城市地下综合管廊规划建设--张晓军XXXX0514

住房城乡建设部城乡规划管理中心张晓军博士处长教授级高级城市规划师2016/05城市地下综合管廊规划和建设1引言启动实施城市地下管网等一批新的重大工程项目。------《2015年中央政府工作报告》2推进城市地下综合管廊建设要规划先行、完善标准、探索市场化投融资模式。——国务院办公厅引言要把地下管线和综合管廊列入与棚户区改造、高铁、水利三大工程同等重要的工程来抓。——张高丽副总理32014年住房城乡建设部等5部委印发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》2014年国办印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》稳步推进城市地下综合管廊建设综合管廊应统一规划、建设和管理2013年国务院发布《关于加强城市基础设施建设的意见》开展城市地下综合管廊试点。新建道路管网按照管廊模式开发建设。引言42015年国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》2015年住房城乡建设部印发《城市地下综合管廊工程规划编制指引》2015年住房城乡建设部等印发《关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知》引言52016年住房城乡建设部等印发《关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知》2015年住房城乡建设部等印发《关于城市地下综合管廊实施有偿使用制度的指导意见》2015年住房城乡建设部、国开行、农发行、等印发《关于推进政策性金融支持城市地下综合管廊建设的通知》引言6主要内容第一部分什么是综合管廊第二部分面临的主要问题第三部分管廊规划建设实施7（一）概念界定（二）发展状况（三）现状案例（四）特点第一部分什么是综合管廊8管廊是统筹建设管理地下管线的新模式，是给管线建一个共同的“房子”。（一）概念界定9干线综合管廊断面图支线综合管廊断面图缆线管廊城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。（一）概念界定•分类：综合管廊根据其所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线管廊（缆沟）三种干线综合管廊•设置于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设主干管线的综合管廊支线综合管廊•设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊线缆管廊•封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物，盖板与地坪相齐或稍有上下。（一）概念界定•断面：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。•（1）矩形断面单舱综合管廊断面图双舱综合管廊断面图（一）概念界定•断面：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。•（1）矩形断面三舱综合管廊断面图矩形断面的优点是建设成本低、利用率高、保养维修操作和空间结构分割容易、管线敷设方便，一般适用于新开发区、新建道路等空旷的区域。（一）概念界定•断面：大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。•（2）圆形断面优点缺点可以在繁华城区的主干道和穿过地铁、河流等障碍时采用盾构掘进或预制的施工方法进行施工，这样可以减少对人们日常生活和交通的影响，保护了市容环境比矩形断面的利用率低，而且容易产生不同市政管线之间的空间干扰，增加了各管线部门之间的协调难度。14日本大阪御堂筋管廊法国巴黎管廊英国伦敦管廊断面形状国外地下综合管廊多为圆形结构和矩形结构。老区一般采取盾构方式形成圆形断面，埋深较深。日本东京管廊德国汉堡管廊新区一般采用明挖方式形成矩形断面，埋深较浅。14（一）概念界定（一）发展概况地下综合管廊于19世纪起源于欧洲，至今已有180多年发展历程。北京天安门广场综合管廊，长度1.05公里，纳入水、电、通信和热力管线。1.发展概况15（二）发展状况巴黎地下综合管廊——世界上最早的综合廊道出现在巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水为主的重力流管线系统，管网纵横，排污口、蓄水池众多，后来，通过在管网内部铺设供水管、煤气管、通信电缆、光缆等，进一步提高了管网的利用效能。德国综合管廊建设——1893年，德国汉堡开始在街道两侧人行道下建设综合管廊，收容煤气管和自来水管；20世纪50年代，每个城市都通过立法，对地下管道建设进行管理。成立公共工程部，负责地下管道系统的规划、建设与监管。16（二）发展状况日本地下综合管廊——1926年关东大地震之后，日本政府针对地震导致的管线大面积破坏，从防灾角度在东京都复兴计划中规划建设综合管廊。1955年后，由于汽车量快速增长，为避免经常开挖道路影响交通，于1963年颁布了综合管廊建设特别措施法，加强和促进了综合管廊建设。目前已建干线管廊约560km，计划建设约40km。①城市间干线共同沟②新开发区内干线共同沟③供应管共同沟④缆线共同沟敷设地点干线道路车行道人行道人行道特点干线共同沟几乎不与街区连接规模较大，但为区域区内的个别街区服务为附近商业区等服务伴随现有城市的改建、景观建设及现有埋管的重建而敷设17（二）发展状况我国当前综合管廊建设地域分布广泛，但系统性不强，具有明显的尝试特征。（二）发展状况18台湾地区学习日本综合管廊的建设经验，近二十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕，目前已建综合管沟有300多公里。（二）发展状况北京第一条综合管廊于1958年建造于北京天安门广场下，为了日后避免天安门广场被开挖，建造了一条宽4.0M，高3M埋深7—8M长1公里的综合管廊收容电力、电信、暖气等管线，1977年又建造了长约500米相同断面的综合管廊。天津1990年为解决新客站处行人、管道与穿越多股铁道而兴建长50M，宽10.0M，高5.00M的隧道，同时拨出宽约2.5M的综合管廊，用于收容上下水道电力、电缆等管线，这是我国综合管廊的雏形。上海1994年浦东新区张杨路人行道下建造了二条宽5.9M，高2.6M，双孔各长5.6公里，共11.2公里的支管综合管廊，收容煤气通信、上水、电力等管线，它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。广州大学城综合管廊建设实例广州2003年底在广州大学城建成了全长18公里，断面尺寸为7米×2.8米的地下综合管廊。除此以外，石家庄、昆明、沈阳、青岛、无锡、珠海、武汉、深圳、长沙、海口、合肥、苏州、西安、厦门、哈尔滨等大中城市都在积极规划设计和建设地下综合管廊项目。20（二）发展状况我国北京、上海管廊建设密度与国外相差近20倍，广州与国外相差3～5倍。020406080100120140莫斯科东京马德里大阪斯德哥尔摩广州上海北京1301261004030302418部分城市已建管廊长度管廊长度（公里）00.050.10.150.20.25莫斯科东京马德里大阪斯德哥尔摩广州上海北京0.120.20.160.20.210.030.010.01部分城市已建管廊密度管廊密度（公里/平方公里）21（二）发展状况断面高3.2米，宽8.3米，断面面积26.56平方米，分水信舱、中水能源垃圾舱和电力舱3舱室，敷设给水、通信、中水、集中供冷、垃圾收集、电力等4大类6种管线。2012年开始运营。（一）新区的实践1.结合新城区开发，系统规划建设地下综合管廊案例：珠海横琴新区环岛综合管廊给水管通信管冷凝水管巡检通道巡检通道巡检通道电力舱环岛东路综合管廊标准横断面图（三）现状案例22（一）新区的实践1.结合新城区开发，系统规划建设地下综合管廊案例：珠海横琴新区环岛综合管廊（三）现状案例232.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊案例1：北京中关村地下综合管廊北京中关村科技园区地下综合体地下一层交通环廊地下二层支管廊地下三层主管廊入口综合管廊中控室综合体断面图2002年，北京市政府进行中关村科技园开发，结合地下综合体建设，在地下三层建设了全长1.9公里的综合管廊。2006年开始运营。（一）新区的实践（三）现状案例24管廊断面高2.2米，宽13.9米，断面面积30.58平方米，分5舱室，敷设了燃气、通信、电力、自来水、热力共5类管线。2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊案例1：北京中关村地下综合管廊（三）现状案例25案例2：广州大学城地下综合管廊2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践2003年，广州市政府建设大学城时，同步建设了18公里的地下综合管廊，总投资3.5亿元。2004年建成开始运营。（三）现状案例26管廊断面宽7米，高2.8米，断面面积19.6平方米，分水舱、电缆舱和通信舱共3舱，敷设了自来水、中水、热水、电力、通信共3大类5种管线。综合管廊内舱位-水舱综合管廊内舱位-电缆舱综合管廊内舱位-通信舱案例2：广州大学城地下综合管廊2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践27（三）现状案例案例3：苏州工业园区月亮湾综合管廊2008年，苏州市结合工业园区建设，在月亮湾建设了1公里综合管廊，容纳电力、通信、供水、集中供冷等管线，2010年投入使用。2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践28（三）现状案例3.结合新建道路建设地下综合管廊案例：昆明广福路和彩云路综合管廊路福广彩云路2003年，昆明在广福路和彩云路建成综合管廊2条共38公里。主要纳入电力、通信、给水等管线。（一）新区的实践29（三）现状案例（二）老区的实践4.结合旧城改造建设地下综合管廊案例：上海世博园地下综合管廊2007年，为建设世博会园区，上海市将浦东和浦西共计5.28平方公里内土地整体拆迁后重新规划，建设了6.4公里的地下综合管廊。30（三）现状案例（二）老区的实践4.结合旧城改造建设地下综合管廊案例：上海世博园综合管廊管廊断面高3.6米，宽4.8米，分电舱和水舱共两舱室，敷设了电力、通信、供水等3类管线。2010年建成并开始运营。31（三）现状案例（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊案例1：云南保山永昌路综合管廊2014年，云南省保山市市委市政府结合老城区永昌路改造，在非机动车道下建设了9.4公里地下综合管廊。32（三）现状案例管廊高2.8米，宽3米，单仓布置，敷设电力、通信、广电和供水等4类管线。（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊案例1：云南保山永昌路综合管廊电力线通信线供水管33（三）现状案例案例2：济南泉城路地下综合管廊（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊2001年，济南泉城路改建，在道路南北两侧各建一条综合管廊，全长1450米，断面宽3.2米，高2.3米，纳入了电力、通信、供水、热力、广播电视等5类管线。34（三）现状案例6.结合中央商务区开发建设地下综合管廊案例：武汉王家墩综合管廊管廊断面宽5.1米，高3米，敷设电力、通信和给水3种管线，目前土建工程已完工。（二）老区的实践2005年，武汉王家墩军用机场整体迁建中央商务区，建设5.4公里综合管廊。35（三）现状案例6.结合轨道交通建设地下综合管廊案例：武汉光谷综合管廊（二）老区的实践武汉光谷结合道路下方空间整体开发，将地铁与综合管廊一并考虑，计划建设1.7公里综合管廊。36（三）现状案例7.结合地下空间开发建设地下综合管廊（二）老区的实践苏州中心城结合地下空间整体开发，建设1公里管廊，已完成土建。广州金融城将道路下方整体开发为地下商业、道路、有轨电车建设管廊。综合管廊综合管廊37（三）现状案例建设情况统计综合管廊建成时间长度（公里）总造价（元）单价（元/米）备注上海张扬路1994年11.133亿2.70万杭州火车站1999年0.53000万1.50万上海安亭新镇2002年5.81.4亿2.41万上海松江新城2003年0.3231500万4.64万佳木斯市林海路2003年2.03000万1.50万杭州钱江新城2005年2.163000万1.39万深圳盐田坳2005年2.6663700万1.39万兰州新城2006年2