关于筹划编辑北京城市规划科普丛书（征求意见）

1北北京京城城市市规规划划学学会会荣荣获获22000088年年全全国国省省级级““学学会会之之星星””称称号号北京城市规划学会成立十五周年北京城市规划学会根据中国城市规划学会从土本建筑工程学会分出来后，北京城市规划学会于1994年成立，在国庆60周年也是北京城市规划学会成立15周年之际，拟于今年年底召开庆祝北京城市规划学会成立15周年暨年会，请各专业（学术）学会委员会及会员收集有关学术论文及有关学术活动情况，拟出版学会学术论文集及纪念册并评选先进专业学术委员会和优秀学会工作者。北京城市规划学会办公室2009年5月10日No5-2009总第178期本期要目★北京城市规划学会成立十五周年★全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）中有关北京市的各项用地指标★国内去年居住用地均价4625元★北京千亿元储地防地价上涨★住房和城乡建设部、监察部联合通知治理违规变更规划及容积率★解读京津廊同城梦想下的固安★“1+20”政策出台海淀区上演“中关村速度”★杨柳飘絮叩问城市绿化树★治理杨柳飞絮四法★细说金水桥★50棵重点古树将装避雷装置★北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮有保障★明年北京市所有村庄将实现基础设施城镇化★史学家在工业遗产保护中的缺席★从“建筑是凝固的音乐”说起(上)★现代民族建筑评价标准呼之欲出★8000高层建筑将建消防档案★老建筑也要适当“现代化”★启动绿色建筑再造经济增长大潮★中国不能成为西式怪建筑的试验场★关于评选第十届北京青年优秀科技论文的通知★北京城乡规划问卷调查本刊各期信息已刊载在北京市规划委网站，网址为“规划园地”栏，欢迎各位会员上网查阅、下载！2009年5月15日2全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）中有关北京市的各项用地指标摘自国土资源通讯一、耕地保有量、基本农田保护面积指标1、2005年（基期）耕地面积23.34万公顷（350万亩）2、2010年（中期）耕地保护量22.60万公顷（339万亩）3、2020年（目标年）耕地保护量21.47万公顷（322万亩）4、基本农田保护面积18.67万公顷（280万亩）二、建设用地指标1、2005年（基期）建设用地总规划32.30万公顷（3230平方公里）2、2010年（中期）建设用地总规划34.80万公顷（3480万平方公里）其中：城镇工矿用地规模16.85万公顷（120平方米/人均）3、2020年（目标年）建设用地总规模38.17万公顷（3817平方公里）其中：城镇工矿用地规模19.70万公顷（120平方米/人均）三、园地指标1、2005年（基期）12.42万公顷（186万亩）2、2010年（中期）13.02万公顷（195万亩）3、2020年（目标年）14.39万公顷（216万亩）四、林地指标1、2005年（基期）69.10万公顷（1036万亩）2、2010年（中期）69.81万公顷（1047万亩）3、2020年（目标年）71.76万公顷（1076万亩）五、牧草地指标1、2005年（基期）0.20万公顷（3万亩）2、2010年（中期）0.20万公顷（3万亩）3、2020年（目标年）0.20万公顷（3万亩）六、近期新增建设用地及补充耕地指标1、2006年-2010年新增建设用地规模2.73万公顷（41万亩）其中：（1）建设占用农地2.13万公顷（32万亩）（2）占用耕地1.33万公顷（20万亩）2、2006-2010年补充耕地1.33万公顷（20万亩）中国土地勘测规划院公布的《2008年全国主要城市地价状况分析报告》显示国内去年居住用地均价4625元北京青年报4月22日讯（记者余美英）受宏观经济形势的影响，始于2001年的全国地价持续上涨的局面在2008年终结。近日，中国土地勘测规划院公布的《2008年全国主要城市地价状况分析报告》称，2008年全国地价增幅明显放缓；而受我国宏观经济在2009年上半年将进入触底与筑底状态的影响，2009年土地需求仍将低迷，地价不会有大的涨幅。具体在居住用地方面，报告称，房价下行及未来走势的不确定直接影响开发商拿地的欲望，而这使得北京、上海等一线城市中居住用地价格将与2008年持平或低于2008年水平；而二、三线城市的房地产市场以自住的刚性需求为主，使得地价仍存在上涨空间。地价总体涨幅趋于平缓报告显示，2008年全国主要城市总体综合地价水平值为2474元/平方米，综合地价增长率为0.47%，涨幅为2001年以来的最低值，而涨幅最高的2007年则达13.37%，增长速度大幅降低。其中，商业用地平均地价为5118元/平方米，增长率为0.92%，增长率同比下降了9.61个百分点；居住用地平均地价为4625元/平方米，平均增长率为0.43%，增长率同比下降了15.01个百分点。商业、居住、工业用地平均地价增长幅度为历年最低。报告显示，2008年全国各用途地价增长率均较低，其中商业地价增长率最高，居住地价增长率最低，商业、居住、工业的平均地价增长率依次为0.96%、0.22%、0.54%。报告称，出现上述现象主要有三大原因：首先，受全球金融危机的影响，房地产市场低迷，直接影响土地需求及土地价格。其次，连续多年的地价快速上涨占满了进一3步上涨的空间，导致2008年地价增长率明显回落；房价增长率下降直接抑制了地价增长。第三，（下转第3页）北京千亿元储地防地价上涨北京市国土局已与13家银行建立融资关系，共取得银行授信资金额度1510亿元北京青年报4月23日讯（记者余美英）市国土局昨天表示，今年北京将投资1131亿元，用于政府的土地储备开发。而今年计划新增的4700公顷储备用地，80%以上位于新城的轨道交通沿线。这些土地将主要用于重点项目，以及政策性住房等民生工程用地。业内人士认为，此举是为了避免开发商因“土地稀缺”而出现“抬高地价”从而变相抬高房价。“政府的土地储备是指由政府部门完成土地上的拆迁、平整等一级开发后，储备起来，待市场需要时，再以招、拍、挂方式出让给开发单位。因此，土地储备是土地供应和开发的基础。”市国土局相关负责人昨天介绍，按照计划，今年北京土地储备开发的总规模为13500公顷，年度要新增4700公顷，其中3600公顷在年内要基本完成开发。同时，计划安排土地储备开发投资1131亿元。国土局相关负责人介绍说，今年的政府储备用地将主要用于三个方面：一是保证国家重点项目在北京“落地”，二是针对目前房地产市场的回暖迹象，待开发商恢复投资信心时，及时将完成一级开发的住宅用地推向市场，避免“楼市等地”；三是用于限价房、经济适用房、廉租房等政策性住房以及城市基础设施等民生工程，逐步改善居民的居住环境。而问及购房人所关注的这些储备地块位于什么位置这一问题时，该负责人介绍，由于北京城区可开发的土地已经很少，因此今年这些储备用地80%以上都位于新城，不过考虑到各方面的配套，主要都选择在轨道交通沿线。“土地储备充足意味着，如果房地产市场和土地交易市场复苏，届时会有充足的土地大规模供应市场。”昨天，业内人士对此表示，此举将避免因开发商所谓的“土地稀缺”原因而出现“抢地”从而变相抬高房价。另据了解，为了保证土地储备开发的大量资金需要，市国土局已与13家银行建立融资关系，共取得银行授信资金额度1510亿元，通过贷款等方式已经实际融资352亿元。“计划用于安排土地储备开发投资的1131亿元资金已有了保证。”该负责人强调。相关新闻今年限价房已供应200多万平方米今年以来，北京市土地整理储备中心还尚未有集中建设的限价房地块推出。市国土局有关负责人称，其实今年北京已经陆续推出了可建200多万平方米的限价房用地，占全年850万平方米计划的30%左右。不过这些地块大都是各区县推出的。此外，这位负责人还透露，今年北京还将进行棚户区和城乡结合部改造，年内计划通过拆迁改善约14万户住房条件差、生活困难群众的住房问题。根据实际情况，对拆迁家庭的安置、补偿主要通过三种途径：部分城乡结合部的村民“就地上楼”，部分居民则可获得经济适用房、限价房等房屋实物补偿，还有一部分居民将会得到货币补偿。（上接第2页）国家的宏观调控作用开始显现，土地市场趋于正常化；同时第三季度国家金融政策调整缓解土地市场的低落状态。房价上涨高于地价报告分析，2001年以来，我国的综合地价和商品房价都呈逐步上涨的趋势。2008年全国平均商品房销售价格为3919元/平方米，增长率为1.42%，与上年相比下降了13.96个百分点，高出全国0.47%的平均地价增长率0.95个百分点，总体来看房价上涨仍高于地价。一线城市居住用地保持平稳有关2009年我国城市地价变化状况预测，报告称，受金融危机对实体经济的影响和国家救市计划的综合影响，2009年的地价将基本保持平稳。而具体到居住用地，2009年一线城市居住用地价格将保持平稳，二、三线城市居住用地价格仍然有小幅上涨可能。受世界金融危机的冲击，国际经济环境仍在恶化，市场发展预期不明，单由政策力所支撑的国内宏观经济难有较好的表现，劳动就业、土地财政、进出口贸易、利用外资等会全面出现困难。但在2008年年底以来一系列刺激经济增长的政策作用下，我国宏观经济在2009年上半年将进入触底与筑底状态，宏观经济将逐步回暖。土地市场必然受其影响，土地需求仍将低迷，地价不会有大的涨幅。4住房和城乡建设部、监察部联合下发通知专项治理违规变更规划、调整容积率问题中国建设报4月23日讯住房和城乡建设部、监察部联合发出通知，对房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作作出部署。通知要求，各级监察机关和城乡规划主管部门要按照第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治，注重治本，以有效预防房地产开发领域中违规变更规划、调整容积率等突出问题为切入点，完善制度、规范程序、严明纪律、加强监管，力争通过1年至2年的专项治理，使审批环节的违纪违法行为明显减少。针对近年来房地产开发中规划审批特别是违规变更规划、调整容积率等突出问题，通知明确了专项治理的3项主要任务。一是抓紧完善变更规划、调整容积率的相关政策、制度。国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；确需变更规划条件确定的容积率的建设项目，必须按照规定程序进行，并依法公开，接受社会监督；违反规定的，一律按违纪处理。二是加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查。要对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对大、中城市涉及提高容积率以及改变土地使用性质的房地产项目逐一进行清理检查。对检查发现的违法违规问题，要严格依法处理。三是建立健全违法违纪行为的责任追究机制，加大查办案件力度。（建规）解读京津廊同城梦想下的固安提要：不管是从城市格局，还是从产业定位，有着与京津同城梦想的廊坊中，在京津冀一体化的新竞争中，其属下的固安县都将首当其冲。2009年伊始，位于京津之间的河北廊坊（本文所说的廊坊是指包括2区、6县、2县级市的大廊坊）再次抢占了京津冀一体化的先机。2月4日，廊坊市的地方两会上，在当地长官所做的政府工作报告中，首次使用了“同城”概念——与北京、天津“同城一体，互补双赢”——这是京津廊区域合作关系的最新定义，也是廊坊全面对接京津的新战略。同城从2004年的“廊坊共识”，到后来的“京津冀都市圈区域规划”，区域经济合作成为一个趋势，而真正意义上的合作，却并非易事。在廊坊人看来，京津廊本应是环渤海都市圈中的排头兵，但几年来，一切都还停留在想象和学者研究上。不过，即便如此，廊坊还是利用其区位优势，成为京津冀一体化中的最先受益者。隶属廊坊市的燕郊、香河、固安等地，现在基本上都是北京人耳熟能详的地理名词，也与北京人的生活密不可分了。但这还不够。随着近几年来专家、媒体以及地方政府的推波助澜，京津冀的区域合作出现了一些新的变化。首先是北京的合作意识在发生变化。廊坊市一位政府人士透露说，以前北京与周边基本上是竞争关系。合作的积极性很低，甚至刻意阻止生产要素的