坚定信心 攻坚克难 大干快上 全面发展

坚定信心攻坚克难大干快上全面发展——市委三届七次全体（扩大）会议工作报告解读2009年，是我市经济发展面临严峻挑战的一年。面对针对国内国际复杂形势和发展所面临的严峻挑战，一年来，在自治区党委强有力的领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三保一抓”工作主线，全力应对国际金融危机带来的影响和冲击，坚定发展信心，破解发展难题。坚持困难面前不松劲，用发展鼓舞士气，用事业凝聚人心，形成了不敢落后、不甘落后、大干快上的工作局面，取得了保增长、保民生、保稳定的阶段性重大成果，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得了新进步。即将过去的2009年，是我市经受各种困难和考验、保持经济较快增长的一年，是基础设施建设不断加强、城乡面貌发生显著变化的一年，是各项社会事业全面进步、各族群众得到更多实惠的一年……今年以来，我市积极应对严峻复杂的经济形势，牢牢抓住发展的主动权，全力以赴抓落实，千方百计保增长，预计完成地区生产总值180.6亿元，增长12.6%；完成全社会固定资产投资165亿元，增长25%；地方财政一般预算收入12亿元，增长24.1%；城镇居民人均可支配收入12642元，增长10%；农民人均纯收入4405元，增长8%。各项指标完成情况好于年初预期。关键词一：学习实践科学发展观取得阶段性成果精心组织，扎实推进，第二批学习实践活动圆满完成，第三批学习实践活动进展顺利。全市1988个党组织、49000多名党员参加了学习实践活动。通过深入扎实的学习，广大党员干部对科学发展观的理解进一步深化，对国情、区情、市情的认识进一步提高，在为什么要科学发展、能不能科学发展等重大问题上形成了共识。学习实践活动中，确立了“解放思想抓机遇，科学发展破难题，建设滨河新吴忠”的活动载体，制订出台了一系列制度，解决各类问题4000多个，为群众办实事8000余件。学习实践活动成为我市近年来触动思想最深、联系实际最紧、解决问题最多、群众受益最大的一项活动，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，得到了中央和自治区党委巡回检查组和指导检查组的充分肯定。关键词二：经济发展实现保增长目标★工业经济企稳回暖突出工业主导地位，采取了一系列超常规措施，迅速扭转了工业下滑局面。抓服务、促生产。研究出台了支持工业企业发展的六项措施，建立了工业经济运行月度分析调度会议制度，设立了企业110服务热线，帮助解决企业生产经营中的突出问题。积极协调金融企业贷款10亿元，帮助企业战胜困难、渡过难关。抓项目、促增长。开工建设了72个投资1000万元以上的重点工业项目，预计全市规模以上工业企业增加值71亿元，增长13%；地方规模以上工业企业增加值40亿元，增长30%。抓园区、促发展。进一步加大“两城五园”建设力度，园区配套服务功能进一步完善，承载能力不断增强，新入园企业达46家。★农村经济持续发展积极落实中央和自治区支农惠农政策，大幅增加“三农”投入，力促农业增效、农民增收。农业“十大产业基地”建设有新突破。全市优质粮食种植面积达到90万亩，粮食总产83万吨；奶牛存栏15.1万头，肉牛出栏30.2万头，羊只饲养量501万只；新增设施农业5.4万亩、甘草23.2万亩、饲草11万亩、高酸苹果3.1万亩、红枣10万亩、葡萄5.4万亩，优势特色产业规模不断扩大。大搞农田水利基本建设。全年共投入资金16.3亿元、劳力540万工日，治理农田89万亩，建设畦田97万亩，改造中低产田14万亩。完成了10项农村安全饮水工程，解决了13万人的安全饮水问题。五个县（市、区）全部荣获自治区“黄河杯”奖项，实现了历史性突破。着力推进农业产业化进程，实施孙家滩工厂化育苗中心等115个农业产业化项目，培育年销售收入过亿元的龙头企业6家，农民专业合作经济组织达到310个。铁杆庄稼获丰收，全年输出劳务24万人(次)，实现劳务收入14.7亿元。★第三产业焕发活力抓住国家扩大投资、拉动内需的有利时机，加快第三产业发展步伐。商贸流通业得到进一步繁荣发展，全市社会消费品零售总额达到44.5亿元，增长18.4%。房地产业得到快速发展，全年商品房开工面积193万平方米，完成房地产开发投资26.9亿元，增长141%。加快发展旅游等新型服务业，规划并启动建设黄河青铜峡大峡谷旅游区，组织开展了中国回乡文化旅游节等活动，扩大了吴忠的知名度和影响力，我市被评为“2009中国旅游竞争力显著提升城市”。投资2亿元，新改扩建清真食品和穆斯林用品产业项目7个。金融保险、物流配送、信息咨询、连锁经营等现代服务业健康发展。★“两大任务”成效显著将“两大任务”作为全年工作的重中之重，紧盯国家宏观经济政策，牢牢把握中央、自治区投资方向和重点，抢抓东部产业梯次转移的机遇，千方百计争项目、引资金。全市共上报各类项目1528个，已落实项目1499个，中央及自治区下达投资计划37.2亿元，到位资金30.6亿元；实施招商引资项目234个，计划总投资483.6亿元，实际到位资金120亿元，增长33%，完成自治区下达任务的171%。关键词三：城乡建设快速发展全市开工城市建设项目346项，完成投资70亿元。全市城市化率达到43.8%。借全区沿黄城市带建设启动大会在我市召开的东风，再次掀起了黄河金岸建设热潮，在全区率先建成全长68.5公里的滨河大道，新增防护林3万亩，扩整湖面2万亩，滨河大道绿化荣获全区黄河金岸绿色长城建设一等奖。加快城市西移东扩。新建续建改建了22条城市道路，建成区面积扩展到58平方公里。两馆一中心、教育园区等重点项目加快推进，黄河小镇、穆民人家等特色村镇建设项目启动实施，第二污水处理厂、秦渠以南片区集污管网改造等基础设施项目基本完成，城市功能不断完善，城市品位进一步提高，承载力、吸引力显著增强。加快城乡一体化进程。盐池县县城框架扩大到37.5平方公里，同心县结合清水河治理新区框架全面拉开，红寺堡区城镇建设步伐加快。综合整治旧村庄72个，危窑危房改造6720户。新建改建农村道路1132公里，是2008年的3倍。生态建设和环境整治得到进一步加强，以“三城联创”活动为载体大兴植树造林，全市完成城乡绿化51万亩，市区人均公共绿地面积达到17平方米。关键词四：民计民生显著改善统筹经济和社会事业发展，切实保障和改善民生。按照办人民满意教育的要求，优化配置教育资源，提高教育教学质量。市区教育园区完成一期工程，新建同心豫海高级中学、红寺堡回民初级中学，实施青铜峡一中、盐池二中迁建工程，整合63所农村中小学校，促进了城乡教育均衡发展。社会保障提标扩面。全市城镇六大保险参保人数达43.8万人，超额完成了年度目标任务。新型农村合作医疗制参合率达94%。解决了近1万名职工的养老保险等历史遗留问题。公共卫生事业持续发展。新建吴忠市中医院、青铜峡市医院、盐池县医院，改扩建20所乡镇卫生院。计划生育扎实推进，全市人口自然增长率9.82％。，出生政策符合率93.99%。就业再就业稳步推进，全市新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率稳控在3.6%以内。生态移民成效显著，全市建成移民新村14个，搬迁移民1万户，4.3万靠天吃饭的农民走出大山，迈出了自我发展的一大步。关键词五：改革创新实现突破把改革创新作为加快发展的根本动力，努力用改革创新的办法解决经济社会发展中的矛盾和问题。行政管理体制改革实现重大突破。我市被自治区确立为行政管理体制改革试点，利通区、红寺堡区已挂牌并选举产生了领导机构，市直部门机构合并全面完成。通过改革，市政府29个部门共取消、转移、下放职能68项，新增强化职能78项，市直党政群部门内设机构压缩40%、行政编制精减8.6%，理顺了上下关系，强化了岗位职责。自治区直管盐池县、同心县改革试点工作扎实推进，乡镇机构改革深入开展。加大事业单位用人制度改革，人员编制实行了动态化管理。农村土地改革、融资渠道改革、县乡村财政管理体制改革、教育文化卫生体制改革等重点领域改革不断深化，进一步激发了社会事业发展活力。下大力气营造快捷高效的政务环境、公正公平的司法环境和诚实守信的金融环境，发展环境进一步优化。关键词六：民主法制建设稳步推进加强社会主义民主政治建设，切实推进依法治市，保持社会和谐稳定。各方面积极性得到充分发挥。常委会切实发挥总揽全局、协调各方的作用，充分发挥了各方的重要作用，形成了强大的发展合力。法制建设稳步推进，全面落实司法便民措施，加强政法队伍建设,全民法制意识和政府依法行政水平明显提升。和谐稳定的社会局面得以巩固，坚持把维护稳定作为第一责任，健全矛盾纠纷排查化解网络，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大接访活动，信访积案化解工作取得明显成效。坚持不懈地开展严打整治斗争，全市刑事发案率明显下降。不断深化基层平安创建活动，公众安全感位居全区第一，提前两年实现打造“宁夏最平安地区”预期目标。高度重视安全生产工作，加大道路交通、建筑施工、防爆防火等专项整治力度，全市安全生产形势持续好转。关键词七：宣传思想文化工作欣欣向荣积极做好宣传思想文化工作，为推进跨越式发展提供有力的思想保证和精神动力。舆论宣传引导工作不断加强。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，有针对性地开展舆论引导工作。围绕“两大任务”、回商大会、黄河金岸等重点工作，开展系列宣传活动，营造了健康向上的社会舆论氛围。深入开展社会主义核心价值体系教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。扎实推进公民道德建设，开展“双百”、“双评”推荐活动，入选人数居全区五市之首。深入开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度不断提高。文化体育事业健康发展。组建了回族文化艺术团，利通区高闸镇（舞蹈）、金积镇（社火）、板桥乡（舞龙）被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。文化遗产保护工作、文化基础设施建设得到加强，全面推进新农村文化建设，组织开展丰富多彩的群众文化活动。关键词八：党的建设不断加强按照党的十七大和十七届四中全会精神，全面推进党的各项建设，为保增长、保民生、保稳定提供坚强的政治保证和组织保证。思想政治建设进一步加强，领导班子和干部队伍建设进一步加强，党的基层组织建设进一步加强，反腐倡廉建设进一步加强，常委会自身建设进一步加强。一年来，先后召开31次常委会，对事关吴忠改革发展的重大问题进行研究、形成共识。坚持民主集中制原则，积极推进民主决策、科学决策、依法决策。高度重视作风建设，切实改进领导方式和工作方法，改进会风和文风，减少事务性活动，集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效。