实现伟人战略构想促进经济协调发展——纪念邓小平同志诞辰100

实现伟人战略构想促进经济协调发展——纪念邓小平同志诞辰100周年今年的8月22日，是敬爱的邓小平同志诞辰100周年纪念日。这位世纪伟人在其伟大光辉、波澜壮阔的一生中，为我们党、国家和民族建立了不朽的功绩。他的精神风范是我们党和国家的宝贵财富，他的思想理论是指导我们进行社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的光辉旗帜，也是我们推进新时期财政改革和发展的强大思想武器。令我们财政工作者感到非常荣幸的是，邓小平同志曾兼任过共和国的财政部部长，并一直对财政工作十分关心。早在1954年他兼任财政部部长时就提出了“要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上”的目标和要求。今天，我们可以告慰小平同志的是：改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级财政部门解放思想，锐意改革，积极运筹，奋力开拓，全国财政收入从1978年的1121亿元增至2003年的21715亿元，财政的各项职能作用得到日益充分的发挥，在我国经济的持续、快速、协调、健康运行中发挥着越来越重要的作用。邓小平同志指出：走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。这是社会主义制度的本质所决定的。12年前他在南巡讲话中又明确谈到：“一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”正确理解上述精神必须全面透彻地把握它所包含的三层内容：首先，解决中国一切问题的基础是发展，发展是硬道理，任何时候都要把发展放在第一位；其次，解放和发展生产力必须遵循经济规律，摒弃平均主义的做法，尊重群众的首创精神，鼓励一部分人和一部分地区先富起来，从而激励和带动其他人、其他地区的发展；第三，在经济发展的基础上，党和政府要适时通过转移支付和科技转让、产业转移等方式，以政府和市场的双重手段实现区域、城乡、经济与社会的协调发展，逐步实现有差别的共同富裕。上述三层内容一以贯之，环环相扣，既反映了经济发展的阶段性，又揭示出发展的连续性和内在规律要求，是一个完整的伟大战略构想。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体关于科学发展观的提出，是对邓小平理论的继承和发展，为全面实现小平同志的伟大战略构想奠定了更加坚实的思想理论基础。作为国家宏观调控和政府全面履行职能的重要物质基础、政策手段和体制条件，财政工作是实践这一伟大战略构想的关键环节之一。各级财政干部必须坚定地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓创新，加速完善公共财政体制，为促进经济社会全面协调发展，提供规范有力的财力保障，促进共同富裕目标的早日实现。建设公共财政体制需要我们按照“五个统筹”的要求，切实深化财政改革。财政要遵循科学发展观和社会主义市场经济发展的需要，清晰界定财政支出的供给范围，调整和优化财政支出结构，有所为有所不为，逐步减少一般竞争性领域的直接投资，增加社会公共领域的支出。财政部门特别要在解决“三农”问题上加大工作力度。没有九亿农民的富裕，就没有全国的富裕；没有九亿农民的稳定，就没有全国的稳定；没有九亿农民的小康，就没有全国的小康。我们要从农业支持工业、农村支持城市的观念转向工业反哺农业、城市反哺农村的协调发展新理念，采取强有力的政策，不断深化农村税费改革，切实促进农业发展、农民增收和农村社会的稳定。要通过进一步规范和完善分税制财政体制，加大对中西部和民族地区的转移支付力度，增强基层财政实力，促进公共服务均等化，提升相对落后地区的发展实力。要重点支持完善收入分配、社会保障、基础教育和公共卫生四项制度，以更好地扩大消费，促进经济发展。要进一步做好扶贫、促进就业再就业等工作，让公共财政的阳光照耀在弱势群体身上，促进经济社会协调发展与进步。在社会主义市场经济条件下，财政作为政府实施宏观调控的重要手段，支持经济发展责无旁贷，这也是市场经济国家的通行作法。不能把建设公共财政与财政支持经济发展对立起来，也不能简单地算自身收支账，还必须算战略账、大局账，在经济社会发展的全局中确定财政工作的位置，牢固树立发展是执政兴国第一要务和经济决定财政的理念。财政政策要根据宏观经济的走势相机抉择。经济过热时，就要采取适当紧缩的财政政策；经济通缩时，就要从长远和大局考虑，实施积极的财政政策；当前，部分行业和地区出现经济过热态势，民间资本活跃且已形成多元化的投资主体格局，就要适时适度调整财政政策，平稳实现由积极财政政策向中性财政政策的转变，做好总量控制下的结构调整，实行有保有压，熨平经济波动，维护宏观经济稳定。同时，要制定并不断完善统一的鼓励行业发展的财税政策，科学调整财政支出结构，创新支持经济发展的方式和方法，为企业发展创造一个公平、宽松的财税环境，做大经济蛋糕，进而求得财政的可持续发展，保证公共财政职能的充分发挥，为实现伟人的战略构想奠定更加雄厚的财力基础。一种理论之所以常青，不在于其一时的辉煌，而在于它能够经受住历史的考验，并且在实践中能够指引社会前进的正确方向，使后人可以从中汲取源源不绝的精神力量。邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，就是这种宝贵的精神财富。哲人其萎，后世继之，我们将矢志不渝地坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，努力做好各项工作，让伟人的战略构想早日化为现实，这也是对邓小平同志最好的纪念。作者：财政部部长金人庆