关于我县发展食品产业有关情况的汇报-124修改

-1-关于我县食品产业发展有关情况的汇报中共湘潭县委湘潭县人民政府（2009年12月４日）食品产业集无污染、安全、优质、营养于一身，符合可持续发展的基本原则，代表了现代农业的发展方向。近年来，我县充分发挥资源丰富、区位优越的优势促进食品产业发展，取得了一定成效。一、我县食品产业发展的现状我县食品产业主要分为槟榔、湘莲、粮食、肉类加工、茶叶、食用油、保健食品等行业。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县将食品产业作为推进县域经济赶超发展的重要产业来抓。县委、县政府立足县域产业实际的基础上，提出了重点扶持以食品产业为代表的十大基础产业发展。经过近几年来的不懈努力，目前食品产业在我县的经济发展中占据着越来越重要的位置，各项指标均超过我县工业经济发展的平均增速，呈现出一片欣欣向荣的景象。截至2009年11月底，我县食品企业达到120多家，从业人员达到2万多人，其中安排农村劳动力就业1.8万人。全县规模以上食品企业达到19家，完成规模产值29.8亿元，同比增长23.5%。其中，产值过亿元的企业有6家，分别是胖哥、小龙王、宏兴隆、新皇粮、伍子醉、粒粒珍。拥有宏兴隆、新皇粮等3家省级龙头企业和小龙王、伍子醉、大洋茶业、羊鹿茶业等9家市级龙头企业；拥有胖哥、小龙王、伍子醉、宏兴隆、粒粒珍等一批国家驰名商标和省著名商标企业。食品产业基地面积达到38.4万亩，带动农户10.7万户，在促进食品产业发展过程中，我们主要抓了以下几个方面的工作：-2-1、加强领导，完善产业规划。2008年9月，在调研论证的基础上，县委、县政府决定将食品药品业作为湘潭县经济发展的四大产业之一，按照“横向抓板块，纵向联企业”的方案，提出了“联产业、抓企业、促项目”的发展思路，制订了县级领导联产业的制度。成立了由县人大常委会主任黄忠德任组长的食品药品产业发展领导小组，重点扶持食品药品企业发展壮大。食品药品产业领导小组每季度召开产业发展调度会和讲评会，协调解决各产业发展过程中存在的困难和问题，并将各乡镇板块发展产业（含食品药品产业）的情况纳入绩效考核，促进了食品药品产业发展。同时，制定了《2009-2015年湘潭县食品产业发展规划》，重点突出了湘莲、槟榔、粮油、肉类加工、茶叶等五大食品行业，力争通过3-5年的培育，将食品产业发展成为我县具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的支柱产业。2、强化扶持，促进产业发展。一是政策扶持。近年来，我县出台了《关于加快湘莲产业发展的实施意见》等扶持食品行业发展的政策，并细化了对农业产业化龙头企业、特色农产品基地的扶持政策，引导食品企业做强做大。同时，我县在天易示范区内正着手规划建设以农产品精深加工为主的现代农业加工物流园，对粮食、生猪、湘莲等特色农产品进行精深加工和批发贸易。二是资金扶持。今年来，我们组织银企合作洽谈会3次，其中帮助食品企业融资3.2亿元，同时为伍子醉、粒粒珍、侬佳食品等企业解决发展中面临的土地问题。同时，我们还积极为食品加工企业申请国家、省、市的资金。今年，已帮助宏兴隆、粒粒珍、湖南农其等企业申请各级各类资金近500万元，促进了企业的发展。三是品牌扶持。积极指导-3-食品生产企业争创国家、省驰（著）名商标和国家、省、市名牌产品，提高县域食品产业的整体水平。今年，我们指导帮助小龙王、伍子醉、侬佳食品等企业申报了国家驰名商标和省著名商标。截至目前，县域食品生产企业拥有中国驰名商标2个，省著名商标8个。同时，对县内独有的传统优势食品产业，积极鼓励企业加强产品科技研发力度，统一产品制造标准。目前，我县槟榔、湘莲产品已成功制定产品的行业标准，成为整个行业的领头羊。3、积极引导，提升产业发展水平。一是强化科技支撑。在我们的引导扶持下，宏兴隆大力开发粽子、饼干、莲子酒等新产品；粒粒珍湘莲开发的即食香酥莲获得发明专利；贡莲皇酒业新开发白酒系列新产品。大力推广高新技术在食品工业中的应用，鼓励食品生产企业不断提高生产效益。如湖南农其科技发展有限公司、侬佳食品等企业加大技改投资力度，更新工艺、提高产品附加值。积极引导食品加工企业与高校、科研机构开展产学研合作，借外力来提升食品加工企业实力。目前，全县有宏兴隆、粒粒珍、新皇粮等食品生产企业与高校及科研机构建立了长期的科研合作关系，取得了良好的效果。如粒粒珍与长沙理工大学合作研发的“即食香酥莲”在湖南第九届农博会上获得金奖；湖南宏兴隆湘莲食品有限公司绿色湘莲种植与深加工项目，被列为国家成果转化资金项目。二是加强指导服务。今年以来，为帮助企业度过难关，我们在全县深入开展了“服务企业年”活动，累计为食品企业的发展解决各类实际问题38个，全力支持了食品企业的发展。4、加强扶持，壮大产业规模。一是抓龙头企业的培育。我们利用粮食、湘莲等资源优势，大力鼓励县内食品生产的龙头企业发展，-4-鼓励企业向大型化、集约化、精细化的方向发展，不断扩大市场份额。目前，天易示范区已经成为全国最大的槟榔生产基地，园内胖哥、小龙王、伍子醉等槟榔生产企业，2009年预计分别可实现产值6亿元、5亿元，2.5亿元以上，在全国市场的占有率达到70%以上。在湘莲行业，以土地流转为契机，积极支持宏兴隆食品有限走“公司+基地+农户”的农业产业化经营之路，目前该公司正申报国家级农业产业化龙头企业，并积极筹备公司上市的前期各项工作。大力引进了茶油生产加工龙头企业，如谭家山镇的宏信农业发展有限公司，总投资规模为3000多万元，主要生产精品茶油、调和油，预计投产后产值可过4000万元。二是抓特色产品的培育。对体现地方特色的小食品企业，我们进行有计划、有重点扶持，积极指导他们走“精、专、特、新”之路。目前县内精品茶油、果菜、茶叶等特色食品，发展势头良好。如湘潭羊鹿茶业有限公司，建有高标准茶园约800余亩，通过聘请湘潭市农业局茶叶专家及湖南省茶叶研究所、湖南农业大学等高等院所和研究机构的高级技术职称的专家作为技术顾问，公司开发出了羊鹿牌系列名优茶先后共获得18项省级以上大奖，并取得中国绿色食品认证中心的绿色食品认证和QS质量体系的认证，“羊鹿”被认定为湖南省著名商标。2009年1-11月，公司完成销售收入2436万元，实现利税496万元；带动800户农户增收，年户均增收在5000元以上。三是规范食品行业发展。在安全生产管理方面，认真落实食品生产质量安全监管措施，全面推行食品QS认证，不断强化食品安全管理；在食品安全执法方面，组建了由农业、工商、质检、环保、卫生等多部门的食品安全执法小组，定期组织开展食品质量安全专项治理，-5-重点对不符合生产条件的食品生产企业及经营伪劣、假冒产品网点的进行严厉打击。同时，加强对食品广告的管理，实行食品广告证明制度，对全县食品产业的发展营造良好的市场环境。二、下阶段我县食品产业发展的思路与举措基本思路：以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以市委确定的11322工程为发展方向，紧紧围绕“两型引领、工业带动”的总体部署，走大项目推动、集群化发展、示范区承载的发展路子，重点加快特色基地建设，发展壮大龙头企业，把以食品生产为主导的农产品深加工业作为全县主导产业来抓，大力发展湘莲、槟榔、粮油、肉食加工、茶叶、酒类等食品行业，促进全县食品产业迈上一个新的台阶。发展目标：继续保持湘莲、槟榔产业全国领先的地位，大力推进粮油、肉类加工等产业建设，力争到2015年，我县食品产业年总产值达到105亿，年均增速30%以上；全县食品加工规模以上企业达到40家，其中年产值过亿元企业10家，从业人员达到7万人。争创“中国驰名商标”3个，“湖南省著名商标”8个，“湘潭市名牌产品”10个以上。努力把食品产业发展成为品牌效应明显、龙头带动力强、产业上下游配套紧密的现代产业。发展举措：1、完善食品产业发展总体规划，明晰食品产业的定位。在食品产业规划上，要在三个方面定好位：第一，总体目标定好位。据资料显示，全国食品工业增加值占GDP的比重只有11.2%，去年美国、-6-法国、日本等发达国家食品工业增加值占GDP比重达到20%。而我县的更低，只占有7.8%。为此，我们应当大力发展食品产业，力争通过3年的培育，达到全国平均水平。第二，企业发展定好位。立足县域实际，以安全性、健康性、营养性为发展方向，突出标准化、系列化、品牌化、产业化的特征，大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品、功能性食品、方便快捷食品和特色休闲食品，着力打造以省级以上龙头企业为核心、市级龙头企业为骨干、一般企业为基础的食品产业集群。第三，品牌特色定好位。一是抓大。对规模较大、实力雄厚、带动力强的企业，如胖哥、宏兴隆等，将全力支持上市，用市场经济手段整合规模企业优势，扩大生产规模，提高带动能力。二是促小。对市场广阔、成长性好、体现地方特色的小食品企业，要有计划、有重点地给予扶持，突出“精、专、特、新”产品开发，让我县的湘莲、茶叶等特色食品做成大产业、形成大市场。2、推动农业产业化，加强原料基地建设。积极探索建立优质粮油产业、湘莲产业的持续健康发展的稳固基础和长效机制，确保各食品加工企业有优良、足量的原材料。稳定粮食种植面积在180万亩以上，确保总产量在90万吨左右，其中优质稻种植面积在50万亩以上。油菜种植面积1.5万亩以上，总产量达2.25万吨以上。确保全县油茶种植面积16500公顷，其中低产改造油茶6530公顷，总产量4.5万吨。完成花石、龙口2个湘莲心品种良种繁育基地建设，完成3000公顷老莲田整治改造，新开发莲田1000公顷，发展莲鱼立体化种养莲田1000公顷。大力推进土地流转进程，促进农业生产的适度规模经营，大力发展“公司+基地（协会）+农户”的模式，-7-重点建设云湖桥、姜畲、石潭等优质粮食基地，杨嘉桥、石潭等生猪基地、花石、龙口等乡镇为中心的湘莲基地、射埠等茶叶基地建设。3、做大做强龙头企业，创建名优品牌。依托县内粮食、生猪、湘莲等优势和槟榔等特色资源，加快培育龙头企业，提升生猪、粮食等传统产业，创建名优品牌，走规模化的发展道路。重点将“胖哥”、“小龙王”、“伍子醉”、“宏兴隆”等培育成为全国知名食品品牌，将新皇粮营养米业、羊鹿茶业、粒粒珍湘莲、贡莲皇酒业等企业培育成省食品业的龙头企业，引导企业走专业化、集群式的发展道路。力争到2015年，槟榔加工产值达到20亿元；湘莲加工产值达到22亿元；肉类加工产值达到10亿元；粮食加工产值达到10亿元；其它加工产值达到20亿元。4、打造现代农业加工物流园，增强承载能力。我们将加快天易示范区现代农业加工物流园的建设，引导食品企业向园区聚集，不断提升我县食品加工业的发展水平。以粮食、生猪、湘莲、槟榔等特色农产品资源为依托，大力引进双汇、雨润、金锣等大型食品加工企业，不断延长农产品精深加工产业链。力争到2020年，天易示范区农业加工物流园建设规模达到6平方公里以上，形成中南地区最大的现代农业产业加工物流园，实现产值50亿元，税收2亿元以上。5、强化科技支撑，走技术创新之路。认真实施国家科技富民强县专项计划（绿色湘莲高产栽培与深加工产业化），搞好湖南省农村科技特色产业示范基地项目建设（绿色生猪养殖与加工），加强与湖南农业大学、中南林学院等知名院校的合作，不断开发适应市-8-场需要的新产品，力争用科技含量高、特色鲜明的新型食品占领市场制高点。重点扶植宏兴隆湘莲食品、粒粒珍湘莲、鹏扬生态、羊鹿茶业、新皇粮营养米业有限公司、贡莲皇酒业等企业加大技改投入，加大对湘莲、生猪、粮食、茶油、楠竹等资源的精深加工力度。同时，加强食品从业人才的培训和引进，努力推动食品产业的发展水平。6、提高食品产品质量，确保食品产业健康发展。进一步整合工商、质监、食品药品监督等部门的职能，切实理顺监管关系，加强对县内食品企（行）业的监管，确保食品安全。鼓励大洋茶叶、大洲莲业、裕湘米业等企业积极申报ISO9000质量认证和QS认证。尽快促湖南省湘莲食品生产检测中心落户县城。同时，积极开展红盾护农行动、三湘农安行、质量万里行等活动，严厉打击制售假冒伪劣食品的行为，始终保持严厉打击瘦肉精的高压态势，维护我县食品加工业的良好声誉。三、建议请求一