萧山一窗受理云平台项目技术需求-萧山区

1萧山区办事服务中心一窗式综合办事系统政府采购项目意见征询公告杭州市萧山区办事服务中心将于近期就一窗式综合办事系统政府采购项目进行采购。现将拟适用的有关采购需求公布如下，并公开征询意见。一、采购项目名称：萧山区办事服务中心一窗式综合办事系统政府采购项目。二、拟采用采购方式：单一来源。三、征询意见事项：1、供应商资格条件是否具有明显限制性和排他性；2、技术指标是否具有明显倾向性和歧视性；3、评审细则是否具有明显倾向性和歧视性；4、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。四、征询意见回复：提出修改理由和建议的，请于2017年9月29日16时前将书面材料签字（盖章并留下联系方式）后送至杭州市萧山区宁围街道振宁路600号杭州市萧山区招投标交易中心三楼10号窗口。（有关格式与要求参见《萧山区政府采购供应商征询、质疑处理操作程序》，见政策法规）。五、供应商特定资格条件、技术商务需求：详见附件。六、采购人：杭州市萧山区人民政府办事服务中心联系人：谢展飞联系电话：[phone]附件：1、单一来源供应商名称2、技术商务需求。2017年9月22日2附件1:单一来源供应商名称：福建南威软件有限公司。附件2：技术商务需求采购一览表标项：一序号名称技术要求数量单位备注1萧山区办事服务中心一窗式综合办事系统项目详见采购要求1项技术需求第一章项目概述项目背景推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。萧山区在《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）精神指导下，深化“四张清单一张网”改革，进一步转变政府职能，加快服务型政府建设，落实省政府“1113”行动计划部署要求，基于浙江政务服务网的总体架构体系，积极开展对权力运行系统的升级完善，推进跨部门、跨行业涉及公共服务事项的证照数据、批文信息等整合共享，结合行政服务中心现有的硬件条件，向社会大众提供有引导、可量化的服务，提升政府行政效能和公共服务水平。3为贯彻落实浙江省十二届人大五次会议通过的《政府工作报告》提出的加快推进“最多跑一次”改革工作要求，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快政府职能转变。浙江省人民政府日前印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发[2017]6号）。要求认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“四张清单一张网”改革，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，倒逼各行业各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。建设目标根据浙江省人民政府要求2017年需要完成全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”的事项，成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。本项目以“互联网+政务服务”思路为指导，智慧化信息技术为媒介，简化、优化服务流程为抓手，围绕提高服务效率、提升服务质量，实现便民服务的总目标，推动“最多跑一次、零上门服务”全新服务模式的落实，具体建设目标如下：1、推进政务信息共享。萧山区在本次项目加快中各部门整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录，依托浙江政务服务网，支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。切实抓好信息惠民试点工作，初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。2、推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，4整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。实行集中办理、一站式办结，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。3、加强便民服务平台建设。大幅提高萧山区行政服务中心办事事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取。推进萧山区行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，探索将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众在不同部门之间来回奔波。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。建立行政服务的监督机制，强化行政服务中心第三方监管职责，建立萧山区行政服务中心办理工作回访机制，强化监督，提高群众满意度。加强乡镇（街道）、功能区便民服务网点建设，完善服务体系，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。4、加快推进更多服务事项网上办理。继续深化浙江政务服务网建设，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。加快萧山区各有关部门行政权力运行系统功能升级、联通整合，完善网上实名身份认证体系，加强电子证照、电子印章应用，做好电子文件归档工作，建立“最多跑一次”网上评价、电子监察体系，不断扩大全流程网上办事事项范围。加快“浙江政务服务”移动客户端建设，深化浙江政务服务网统一公共支付平台应用，推动更多审批事项和便民服务通过移动互联网办理。加快推进公共数据整合和共享利用，建设公共数据平台和统一共享交换体系。建设内容要求萧山区已经建成全省统一版本的权力运行系统，已经具备从网上申请到网上受理、网上审批、结果公示的全流程网上审批功能服务体系，可以实现区本级，区域分中心和镇街办事服务中心三级服务体系，具备较完整的监督和考核体系。但随着公众和区政府对开展网上行政审批、网上行政服务的目标要求、服务5质量，特别是对提速、提效、就近便民服务等方面提出更高要求，现有系统的功能也存在明显的不足，不能完全满足新的目标要求。为进一步深化我区行政审批制度改革，打造智慧型、服务型政府，根据区党委、区政府要求，结合实际以降低群众办事成本、缩短群众办事时间、提升行政服务效能为出发点，整合全区政务服务资源，建立管理规范、功能齐全、标准统一、办事公开、信息共享、运行高效的一体化政务服务体系，探索“受审分离”、“先建后验”的审批新模式。本项目即为“受审分离”、“先建后验”的审批新模式提供相匹配的技术方案。内容主要包括以下几个方面：1、按照省政府文件要求建设统一的一窗受理云平台系统：2、建立数据完善的事项库。事项库是本平台的业务核心模块，将作为受理工作的数据支撑平台。完善的事项库包括受理事项梳理，申报材料清单梳理，受理要点整理和相关表单模板管理等。3、浙江省电子证照库云平台应用，实现萧山区证照的数据保存云平台。实现证照库数据共享。4、建设自助表单申报系统，能够充分利用系统中现有的用户信息、证照信息、审批数据资源，通过数据抽取、智能引导、电子签名等技术手段，实现大厅办理事项表单申报的自动化。5、与现有的智慧大厅对接，为智慧大厅提供统计及分析数据，实现多方面的工作绩效评价以及直观的服务水平展现。6、与第三方系统对接，通过各种手段打通信息通道，尽最大努力做到各系统的互联互通。6第二章技术需求总体架构1、云架构模式平台采用云的部署方式，采用“管理统一、业务分布”的部署思路，严格按照全省的统一规划，遵循统一的标准，平台统一的思路进行建设。1.1云平台业务架构71.2云平台技术架构整体业务流程在办事人从网上申请或至物理大厅进行材料递交，物理大厅窗口办事人员业务收件登记，部门受理审批反馈的整个流程中，一窗受理云平台提供便捷性、可信化的在线申请；“一窗式”的信息登记、材料收取、材料电子化扫描、可信数据共享、可信证照提取；一键发起后置联办、联合审批、联动审批；一键对接EMS系统，实行快递送达的技术支撑。8一窗受理云平台办事人在线申请窗口提交电子签名人脸识别可信数据物流整合各业务运行系统受理数据发送结果数据取回后置审批并联审批联动审批组件服务一窗受理云平台在政务服务网中的定位一窗受理云平台将作为浙江省政务服务体系中的枢纽，同时是浙江政务服务网云化模式的起点，采用收办分离，提供全省统一收件受理入口，实现一窗服务。政务数据资源整合基础服务整合一窗受理云平台办事人电子签名人脸识别省级可信数据物流整合各业务运行系统后置审批并联审批联动审批市区县可信数据可信证照可信基础材料在线申请服务支撑提供在线申请服务现场服务提供业务数据服务提供服务支撑业务中转专注业务审批服务入口9数据分发业务流程数据反馈业务流程一窗受理云平台功能设计要求1.在线申请通过PC、移动端对线下业务进行分流，将适合在PC、移动端办理的业务进行筛选细分，让市民随时随地可通过PC、移动端在线办理各项业务（市民按提示通过PC、移动端填写基础信息及提交相关材料即可完成在线业务办理）。相关申请所需的证照材料，可以通过证照库内选取，也可以通过移动设备拍照上传10提交。提供审批表的在线电子化填写界面，填写完可以统一选择省电子签章，也可以通过手机在线手写并完成上传。在线申请主要功能包括个性表单和在线补件、电子证照文件提取匹配、电子签名、面部识别和移动端服务接口。2.办公首页办公首页主要包括工作提醒、常用服务、收件到期提醒和办结到期提醒的四项常用功能模块。系统各级使用人员登录一窗受理云平台后，办公首页根据各自的权限显示对应的办公数据。3.综合受理“一窗受理”平台根据不同业务类型对办理事项进行分类；如投资项目审批类、企业注册与后置审批类、房屋交易与不动产交易类、住房公积金类、公安服务类等。申报人通过大厅进行办件申报。综合窗口人员登录“一窗受理”平台，根据不同业务分类找到具体事项进行办件的受理登记，综合窗口人员根据不同的事项收取不同的材料，确认材料无误后，并将材料进行电子化,并上传材料。系统将办件信息及电子化的材料分发到各个业务办理系统，业务办理系统根据事项的审批流程进行审批。完成流程后，将审批的结果数据反馈至“一窗受理”平台。“一窗受理”平台接收办件已经办结信息后，将审批结果信息通过快递、或现场领取等方式送达给申请人。4.结果取件“一窗受理”平台提供寄件窗口的基本信息维护功能，主要包括对各部门的取件窗口、联系方式、联系人、客户编码等信息进行维护，供后续寄件下单时选择使用。根据“最多跑一次”服务，方便个人、法人以及其他组织，“一窗受理”平台提供EMS邮寄送达功能。如果相关申报人需要提供该服务，综合窗口人员需要录入对应收件人邮寄信息。11当办件办结后，综合窗口人员可以在“一窗受理”平台查询到待邮寄办件。对待邮寄办件进行“下单”操作，“下单”后“一窗受理”平台向EMS提交快递订单，EMS生成快递单号并返回给“一窗受理”平台，快递公司上门取件；邮寄成功后，可以查看物流信息，跟踪快递状态。5.审批收费实现收费配置、收费事项配置、收费标准配置和收费方式配置。主要功能包括待收费业务、待收费业务显示、收费单据生成、统一公共支付对接缴费、微信缴费对接、支付宝缴费对接和人工收费确认。6.协同审批系统以接口和数据推送方式，按照省政务服务网要求，将台州市住房保障信息管理系统中各个审批系统流程的申请、受理、审批、办结等信息交换到省政务服务网，实现与浙江省政务服务网的对接。7.业务监察实现各类业务办理的所有业务类型、受理到期、办结到期和超期情况进行统计监察。8.基础配置实现平台权力事项、用户角色和角色权限三类基础功能的数据管理和权限配置。主要实现与省统一事项库的数据对接，将省统一事项库的行政权力事项同步至一窗受理云平台，实现对事项包括事项基本信息的管理、需要办理的材料管理，办理流程信息、办事指南信