度，适度加快自给区开发”的布局原则，结合分省煤炭需求，将产煤省份分成五类，据此确定规划期内分省煤炭产量目标和新开工规模，目的是使煤炭布局更合理全国主要产煤省份分成五大类，具体是怎么划分的？郭云涛：第一类是快速发展型，包括晋、陕、蒙、宁、皖、黔六省区；第二类适度增长型，主要是西部的新疆、甘肃、青海和云南；第三类稳定发展型，增长的潜力不大，分别是黑龙江、河北、河南、山东和四川、重庆；第四是维持或下降型，煤炭资源以近枯竭，包括辽宁、吉林、江苏、福建、江西、湖南、湖北和广西；最后是退出型，如广东。浙江，还有北京，这些沿海经济发达地区将逐步退出煤炭生产。广东在前年梅州矿难以后，就下决心退出，煤炭需求可以从印尼、澳大利亚和越南进口，海运成本甚至比自产还低。5宁夏的煤炭产量并不大，只有3000万t左右，为什么能升级为与晋陕蒙并列的主产区？郭云涛：1997年煤炭地质局做了一次调查，中国埋煤深2000m以内的煤炭资源约5.6万亿t,主要集中于晋、陕、宁、蒙和新疆，其储量占到总量的82％。晋陕蒙宁是煤炭储量的富集区，开发也有了相当的基础和规模，过去规划“三西（山西、陕西和蒙西），即以鄂尔多斯盆地为中心。现在加上宁夏，一是因为本身储量非常丰富，尽管地面不大，只有6万多km2,但地下煤炭储量有2000亿t;其次在区位上离“三西”很近，近几年煤炭发展步伐也很快，特别是神华控股宁夏煤业集团公司以后，宁夏与周边煤炭主产区的联系更趋密切；最后还有一点，晋陕蒙宁地区已经形成了大秦线、神黄铁路等运煤通道，规划中的第三条运煤通道虽然在出海口上还在争议，但仍将以晋陕蒙宁这一主产区为出发点。政策法规2007年1月1日起高危行业企业全面提取安全生产费用2006年12月28日来源:新华网目前，国土资源部门已开始对辽宁阜新海州露天煤矿进行地质灾害治理和矿山环境恢复。据悉，曾经是亚洲最大机械化露天煤矿的海州露天煤矿将在今后几年内建设成为国家首批矿山公园。海州露天煤矿是我国“一五”计划期间建造的大型露天煤矿，从1953年到2003年底，共生产煤炭2.1亿吨。2005年，海州露天矿由于煤炭资源枯6竭正式宣布闭坑破产。继煤矿企业、烟花爆竹生产企业相继建立安全费用提取使用制度后，日前，财政部、国家安全生产监督管理总局又联合发布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，确立在矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输行业全面实行安全费用制度。《暂行办法》规定，矿山企业安全费用依据开采的原煤产量按月提取。石油、天然气、金属非金属、核工业矿山、小型露天采石场等各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准不一。煤系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经核准可适当提高提取标准，增加的提取标准不超过原标准的50%。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，提取的安全费用列入工程造价，在竞标时不得删减；危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取；道路交通运输企业以营业收入为计提依据。《暂行办法》明确安全费用应当按照以下规定范围使用：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接相关的支出。企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。建立健7全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。《暂行办法》还指出，企业应当为从事高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。高危行业企业安全生产财务保障有新规日前，财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。该办法共5章、28条，分为总则、安全费用的提取标准、安全费用的使用和管理、财务监督及附则。该办法规定，安全费用按照企业提取、政府监管、确保需要、规范使用的原则进行财务管理。高危行业区分为矿山开采、建筑施工、危险品生产、道路交通四类企业，分别按照一定的标准从成本中提取安全费用，并实行专户核算，专门用于完善和改进企业安全生产条件。对于各省级政府已制定实施的企业安全费用提取标准，按照就高原则予以衔接。安全费用的用途主要包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控，安全技能培训及应急救援演练等支出。8该办法规定，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。当年提取的安全费用如有结余，结转下年使用；如有不足，不足部分按正常成本费用渠道列支。集团公司可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。该办法从2007年1月1日起施行，对落实企业安全生产责任，形成企业安全生产投入的长效机制，提高企业抵抗安全生产风险的能力，遏制安全生产事故，从而促进社会主义和谐社会的建设，具有重大的现实意义。中国将加大煤矿安全执法力度严肃追究事故责任中国西部煤炭网2007-1-9国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在今天召开的今年一月份安全生产视频调度会上说，今年，中国煤矿安全监察机构将加大煤矿安全执法力度，严肃追究事故责任。他介绍说，二00六年全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，这主要得益于开展了一系列卓有成效的工作，包括依法履行职责，不断加强监察执法工作；突出工作重点，煤矿瓦斯治理取得新的进展；强化源头治理，整顿关闭工作持续深入开展；搞好检查指导，企业安全基础管理有所加强；严肃责任追究，事故查处力度不断加大。赵铁锤提出，今年春节前后和三月份，全国煤矿安全监察工作将9要着重抓好“监察计划”的落实，不断加大执法力度，继续深化瓦斯治理，深入推进整顿关闭，努力夯实管理基础，落实准入制度，继续强化源头管理，严肃追究事故责任，落实治理责任，努力消除事故隐患。我国明确煤炭等七大行业由国有经济控制中国煤炭工业网2006/12/26国务院国资委１８日首次明确七大行业将由国有经济控制，并提出到２０１０年培育出３０至５０家具有国际竞争力的大企业集团，以贯彻中央经济工作会议提出的“以提高竞争力和控制力为重点深化国企改革”。国务院办公厅１８日转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。国资委主任李荣融就《指导意见》和国资委下一步部署接受新华社记者专访时做出上述表示。李荣融说，下一步要将国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，增强国有经济的控制力；要通过股份制改造、引入战略投资者、重组上市等方式实现国企产权多元化，增强企业的活力和竞争力。他说，根据国资委的最新部署，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。10其中，对于军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域的中央企业，国有资本应保持独资或绝对控股；对以上领域的重要子企业和民航、航运等领域的中央企业，国有资本保持绝对控股；对于石化下游产品经营、电信增值服务等领域的中央企业，应加大改革重组力度，引入非公经济和外资，推进投资主体和产权多元化。同时，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。这一领域国有资本比重下降，国有经济影响力和带动力增强。其中，机械装备、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属行业的中央企业要成为重要骨干企业和行业排头兵企业，国有资本在其中保持绝对控股或有条件的相对控股；承担行业共性技术和科研成果转化等重要任务的科研、设计型中央企业，国有资本保持控股。根据１８日公布的《指导意见》，今后几年中国将推进国有资本向以上行业和领域集中，将中央企业调整重组至８０到１００家，到２００８年扭亏无望的国企基本完成退出，以增强国有经济的控制力、影响力、带动力。为实现以上目标，《指导