如何认识和制定学校发展规划

如何认识和制定学校发展规划本讲基本框架一、问题的提出二、何谓学校发展规划三、学校发展规划的功能四、学校发展规划的特征五、学校发展规划的内容六、制定学校发展规划的步骤七、制定与推进学校规划中存在的问题八、制定学校发展规划的建议一、问题的提出学校发展规划，在国外又称为SDP，英文全名为：SchoolDevelopmentPlanning。它首先是从英国开始的。SDP项目在二十世纪80年代初在英国由一些学校和地方教育当局提出。当时英国在教育管理上提倡“权力下放”，SDP项目采用“草根理论”探索学校管理问题，推动了校本管理局面的形成,同时促进了学校的发展和变化，促进了学校效能的提高。二十世纪90年代，英国科学和教育部颁发了《学校发展规划实践指南》，在全国中小学推广这一方法，从而使SDP项目在英国成为一个全国性的学校管理改革项目。随后，爱尔兰、澳大利亚、新西兰、丹麦、美国等国家也开始推广这一项目，使其产生了持续的国际性影响。联合国儿童基金会等国际组织也积极推荐“学校发展规划”这个项目，旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自治能力，来提高各国中小学的综合办学水平和教育质量。学校发展规划在国际学校管理改革的背景下，也开始走进我国。上海、北京、甘肃等地采用这种方式，尝试学校管理改革，以提高学校效能、促进学校发展，均取得了较好的效果。学校发展规划的推广和应用，将对提高我国中小学的办学水平和学校管理效能产生积极的影响。沈阳前期工作：九年一贯制学校建设实现了跨跃式的发展。主要表现在硬件、资源配置等方面。当前工作：通过从规划入手，使一批学校有新的发展，提升、展示我市的教育实力与最新发展。农村九年一贯制学校学校不仅是地域概念，更是一个教育发展与办学水平的概念。其中一是要“有模样”；二是要“有水准”。要与沈阳经济、文化发展的规模与水平相适应。存在问题：伴随九年一贯制学校的建设，各校曾在０６年前后编制了学校发展规划。区县教育部门及政府部门均表示了认同，方案的制定对促进学校的发展发挥了积极作用；随着时间的推移，但方案的完整性、可操作性与落实度，规划中对办学理念学校、学校文化建设、特色发展、内涵式发展，规划中责任主体的明确性等方面需要重新设计和思考。制定学校发展规划传递出什么信息？建立现代的学校制度，促进学校自主化发展促成教学设施高质量，生成教育质量高水平促进与更新办学理念，生成学校特色与文化形成学校发展的共识，教师与学校共同发展密切学校与行政联系，促资源科学合理分配密切学校与社会关系，共促学校建设与发展二、何谓学校发展规划（一）何谓学校发展学校发展的内涵十分丰富，主要指学校在原有基础上有所提升从发展的主体来看，学校发展包括学生发展、教师发展、学校领导者发展等从发展的具体内容来看，学校发展包括学校硬件发展与软件发展，硬件发展主要有教学设施的更新与提高、校园建筑的建设等，软件发展主要有学生与教职员工素质的提高、学校形象的提升、学校品牌的树立与扩张、校园文化的建设等从发展的方式来看，学校发展包括规模发展与内涵发展从发展的性质来看，学校发展有渐进式发展与跨越式发展（二）何谓学校发展规划西方国家SDP项目对学校发展规划的解释通过学校共同体成员的共同努力，系统地分析学校的原有基础及学校所处的环境，发现学校的优先发展项目，确定学校的发展方向和教育目标，促使学校挖掘自身的潜在资源，按照自己的价值观，提高学校的管理效能，最终提高学校的教育质量。（三）何谓学校发展规划我国理论界对学校发展规划的解释：学校发展规划是指学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径，如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件和实施策略等方面所做的安排。学校发展规划包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。三、学校发展规划的功能（一）指向性发展规划是学校各种活动、行为所要达到的境界和标准。科学而符合实际的规划，具有极大的号召力，使全校师生员工，朝着规划所指向的目标而奋斗，并鼓舞士气，增强凝聚力，提高学校工作的效率和效益。（二）可控性规划制定并为教师所理解和认同后，对有效调控师生员工的行动方式具有积极作用。第一，可以根据规划中所制定的目标，调动人力、财力、物力等，努力实现预定目标；第二，尽力排除各种干扰，纠正偏离目标的各种行为，抑制不符合目标的其它需要；第三，规划要求师生员工围绕目标和要求，按一定的活动方式及日程去行动（三）激励性规划能激励人们的行动，鼓励人们为实现目标而努力。当全校师生员工看到鲜明、具体的目标，并感受着目标的一步一步实现，就会形成了强烈的动向感，朝着既定的目标奋进。（四）可衡性一个科学规划中的目标，既是学校管理工作的出发点，也是终结点，因而成为检验和衡量各项工作成效的尺度教师工作质量的评价，要以是否完成规划中目标的客观实际为依据能使学校、学校里的各个部门能根据规划要求具体衡量各自工作的成效四、学校发展规划的特征（一）整体性学校由各个部门组成，有负责课程教学的部门，有负责德育的部门，后勤保障部门等，各个部门构成学校组织系统学校作为社会组织系统，既要处理好学校内各个部门之间的关系，还必须处理好学校与外部社会环境的关系因此，要运用“系统思维”的方法，对学校今后发展作整体思考，做好宏观战略规划、中观策略规划和微观意义上的各部门行动规划，最终把它整合为有内在结构的整体的学校发展规划。（二）协同性学校发展规划在本质上是一个协同的过程，它把学校共同体的各种力量聚集在一起，共同勾勒学校发展的使命、愿景和目的，共同完成学校发展的大业。这项工作在很大程度上取决于校长、教师和学校共同体其他成员（学生、学校员工、学生家长、学校管理委员会和教育行政主管部门等）的协同作用（三）前瞻性学校发展规划是一种“发展”的规划，“发展”是目的，而“规划”则是手段学校发展规划要立足基础、面向未来。从学校改革和长期发展需要出发，立足学校原有基础、面向学校发展的未来，设计明确、可行、有效的发展目标和实施途径，它带有非常强烈的前瞻性（四）操作性学校发展规划的内容要切实可行、便于操作，在实施中不断修正、完善，从而有效地提高学校的管理水平和教育效能。（五）特色性追求学校特色是现代教育改革与发展的必然要求。学校特色既是独特的，又必定是符合素质教育要求的可以在学校发展目标和学校优先发展项目上重点考虑学校的特色，这样既有明确的指导思想，又有具体的“抓手”，对创建特色有很大帮助（六）持续性学校发展规划是一个持续的过程。它要求学校对自身进行系统自评，以此为基础，根据学校办学目标和社区需要制定、实施、评价、修订规划五、学校发展规划的内容（一）不同的国家制订学校发展规划有不同的侧重点英国学校发展规划的具体内容和制订过程：检查学校的一系列功能；决定优先发展项目；创建和认可一种规划；起草行动计划、目标、任务和成功标准；实施规划；检查实施过程；检查实施的成功度。澳大利亚强调与学校有利害关系的人的共同参与，并认为检查和评价是规划过程的重要组成部分，其要内容有：参与规划过程的具体细节，例如谁参与和通过何种方式参与；学校简要介绍，包括对学校的描述和对学校环境的分析；学校使命的陈述，陈述指导原则和目标；价值观和信念，价值观和信念会影响学校简要介绍和对自身使命的阐述；规划目标和策略，学校今后三年目标的概要；内部检查和评价，简单地描述内部检查的过程，以及对今后三年规划内容的评价。丹麦在内容上强调：严密的教育领导；管理；人事福利和发展；组织；处理冲突；学校发展；管理透明度；管理责任心；授权。（二）各国相同的基本内容1.介绍学校的原有基础和学校特色，学校面临的挑战和学校的发展需求，其目的是呈现一个学校的总体概况2.在反思学校过去工作基础上，明晰学校的办学指导思想与方向、育人目标，形成学校教育理念。3.根据教育改革的要求和学校特色创建的需要，选择学校优先发展项目，明确完成优先发展项目所需的时间和条件。确定每项优先发展项目有内在的标准，一般说来，选择标准应当重点考虑如何转变学生的学习方式，提高学生的学习质量。学校发展规划强调，学校优先发展项目不宜过多，要选择对学校发展能产生关键影响的项目，一般以三至五种为宜。在确定学校发展项目时，要发动学校共同体成员参加，尤其要发挥教师的作用，因为优先发展项目有赖于教师的参与。4.制订每一个优先发展项目的行动计划（到部门）制订学校发展规划，落实各个部门根据优先发展项目制订的行动计划是关键5.监控和评价学校发展规划，包括各项计划的实施状况和目标达成状况。（三）我国学校发展规划的基本内容1.学校的现状分析一般包括学校历史和办学传统，学校发展中的特色和优势，学校发展中存在的问题，学校目前面临的挑战，社区及教职工对学校的期望等方面的分析。现状分析是学校规划制定的现实依据。学校发展现状分析案例１（上海子长中学）---．学校发展的优势●长期注重课程建设，目前已建立起丰富、完善的学校课程体系●注意整合学校、家庭以及社区的教育资源，努力营造青少年成长的健康环境●注意保持学校改革的连续性，逐渐形成了以研究性学习为特征的办学特色----学校发展的劣势●小学阶段和初中阶段管理方式的趋同淡化了小学阶段的教育特色●师资队伍建设仍面临众多难题●办学特色虽已凸显，但尚未带动学校的整体改革与发展学校发展现状分析案例２（祝家九年一贯制学校）学校发展基础学校基本概况（略）学校发展优势二00硬件建设大大改善，为学校的发展奠定了良好的物质基础。学校历史发展悠久，在半个世纪的风雨历程中造就了优良的工作传统，积淀了丰富的文化内涵，是学校发展的历史人文根基。学校在近十几年中，培养造就了以全国优秀教师、省劳动模范高洪茂、丛丽芝为代表的教师群体，这样一支埋头苦干、善良纯朴的教师队伍是学校发展的人力资源。严格细致的管理打造了学校骄人的中考成绩，升学率居全区农村学校之首，赢得了家长和社会的普遍认同，这是学校发展的质量基础。新理念指导下的课程改革，课堂有效模式的建构，教师教学行为的创新为课程改革的深入进行和素质教育的推进奠定了课程基础。合并校两年来，已步入良性发展的快车道。为学校发展创造了良好的外部环境。制约学校发展的主要因素九年一贯制学校建校时间较短，两校合并后教育理念和教学思想的整合，在历史传承基础上新的价值体系的建立，共同的文化建设尚需要一个过程。适合九年一贯制学校发展、有着丰富地域内涵，与农村基础教育发展相适应的校本教材的研发还处在起步阶段。国本课程校本化进程还十分缓慢，制约着课程教学改革的深入进行和教师教学行为的转变。教师年龄结构出现新的断层，年龄构成存在老化现象，教学手段现代化程度还不够普及，教师专业化程度不高制约着教师培养进程及成长速度。农村学生家长道德素养、文化学识、综合素质相对偏低，学生的家庭教育环境得不到优化，三位一体的德育工作模式仍泛化在理论框架的层面，不能得到有效落实。家庭教育的缺乏和弱化加剧了学校教育的难度。上述因素成为学校进一步发展的瓶颈，也是学校未来发展中所面临的主要课题。学校发展现状分析案例３．（上海浦南中学）学校发展的优势1．教师队伍的优秀传统2．校训激励下的学校文化传统3．历年不断继承发展的学校管理经验4．时代发展形成的地域优势学校发展的劣势：1．周边城市建设的发展使学校占地面积日渐缩小2．学校新址的“建设”计划尚未启动3．学校领导变动比较频繁、行政班子新人较多4．学校原有课程体系需要逐渐适应教改形势的发展5.在降低教科研的“重心”、避免研究与教育教学实践脱节的过程中，需要探索合适的方式与途径6.教师队伍各学科之间发展不平衡，有些学科教师年龄段分布不尽合理2.办学理念和办学指导思想在不同学校的办学规划中，这一部分的表述存在差异，但以办学理念、办学指导思想两种表述居多。是制定学校发展规划的理论和政策依据办学理念案例１“人人会学习，个个求发展”（上海子长学校）“发展为本，科研为导，文化为魂，管理为基”（上海浦南中学）“培育英才，服务社会，兴我中华”（上海复兴高中）