关于社区警务室建设的研究

龙源期刊网关于社区警务室建设的研究作者：刘申时来源：《知识文库》2014年第10期兴起于20世纪60年代，以英、美为代表的社区警务运动，作为一种以预防犯罪为主的新型警务模式与警务战略，被越来越多的国家和地区所接受与认可。自20世纪80年代中后期引入我国后，逐步与我国传统的基层治安工作、群防群治等警务传统相融合。随着社区警务战略的实施，作为公安派出所在社区设立的警务机构，社区警务室在公安机关对社区进行治安管理、组织社区群众进行安全防范、为社区居民提供咨询和服务中发挥了重要作用。可以说，社区警务室是维护社区稳定、促进社会和谐的重要机构。1社区警务室的作用1.1社区警务室是实施社区警务的基础设施社区是社区警务的依托，作为社会的基本构成单位，社区的建设与发展，直接影响着整个社会的和谐与进步。社区警务的主体构成不仅仅包括警察，而且还包括“社区居民”。推行社区警务，必须具备警务人员和社区警务室两个最基本的条件。警务人员只有扎根在社区，工作在社区，直接同社区公众接触，才能带领、指导社区居民研究社区问题、开发社区资源、组织社区协作、改造社区环境、强化自卫互助，继而全面、系统地维护社区公共安全，促进社区的长足发展。1.2社区警务室是公安机关深入社区、联系群众的纽带与桥梁社区警务室作为“三基”工程建设的重要载体和抓手，必须建立密切的警民关系，开展警民合作，充分调动广大社区民众的治安积极性。社区民警工作在社区警务室，与社区公众拉近了距离，不仅有利于建立与社区公众的亲密伙伴关系，同时，建立密切的警民关系，形成警民合力，也是沿袭我国群众路线的优良传统，实现群防群治、维护社会治安秩序的保证。1.3社区警务室是主动防范、动态管理的新型警务方式社区警务室，使警力下沉、警务前移，把“派出所”建在了居民的身边、把矛盾纠纷化解在基层、把预防犯罪、治安管理和为民服务等工作做到社区的每家每户，把防范工作做在案发前，可谓主动预防、主动出击。多数民警上班即活动在社区，以巡逻、巡查、访查为主要值勤方式，强化动态管理，加强时空控制。2社区警务室建设的原则2.1地点选择上注重灵活性龙源期刊网由于每个社区的特点、资源和条件不同，社区警务室在建设时，务必要从实际出发，力争不过多增加社区负担，坚持量力而行、有利工作、方便群众的标准。条件好的社区可以专门辟出办公用房作为警务室；条件不具备的社区，可以设立临时警务室或者流动警务室。2.2外部设置上注重统一性社区警务室是老百姓家门口的“派出所”，是公安机关的警务机构，应当注意突出公安特色和方便群众识别的特点。因此，在外部设置上都要悬挂统一式样的标牌，设立警务联系箱、便民服务箱，公布社区公安民警的职责职务、工作制度、联系电话等；使群众很容易识别，方便广大群众来访。2.3内部摆设上注重简朴性社区警务室是社区民警工作的场所，为民服务的窗口，主要作用是服务社区群众；更多是要体现出融洽、亲和性，不要使群众望而生畏、敬而远之。因此，警务室在内部摆设上，不必追求与派出所一样，只需摆放办公桌椅以及一些日常工作必需品即可，还要注意摆放一些招待来访群众时使用的桌椅、水杯和为群众提供应急帮助的物品、用具等。3社区警务室建设的具体要求3.1社区警务室的设置公安机关应当根据不同社区的状况设置社区警务室。例如，城市社区可在相对集中的一个片或一个小区设立一个警务室；乡村类社区可以采取以村为单位设立警务室或工作站的方式。不管如何设立警务室，都应体现服务群众，便于工作的原则。3.2社区警务室警务人员的配备公安机关应当根据社区规模大小、人口多少、治安状况等因素，划分公安民警责任区；对于治安情况平稳、规模较小的社区，实行一社区警务室一警制，并以社区联勤的形式加强协作配合；对于治安复杂、社区较大的社区，实行一社区警务室两警制；警务室公安民警下社区时间一周内应当不少于30小时。3.3社区警务室的设施配备社区警务室必备的“硬件”主要有一个警务公示牌、一套综合台账、一张接待群众时间表、一个警民联系箱。有条件的社区警务室还应安装电话，给社区民警配备必要的通讯、警用器材和电脑等设备，并按要求联网。3.4社区警务室制度建设龙源期刊网为保障社区警务的实施，应根据社区民警的职责任务，建立健全一整套规章制度，主要包括勤务报批制、检查监督制、工作日志制、保障服务制、责任倒查制、绩效考核制六个方面的制度。同时，以减少发案，减少漏管失控，增强群众安全感和满意度为总要求，制定明确的工作指标和考核细则，保障工作措施的落实，充分发挥警务室的“堡垒”作用。社区警务室在社区警务工作中具有举足轻重的作用。由于我国基层公安机关推行社区警务室建设正处于起步与探索时期，在社区警务室建设过程中，派出所要主动当好参谋，争取党委和政府的多方面支持，多渠道筹集资金确保警务活动的正常有序持久开展。参考文献：[1]刘兴华.社区警务教程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2009：97-98.[2]高峰.关于加强我国社区警务室建设的思考[J].辽宁警专学报.2009（03）：32.[3]缪金祥.推进社区警务室建设的几点思考[J].江苏警官学院学报.2008（03）：176.作者简介：刘申时（1980-）女，辽宁沈阳人，辽宁警察学院侦查系讲师，硕士，研究方向：刑事侦查、刑事证据学。项目来源：辽宁省社科基金青年项目《社区警务工作模式在辽宁反恐维稳工作中的应用研究》（项目编号：L13CFX014）的阶段性成果。项目来源：辽宁省社科基金青年项目《社区警务工作模式在辽宁反恐维稳工作中的应用研究》（项目编号：L13CFX014）的阶段性成果。（作者单位：辽宁警察学院）