文化大发展大繁荣实施意见

１丰宁满族自治县关于推进文化大发展大繁荣的实施意见为了深入贯彻党的十七届六中全会精神，扎实推进中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，中共河北省委、河北省人民政府《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》和市委、市政府《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》的落实，坚定不移地实施“文化活县”发展战略，促进文化大发展大繁荣，特制定本实施意见。一、总体要求（一）基础条件。1、机遇优势：十七大、十七届六中全会以来，推进社会主义文化大发展大繁荣已上升为国家战略，省委、省政府以高度的文化自觉、文化自信、文化自强，鲜明的提出实现我省由文化资源大省向文化强省跨越的宏伟目标，市委、市政府提出建设国际旅游城市明确目标下，县委六次党代会再次明确提出，“十二五”期间要继续坚定不移地坚持“生态立县、开放强县、旅游兴县、文化活县”四县战略。“文化活县”发展战略的确立，为文化大发展、大繁荣奠定了坚实的基础。2、资源优势：悠久的历史，灿烂的文化，成就了丰宁深厚的文化旅游资源，主要体现为“五种文化资源”：一是化石文化。丰宁处于热河古生物群核心区域，化石资源丰富，“华美金凤鸟”被誉为“天下第一鸟”。二是满族文化。满族文化是丰宁文化的核心，丰宁因乾隆皇帝御题２“丰芜康宁”而得名。三是生态文化。京北第一草原拥有“河北魅力景区”、“中国最佳休闲旅游目的地”等多项桂冠，洪汤寺温泉是北京周边最优质温泉，汤河大峡谷被誉为“京北张家界”。四是名人文化。丰宁是当代著名诗人郭小川、全国战斗英雄郅顺义的故乡。郭小川先后两任丰宁县县长，因其诗歌的成就和影响，被毛泽东誉为中国的“马雅可夫斯基”。五是非遗文化。现有世界级非物质文化遗产1项，国家级2项，省级3项。1993年、2008年被文化部分别命名为“中国剪纸艺术之乡”和“中国民间艺术之乡”，满族剪纸相继被列入“国家级非物质文化遗产”和“人类非物质文化遗产代表作名录”；“滕氏布糊画”被艺坛赞为“华夏一绝”，享誉海内外，作品《和平昌盛图》、《凤凰宝相瓶》等多幅作品被人民大会堂和国家博物馆收藏。3、区位优势：丰宁位于河北省北部，南接北京，北靠内蒙，全县总面积8765平方公里，总人口39万，古为京畿重地和京北通商要道，素有“京北丝绸之路”之称。县城距北京市区188公里。怀柔丰宁一级公路、张唐铁路、承张高速贯通后，丰宁的区位优势将更加明显。这种得天独厚的优势为我们发展文化产业、加快融入首都经济圈创造了优越条件。北京高端机构、人才、智力密集，利于我们借脑、引智；北京有充裕的外溢资本，利于我们开放外联、招商选资；北京有巨大的消费市场，尤其是在文化产业和旅游产业方面，中高端消费比例高潜力大，为我们提供了广阔的市场空间。３（二）指导思想。以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕《决定》精神，坚定不移地实施“文化活县”发展战略，以建设文化旅游与绿色产业高度融合的国际旅游名县，繁荣文化事业，壮大文化产业为目标，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，坚持文化为经济发展服务、为旅游业发展服务、为构建和谐社会服务、为建设社会主义新农村服务，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，为不断打造丰宁文化新引擎，提升丰宁文化软实力，建设生态丰宁、和谐丰宁、文化丰宁、富裕丰宁做出新的更大贡献。（三）发展目标：以繁荣文化事业，壮大文化产业为宗旨，以争创全国文化先进县、全国文化产业百强县、国家级县域文化产业实验区为目标，坚持和深化“民族文化兴县”的发展思路，大力推进城乡文化建设，着力提高全县人民的思想文化素质，提高城乡居民的文化生活质量，提高全社会的文明程度。加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，推动文化与旅游的深度结合，打造“丰宁满族文化旅游”品牌。推出一批具有浓郁丰宁民族特色又体现时代精神的文艺精品力作。壮大文化人才队伍，对有突出贡献的文化工作者实行奖励政策。到2020年形成城乡文化新格局,建成市民素质优良、社会文明进步、海内外有一定影响、主要文化发展指标国家级的全国文化先进县、全国文化产业百强县、国家级县域文化产业实验区。三、主要任务４（一）深化思想道德建设，实施文明素质工程加强精神文明建设。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观的宣传教育，贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人的思想道德建设。以文明城市创建为龙头，进一步深化文明村镇、文明行业、文明单位、文明风景旅游区活动，进一步开展创建学习型社会、节约型社会活动，不断提高全社会的文明程度。加强满族博物馆、郭小川故居、郅顺义纪念馆、二道河“围子”遗址等爱国主义教育基地建设和保护。深入开展社会主义新农村和文明生态村创建活动，建立健全村民思想道德建设长效管理机制。（二）加强文化基础设施建设，实施文化阵地工程统筹规划，合理布局，继续加强公共文化设施建设，形成完备的县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施网络。把公益性文化基础设施建设纳入县城建设总体规划，提升城市建设的文化品位，建筑、雕塑等突显满族文化的风格和特色。优化公共文化设施的区域布局，实施郭小川诗歌艺术主题广场、剪纸文化街工程。加强文化中心建设。在北新区建设文化中心，使博物馆、图书馆、文化馆、非物质文化遗产展览馆、数字影院达到二级以上水平。加强乡镇综合文化站建设。各乡镇建设建筑面积不少于300平方米的综合文化站，分别配备文化活动设备设施，做到有场地、有设备、有活动，具备图书阅览、文体５活动、广播影视、健身娱乐等综合功能，安排有文化专业特长和一定组织才能的文化工作专职人员2－3名。加强社区（街道）文化活动室建设。建设10个社区（街道）文化活动室，集自娱自乐、图书阅览、健身活动为一体的综合文化活动场所。加强村级文化活动室建设项目。为84个村各建设一所占地60至100平方米的村民文化活动室，供村民开展各类文化体育活动。合计建筑面积59720平方米，配置桌椅等2500件，总投资1090万元。村级文体广场建设项目。为88村各硬化一处400至500平方米文体活动场地，配备基本体育健身器材。影院场地面积合计40000平方米，配备健身器材1100件，总投资2410万元。加强广播电视“村村通”建设。使部分偏远农户看上电视节目，为农村文化广播事业的发展奠定坚实的基础。加强无线覆盖工程建设，使全县贫困群众免费收听收看到中央、省、市、县四级节目。加强文化信息资源共享工程、农家书屋工程，鼓励有相应经济实力和文化素质的农民自办“文化大院”、“文化室”,支持农民群众兴办农民演出队、电影放映队，县、乡镇、村给予必要的扶持。（三）广泛开展群众性文化活动，实施文化惠民工程。积极开展各类群众文化。按照“三贴近”的要求，不断创新文化活动的内容和形式，增强文化活动的吸引力、感染力、影响力。深入开展彩色周末、节庆活动、假日广场文化活动，以“燕赵群星奖”、“民间文化艺术之乡”、“农村文化之星”评选等活动为龙头，努力打造一批文化艺术活动品牌。大力开展农村（社区）文化、机关文化、企业６文化、校园文化、旅游文化、家庭文化等多种形式的社会文化活动和行业文化活动，促进社会各业健康、协调、持续发展。鼓励扶持农民自办花会、庙会和武术、秧歌等健身娱乐活动。形成多层次、多类别、多形式、城乡联动的群众文化活动格局。加强满族特色剧（节）目的创作力度，争取省、市“五个一工程奖”、“精神产品特别奖”榜上有名。广泛开展“文化下乡”活动。进一步开展图书、文物“进社区、进农村、进学校、进警营、进敬老院”活动。积极推进农村电影放映“2131“（二十一世纪一月一村一场电影）工程。（四）壮大文化人才队伍，实施人才培养工程。大力培养、选拔文化人才。把文化人才的培养纳入全县总体人才培养计划，特别要加强文化创作、艺术表演和文博管理人才的培养，壮大文化人才队伍；加强现有文化人才队伍建设,提高素质,发挥作用；充分发挥丰宁文化名人效应，提高文化知名度和影响力，打造丰宁文化品牌。贯彻落实中宣部等部委《关于加强地方县级和地方城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发[2010]14号）和省委宣传部等六部门《关于加强地方县级和地方城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（冀宣发[2010]11号），每个乡镇至少有1至2个编制，各社区至少有1名工作人员负责组织开展文化服务工作。重视群众性文艺队伍建设，在城镇、社区、农村以及机关、企业、学校中大力培养文艺骨干，为繁荣基层文化提供人才保证。（五）依托特色资源优势，实施文化精品工程７深入挖掘“生态文化”、“满族文化”、“名人文化”、“非遗文化”，实施文化精品工程。加强生态环境的建设和水源地保护，通过与京津以水联谊、以水联利，发挥河缘、地缘、人缘、情缘的关系，积极拓展生态文化与产业和市场的深度融合。加强满族文化与旅游，与城市建设深度结合，与新民居建设相结合。深入挖掘满族文化中的饮食、服饰及民俗等文化。以弘扬小川文化为主题，通过建设郭小川诗歌艺术主题广场、拍摄以郭小川为题材的影视剧、持续举办郭小川诗歌艺术节、朗诵会、研究会等活动，推动小川文化走向全国、走向世界。把弘扬满族传统文化和地方特色文化作为我县文化工作的主线，通过建设满族民俗村，举办满族剪纸、满乡文化培训班，中小学编制乡土教材，举办满族文体活动，提倡使用满族文字，满族博物馆、龙腾艺术馆、剪纸艺术馆办成精品展，编辑出版《丰宁文化系列丛书》等举措，传承、保护、弘扬满族传统文化和地方特色文化，丰富文化内涵。大力推进文化内容创新，繁荣文艺创作。突出丰宁满族文化特色和地方文化特色，打造一批深受基层群众欢迎的公益性文化艺术活动品牌。继续做好小川文化品牌“六个一”工程，继续办好《潮河》、《映山红》等报刊。设立文学艺术创作奖，每年安排10万元专项经费，支持重点文学作品创作和出版。重点扶持滕氏布糊画、丰宁满族剪纸、刻瓷画、秸秆画、桦皮画、彩砂画等民间工艺品创作。积极营造良好社会氛围，努力创作出一批优秀的美术、文学、书法、音乐、舞蹈、摄影等文学艺术作品。８（六）加强文化遗产保护，实施文化保护工程努力做好文物挖掘保护工作。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，充实加强各级文物保护管理机构，健全文物保护安全网络。加大执法力度，严厉打击盗窃、走私、倒卖文物等违法犯罪活动。积极做好申报国家、省、市文物保护单位的工作。重点维修凤山戏楼古建筑群、二道河“围子”遗址等历史遗存。挖掘历史文化遗产，提高丰宁知名度，开发历史文化游。提升满族博物馆接待水平。改陈馆藏内容，提升展览档次，组织策划推出具有丰宁满族特色的专题展览。开办常年展览，并组织与兄弟县馆的联合展览，把满族文化推出承德，推向省级、国家级展出。充分发挥满族博物馆省级爱国主义教育基地作用。做好非物质文化遗产的挖掘、整理和传承工作，着力打造以满族剪纸、滕氏布糊为主，“蝴蝶舞”、“吵子会”、“竹板落子”、“黄旗武会”等各具特色的非物质文化遗产品牌。（七）深度融合文化旅游产业，实施文化产业工程。优化文化旅游产业布局。根据《丰宁文化产业发展规划》、《丰宁文化产业重大项目专项规划》、《“文化丰宁”建设发展纲要》三项总体规划，围绕旅游业发展，布局开发文化产业。根据文化资源分布状况和文化产业发展基础，集中打造“一心、两带、多园区”的文化产业发展的总体布局。九龙山满族文化产业园。彰显丰宁满族文化，按照产９业聚集的发展趋势，依托九龙山公园，建设民族文化产业园，推进滕氏布糊、满族剪纸、秸秆画、桦皮画、彩棉画等产业进入园区发展，形成集民俗公园、旅游、文化于一体的综合产业聚集区。华美金凤鸟乐园项目。彰显丰宁化石文化，项目建设地位于县城九龙山向阳果园，依托周边优美的自然风景和良好的生态环境，深度挖掘“华美金凤鸟”这一珍贵资源，打造以古生物为主题，融博物、科普、考古探险、娱乐、风景游览、休闲及表演于一体，辐射京、津市场并具有全国影响力和国际知名度的生态型主题游乐园。项目拟占地380亩，预计总投资2.5亿元。目前，投资商已