企划方案--华容县城市商业网点规划（DOC 42页）

-1-华容县城市商业网点规划（2007-2020年）规划文本（报批稿）目录目录.....................................................................1第一章总则..............................................................2第二章指导思想............................................................42第三章总体思路............................................................4第四章规划原则............................................................5第五章发展目标............................................................6第六章发展战略............................................................8第七章规划与布局..........................................................8第八章组织实施...........................................................28第九章附则.............................................................31附录条文标准用词说明...................................................31第一章总则第一条坚持科学发展观，以人为本，合理利用与配置全县商业资源，提升县域现代化流通水平和商贸服务形象，满足城乡居民生活和生产需要，改善投资环境，构建新型工农城乡关系，促进城乡社会经济协调发展，特制定本规划。第二条规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)3．《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）4.《商务部关于印发（城市商业网点规划编制规范）的通知》（商建发[2004]180号）5.《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号）6．《湖南省地方标准—商业业态规范》DB43/T204-200337.《湖南省地方标准—商业设置规范》DB43/T203-20038.《岳阳市城市商业网点规划（2006—2015年）》9.《华容县县城总体规划（2006-2020年）》10.《湖南省华容县国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010）》11.《华容县产业发展规划（2008-2012年）》12.《华容县物流发展规划（2008-2012年）》13.其他相关规划和标准第三条规划范围与内容1.规划范围本规划范围与《华容县县城总体规划（2006-2020年）》保持一致，重点为中心城区，包括现有城关镇和马鞍新区。规划到2010年，城市建设用地规模为14.3平方公里，人均城市建设用地102平方米；到2020年，城市建设用地规模为20平方公里，人均城市建设用地100平方米。2.规划内容本规划内容包括城市商业中心、区级商业中心、社区商业中心、城镇商业、特色专业街、大中型零售网点、社区农贸市场、农副产品交易市场、生产资料市场、消费品交易市场、餐饮酒店、物流（配送）中心以及临街商业与停车场等规划。重点规划对象——特色专业街：街长500米以上，特色专业街专业店/专卖店网点数超过商业街网点总数40%的街道；社区中型超市：基本经营面积1000-2000平方米，基本服务人口1.5-2万人，核心服务半径为0.8公里；大型超市：基本经营面积3000平方米以上，基本服务人口5-8万人，核心服务半径为1.5公里；大型专业店：面积依经营商品而定，基本经营面积一般不低于1000平方米；专业市场：基本用地面积5000平方米以上；农贸市场：基本用地面积700平方米以上，基本服务人口0.8-1万人，服务半径为500-750米；社区购物中心：单体建筑或建筑群的基本经营面积50000平方米；餐饮酒店：包括宾馆酒店、餐饮、休闲娱乐类网点；物流（配送）中心：包括物流信息中心、仓储配送中心和物流基地；4城镇商业体系：包括城镇基础商业网点和重点镇、中心镇、一般镇商业中心。第四条规划期限本规划期限为2007-2020年。近期：2007-2010年预测总人口14万人。远期：2010-2020年预测总人口20万人。第二章指导思想第五条指导思想全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，突出主攻工业、调优农业、建好县城，实行农业供应工业、工业反哺农业和城市支持农村方针，构建新型工农城乡关系。以建立统一、开放、竞争、有序的城乡商品市场体系为目标，以改善城市宜居环境和提高人民生活水平为宗旨，以满足市场需求和创新消费服务方式为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，向存量要效益，向增量要规模，避免网点低水平重复建设和无序竞争。加快形成现代市场流通体系，进一步发展商品市场，整顿和规范市场秩序。大力发展现代化流通方式和新型流通业态，培育各类市场流通主体，努力降低商品流通成本和交易费用，提升县域流通力现代化水平，促进城乡社会与经济协调发展。第三章总体思路第六条总体思路依托城区“四横五纵”路网格局，适度拉开商业网点布局，按照“一轴（北六路—华鲇路—桥西路—桥东路）相连，一主（河西老城区组团）两翼（马鞍新区组团和城东组团）”联动布局方针，近期沿桥西路-桥东路朝东发展，沿迎宾路朝北发展，远期沿华鲇路-北六路朝西向马鞍新区发展，实施城区“西培育、北推进、东提升”的拓展战略，构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代化服务体系。坚持新区开发拉动旧城改造原则，形成组团集聚发展模式，营造多个以零售、批发、物流、休闲、商务为主导，特色鲜明的商业功能区，建设“一主一副九点”三级商业体系。加快推进马鞍新区的网点建设，分流部分老城区商业功能的同时，提升老城区商贸流通业水平和档次。网点建设突出重点，优化资源配置，盘活存量，做大增量，控制总量，科学规划。5第四章规划原则第七条符合城乡总体发展规划要求商业网点规划以城乡总体发展规划为基础，按照总体规划要求，与城镇性质、人口分布、功能组团、土地性质、道路交通、环境保护相协调，服务于城市功能空间格局规划，使商业资源得到合理配置，促进城乡社会经济协调发展。第八条科学规划与适度超前相结合制定商业网点规划在充分考虑现有商业网点结构、功能、布局情况的基础上，同时与当地社会经济总体发展速度相适应，在满足近期需求的同时同长期发展趋势结合，使其具有一定的前瞻性，保持商贸业充足发展后劲。要充分考虑本地及周边地区消费水平、需求趋势、商业发展环境，科学设计规划目标，合理确定规划期内商业网点的数量、规模、选址、档次和业态。第九条集约化布局与综合配套相结合未来新建、改造大中型商业设施应力争摒弃条状分布的落后开发模式，采取“土地集约化、网点集中化、配套综合化”的原则，提高“商业集聚、综合服务、扩大辐射”的能力，从而最大化地提高土地和资金利用效率。老城区商业中心网点设置以“条状调整，存量盘活、品牌提升”为主，逐步剔除“小、乱、脏、差”的网点，统筹安排相近地域内大型网点向购物中心建筑群（体）形式改造；新设区域商业中心网点设置宜“以块状开发为主，条状分布为辅”，建筑形态宜采取购物中心模式。居住区商业设置宜“适度集中，合理分散，点缀布局”，优先发展便民服务网点。第十条大型商业设施建设与中小商业的生存发展相结合商贸服务业是为社会提供工作机会和个人自主创业的主要阵地。为适应消费者多层次、多样化需求，创造更多的就业岗位，在制定商业网点规划时既要发挥大型商业网点的集散辐射和经营导向作用，又要考虑新建居民区和广大农村地区商业网点薄弱的状况，积极扩宽乡镇中型商业网点和县城中小型商业网点生存空间，合理规划大中小型商业网点布局，促进大店与中小店铺之间的协调共荣发展。第十一条规划的调控作用与市场机制基础性配置作用相结合编制商业网点规划不仅反映政府经营城市的社会管理意图，又要尊重市场经济规律，实现政府、社会、居民、投资经营商等四者之间的利益均衡统一，从而真正发挥规划引导社会资金投向，帮助市场主体理性决策，减少重复建设、盲目发展和无序竞争的作用。6第五章发展目标第十二章总体目标围绕华容县建设山水生态城市、新型工业城市和湘鄂物流枢纽城市的发展思路，发展大商贸，搞活大流通，建设大市场，加快发展商贸流通业，重点培育一批大型连锁商贸企业、物流企业以及特色商业街、外向性商品交易市场；发挥大型商业网点示范带动作用，形成“以点带线，以线拓面”的多层次、多功能的商业体系网络；加强三封寺重点镇、注市、东山中心镇的建设，强化县城的中心地位，构建产业密集发展走廊。1.提升产业竞争力，建成具有区域影响力的生产资料市场体系（1）依托农业和流通业的优势，优化市场结构，以优质制胜，用品牌促销方式打造本县产品品牌，拉动本县产业发展向周边县市产业群联动，实现由辐射县域市场向辐射湘鄂边界两个市场的跨越。（2）市场功能明显提升，形成交易、物流服务、价格形成、信息服务等综合能力；市场形态有效拓展电子商务等无形市场发挥重要作用；市场技术全面进步、信息技术广泛应用、交易方式和展示手段等得到实质性改进。2.建成与城市功能空间结构布局相协调、具有很强辐射能力的消费品与生活服务市场体系（1）增强城市商业中心和金融服务中心的核心带动作用，完善以河西老城区商业中心为主导，马鞍新区商业中心为支撑，社区商业网络和城镇商业体系为基础的布局结构，形成“一主一副九点”的三级商业体系，构筑服务功能齐全、服务特色鲜明、业态结构合理、拉动消费显著、层次合理并有机联系的商业体系。（2）发展面向湘鄂边地区的现代化专业市场，形成以现代化展贸型专业市场为主导，传统现货交易型专业市场为补充的市场格局；重点引导五金建材、家具、副食、小百货、农副产品等商品集约化发展，建立一批产业集中度高、区域知名度高、经营效益高的现代化“三高”专业市场，具备集交易、展览、需求分析、信息平台、物流服务于一体的新型流通服务功能。（3）改造提升农产品批发市场和零售网络结构，增强大型批发市场的商品集散能力和市场配送能力，形成以农产品批发市场为集散中心、标准农贸市场和生鲜食品超市为零售主渠道的农产品流通体系，实现方便居民生活、促进绿色流通、保障安全消费的基本能力。3.围绕工业强县的目标，建成布局合理、综合竞争力强的现代物流系统（1）着眼国内物流市场，面向鄂南湘北经济区域，依托华容县优势产业，建成布局合理7的工业园物流体系，带动分散的仓储和运输资源的整合；建设与产业集聚地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流基础设施。（2）结合商品交易市场和现代流通方式的发展创新，以政府投资为主导，重点引导和发展第三方物流，引进、培育一批有特色的现代物流企业，设立规范有序的货物配载市场，形成有竞争力的物流服务产品系列。物流市场趋于完善，物流产业成为华容县的支柱产业。（3）推进企业信息化，建成华容县物流服务的信息平台并融入洞庭湖经济圈和武汉、长株潭城市群物流信息网络，建立较为完善的产业政策与技术标准体系，建成具有核心服务能力的现代物流发展促进体系。第十三条具体目标1.经济指标2006年，全县社会消费品零售总额22.22亿元，人均GDP10300元；中心城区零售网点营业面积10.22万平方米，人均零售商业面积1.19平方米；人均餐饮宾馆网点面积0.83平方米；人均文体休闲娱乐网点面积0.23平方米。到2010年，全县社会消费品零售总额年均增长15%，达到40.35亿元（预测值），人均GDP16000元；按照商业饱和度理论预测，中心城区零