区域性共享联盟建设自主发展模式的实践研究

区域性共享联盟建设自主发展模式的实践研究——以广东省高职院校图书馆文献信息共享联盟建设为例摘要：本文以广东省高职院图书馆文献信息共享联盟建设为例，探讨了区域联盟自主发展创新模式的实践方法，并提出采用“分阶段绩效评价循环法”来保证联盟的可持续发展。关键词：图书馆联盟绩效评价发展模式国外先进的技术条件、灵活多样的经费来源、高效的运行机制和历史悠久的图书馆合作机制成就了区域图书馆联盟体系，并取得显著效果。我国高校区域图书馆联盟起步较晚，比较有影响的有上海SIRN（1994年）、北京BALIS（2001年）、天津TALIS（2004年）、宁波NBDL（2008年）、香港JULAC（1967年）、台湾UST（1992年）等，与之相应的研究亦有一定深度。区域型高职院校图书馆联盟从理论到实践的研究则鲜有报道。至此，国内少有图书馆区域联盟体靠自筹经费、非政府主导而实现可持续自主发展的成功案例研究。国外区域性图书馆联盟绩效评价研究主要有美国图书馆联盟（ARL）开发的ARL统计与测试计划、澳大利亚图书馆联盟（CASL）成员馆的指标评价、欧盟图书馆信息通讯计划中的图书馆绩效评价质量管理系统EQUINOX项目等。国内图书馆联盟的绩效评价主要参考国外研究方法，对绩效评价体系架构、绩效评价因素等方面进行了初步探讨。此类研究多以理论探讨为主，深度与广度均不够，没有形成具有实践意义的图书馆联盟绩效评价方法与体系，缺少科学的联盟绩效评价机制[1]，难以为图书馆区域联盟绩效评价所借鉴和实施。研究如何建立“自愿加盟、自主发展、评建结合”的区域图书馆联盟的新模式，可以为国内高校图书馆联盟与绩效评价探索新思路，提供“图书馆联盟自主发展创新模式”和“分阶段绩效评价循环促建模式”等配套解决方案。针对高职院校现状与特点，广东省高职院校图书馆文献信息共享联盟于2009年成立。通过梳理和确立区域图书馆联盟组织机制、资源建设、信息服务与绩效评价等逻辑关系，确定了建立区域联盟采用自主发展模式，并运用数学模型建立适合高职院校区域图书馆联盟科学、合理和高效运行的绩效评价体系，旨在推动高职院校图书馆区域联盟自主发展新模式的实践研究，为自主发展模式提供理论依据和决策指导，填补区域联盟协同发展模式的空白。其实践依据在于：（1）通过“自愿加盟、自主发展”创新模式的实践研究，改变高职院校文献资源保障不足的现状，优化各馆资源配置，提高文献信息的使用效率，促进高职院校图书馆共同发展。我国高职院校图书馆普遍存在馆藏不足、结构不合理、图书馆经费短缺、人员素质参差不齐、服务层次不高等问题，这一现状使得高职院校图书馆文献资源建设平均水平大大低于本科院校。高职院校图书馆要打破这种僵局，必须建立区域联盟，实现文献资源建设的共建与共享。在经费短缺的情况下探索“自愿加盟、自主发展”创新模式对我国高职院校图书馆共同发展和为地方经济建设提供信息服务等方面具有现实意义和实用价值。以广东省高职院校图书馆联盟体实践研究为例。探索“自愿加盟、自主发展、评建结合”图书馆区域联盟协同发展创新模式研究，包括以下主要内容：①探索“自愿加盟、自主发展”的联盟运行模式、可持续发展组织架构和运行保障机制等。②建立联盟体信息资源共享机制，论证输出资源型高职院校容忍度和维系联盟体可持续性发展的分摊成本等。③建立联盟体信息资源联合采购共建机制，探索信息资源共建机制下联盟体与各参建院校双赢模式，其中包括共建资源原则协议、联采协调机制、平台保障措施等，以充分体现联盟体共建资源的合力优势。④研究联盟体参考咨询服务、原文传递和技术咨询等相关服务，以及联盟体信息服务成本，即沟通成本、协调成本、咨询成本、服务成本等。⑤探讨运行管理经费匮乏、成员馆间利益冲突、文化冲突、信任冲突，知识产权风险、成员馆道德风险和机会主义行为等问题。基于“自愿加盟、自主发展”原则和没有政府资助的现状，建设区域图书馆自主发展创新模式，需要建立加盟馆共同遵守的管理机制、运行机制、协调机制、协议机制和有偿服务机制等支撑联盟体可持续性发展等构建要素，以及对图书馆区域联盟的管理模式、资源建设和信息服务等方面进行实践研究是本项目研究的重点。这些支撑要素需要通过实践来检验其科学性和合理性，要通过阶段性绩效评价来进行检验和论证，实现阶段性建设与阶段性论证的良性循环或互动，使之阶段性建设目标符合实践发展规律。（2）运用“分阶段绩效评价循环法”推动高职院校图书馆区域联盟建设与发展。运用“分阶段绩效评价循环促建模式”，遵循“评建结合、循环深入”的研究思路，针对阶段性建设目标确定阶段性评价指标体系，为寻找适合中国高职院校图书馆共同发展的区域联盟建设提供“评建结合、循环深入”研究方法。将其构建模型、建设模式和分阶段绩效评价循环法等研究成果可以为全国高职院校图书馆同行们所借鉴与参考。采用“分阶段绩效评价循环促建模式”，建立适用于不同建设时间节点，即针对具体建设目标与任务的综合绩效评价数学模型。通过设计阶段性绩效评价指标进行针对性的绩效评价，以利于不断修正与调整联盟体协同发展模式逐步走向完善。把握发展模式建设的时间节点，重点解决区域联盟组织管理、信息资源建设和信息服务保障等阶段的评价指标[2]（如表1），促进区域联盟协同发展模式的可持续性发展。表1联盟绩效指标体系表一级评价指标二级评价指标权重系数联盟运行管理绩效A1是否成立支持联盟体运行直接相关的部门C1A2成员馆参与联盟体运行与管理工作人员比例C2A3成员馆投入联盟体运行费用占经费总额比例C3A4使用联盟体服务平台读者占各总读者数比例C4A5用于联盟体运行设备占各设备投入的比例C5A6成员馆对联盟体利用的宣传方法与效果C6A7资源输出型与输入型成员馆对本校影响程度如何C7A8成员馆读者对联盟体运行效果的满意度C8A9成员馆制定联盟体运行配套管理制度有效性如何C9信息资源建设绩效A10成员馆电子资源建设投入的年增长率C10A11成员馆用于电子资源采购经费占全部经费比例C11A12各学校领导对联盟体运行的理解与支持程度C12A13联盟体改变馆藏结构单一与提高覆盖率效果如何C13此项工作的重点是采用“分阶段绩效评价循环促建模式”，推动区域联盟从“建立”走向“健全”，使其在“自愿加盟、自主发展”背景下可持续性自我完善。通过阶段性建设目标编制相关问卷调查和绩效评价权重系数，设计绩效评价模型和完成阶段性绩效评价流程，并制定相应阶段性绩效评价整改方案，调整与修正阶段性建设目标，使之不断完善与健全区域联盟自主发展的长效模式。广东省高职院校图书馆文献信息共享联盟自主发展模式的创新体现在：（1）非政府投入与自主合作的图书馆区域联盟是区域联盟的创新模式探索在缺乏行政部门主导和政府资金投入情况下，联盟体采用“自愿加盟、自主发展”模式，构建运行与管理机制、资源共享与共建机制、信息服务机制和可持续性发展机制等，探索用非政府投入和自主发展模式形成区域联盟合力优势，解决文献资源建设方面投资有限的现实需求。同时为政府主管部门节省教育经费、降低或减少投资成本，进而推动我国高职院校图书馆文献资源建设的协同发展。2、分阶段绩效评价与实证研究是完善区域联盟体建设的新方法A14为联盟体统筹资源（联合采购）建设响应度如何C14A15成员馆读者对联盟体资源数量和质量的满意程度C15A16成员馆读者对联盟体资源利用环境的满意程度C16A17读者对加盟前后资源利用的对比满意度如何C17A18成员馆为读者提供访问联盟体资源的保障程度C18信息服务保障绩效A19从事联盟信息服务及培训的工作人员占总数比例C19A20获取资源请求被拒绝或无法完成的比例C20A21使用联盟平台的用户平均在线时数C21A22平均每个用户接受联盟培训的时数C22A23单次文献传递的平均响应时间C23A24可直接下载原文的检索请求占全部请求的比例C24A25使用联盟平台资源人数占各成员馆读者总数比例C25A26使用联盟平台资源的人数年增长情况C26A27图书馆网站与网络出口带宽响应度对读者影响度C27分阶段绩效评价循环法与建设过程的实证研究相结合，“以评促建、评建结合”的实践性与有效性确保阶段性绩效评价方法为建立与健全区域联盟体提供有效的支持，做到“发现问题、解决问题”。并且绩效评价体系还为联盟体可持续性发展提供价值判断和科学决策。其中，建立阶段性综合绩效评价数学模型的主要步骤可归纳为：①编制阶段性绩效评价指标；②建立阶段性绩效评价数学模型；③发放、统计与分析问卷调查表；④反馈阶段性整改意见以调整建设目标。采用“评建结合、循环深入”的研究思路进行研究，工作流程如图1。图1联盟体“分阶段绩效评价循环促建模式”工作流程图阶段性建设单元实证研究确定数学建模与问卷调查表成员馆反馈、统计、分析成员馆、联盟体改进工作完成阶段性单元建设任务说明开展联盟体组织机制、资源建设和信息服务等实证研究，推动区域联盟体建设建立模糊数学的绩效评价模型，编制问卷调查表、确定阶段性评价因素和权重系数成员馆反馈问卷调查表，统计与分析阶段性建设进展中的相关问题，提出整改意见改进成员馆与联盟体在阶段性建设中出现的具体问题，不断优化阶段性建设目标通过区域联盟体阶段性建设实践，促进联盟体由“试验化”向“常态化”转换第一，以广东省高职院校图书馆区域联盟实验网为基础，开展区域联盟管理机制、协调机制、协议机制、运行模式、资源共享与共建机制和可持续性发展保障机制等建设与实证研究。第二，建立阶段性建设与实证研究相结合的绩效评价机制，循环往复地“以评促建、评建结合”，通过阶段性绩效评价不断修正区域联盟体自主发展模式，使之不断完善。第三，在完善自主发展模式、相应的配套管理机制和分阶段绩效评价促进区域联盟共同发展实证研究的基础上，完成“自愿加盟、自主发展、评建结合”区域图书馆联盟发展的可操作性解决方案。参考文献[1]何琳，吴浪.我国区域性数字图书馆联盟建设现状与发展对策[J].图书馆学研究，2010（24）：13-16[2]范亚芳，王传卫.我国图书馆联盟绩效评估要素研究[J].图书情报工作，2010(11):56-61