7第七章-道路交通环境影响评价

汽车与交通学院第七章道路交通环境影响评价汽车与交通学院第一节基础知识•环境影响评价的概念首先出美国于1969年提出，我国1979年颁布了＜中华人民共和国环境保护法＞(试行)，该法规定了建设项目环境影响评价制度。道路建设项目环境影响评价起步较晚，但发展较快。自1987年我国第一部公路建设项目环境影响报告书(西安至临渲高速公路环境影响报告书＞问世以来，至1999年共编制了公路和公路大桥建设项目环境影响报告书180多部，向国际金融组织贷款的公路建设项目环境影响报告书约35部。•1996年交通部颁布了《公路建设项目环境影响评价规范》(JTJ005-96)(试行)，使道路建设项目的环境影响评价走上了规范化、程序化的轨道，使道路交通的环境管理有章可循。目前，我国道路建设项目的环境影响评价技术正在接近世界先进水平。汽车与交通学院第一节概述一、环境影响评价的作用与程序(一)环境影响评价的作用•环境质量的好坏，以对人类生活和工作，特别是对人类健康的适宜程度作为判别的标准。•为了控制建设项目对环境产生新的污染，造成重大的潜在影响，必须实行建设项目环境影响评价制度。•环境影响评价在环境管理中的主要作用有：汽车与交通学院•(1)为地区发展规划和环境管理提供科学依据；•(2)通过环境影响评价了解拟建项目所在地区的环境质量现状，预测拟建项目对环境质量可能造成的影响；•(3)针对项目对环境质量造成的不利影响，提出有效的、经济合理的防治措施，使不利影响降至最低程度。•总之，环境影响评价是正确认识经济发展、社会发展和环境之间相互关系的科学方法，是正确处理经济发展与国家整体利益和长远利益关系、强化环境规划管理的有效手段，是对经济发展和保护环境一系列重大问题作决策的依据。汽车与交通学院•(二)环境影响评价程序•环境影响评价工作大体分为三个阶段(见图7-1)；第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价内容，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为环境影响评价工作阶段，其主要工作为完成工程分析和环境现状调查监测评价，建设项目环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，编制完成环境影响报告书。报告书中应给出项目环境影响控制对策与环保措施、项目建设评价结论与建议。汽车与交通学院汽车与交通学院二、项目筛选分类(一)项目筛选的目的•从原则上讲，不论建设项目的性质和规模，只要有可能对环境造成影响的都要进行环境影响评价。但从人力、物力和管理方面来讲，每年成干上万个建设项目全部作环评是不可能的。•因此，预先对建设项目进行筛选，识别出需要进行环评的项目。项目筛选的目的是保证将具有重大环境问题的项目识别出来进人环评程序，将不具有潜在环境影响的项目桃出来不进人环评程序(成填环境影响报告表)，以保证环境不受重大影响，也可节约资金和人力。•项目筛选是一项行政管理程序，在多数国家，这一决策是内同家经济计划部门和环保部门商讨作出的。我国的项目筛选决策由国家和地方环保局进行，至于决策权限在国家或地方(省、市)那一级环保局，主要由项目性质、规模等因素决定。目前，我国项目筛选识别尚无明确的标准和正规程序，为确保项目筛选的可靠性和合理的使用财力，该问题亟待研究解决。汽车与交通学院(二)项目筛选的原则•项目筛选一般依据项目类型、项目规模和建设位置。1．项目类型•项目类型决定其潜在的环境影响的性质。一般下列项目需进行环境影响评价。(1)基础设施。机场、道路、铁路、港口、防洪系统、市政工程等。(2)农业及乡村开发。灌溉系统、渔业及水产养殖、自然资源和流域开发、海滩开发等。(3)工业。化工、水泥、肥料、矿产、电力、钢铁、油气管道等。汽车与交通学院2．项目规模•项目规模决定其可能造成的潜在环境影响的大小。表示项目规模的主要参数有建设投资，总额、受影响的人数、生产能力及占地面积等。3．项目位置•项目位置决定其潜在的环境影响的后果。(三)项目分类•通过项目筛选，将建设项目进行分类，确定其是否需进行环境影响评价及评价工作的要求。汽车与交通学院1．国际金融机构贷款项目分类•向世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设项目的环评，需按相应机构对环评工作的要求进行项目筛选分类。据世界银行有关规定，将项目分为三类。•(1)A类。需完整环境评价的项目。此类项目潜在着重大的环境影响，如：引起空气、水或土壤污染；对周围地表或生态环境大规模损坏；大量消耗或损害自然资源；对水文产生巨大影响：对环境造成潜在风险；人口大量迁居或其他重大的社会影响。属A类的项目或子项目见表7-1。•(2)B类。不需完整的环境评价，但需进行一些环境分析的项目。此类项目通常规模较小，或者为维护、整修和更新项目(见表7-1)，一般对环境不会造成潜在重大影响。•(3)C类。不需环境评价和环境分析的项目。此类项目(见表7-1)对环境具有轻微的影响，或者其影响无明显后果，但对某些项目的局部(如医院的医疗废弃物)设计时需作环保处置。汽车与交通学院汽车与交通学院2．我国项目分类•项目经筛选后，将对环境有影响的分为三类。(1)Ⅰ类。小型基本建设项目和限额以下技术改造项目，只需填报环境影响报告表。(2)Ⅱ类。对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，经省级环保部门确认可只填报环境影响报告表。(3)Ⅲ类。对环境有较大影响的建没项目，需要编制环境影响报告书。汽车与交通学院三、环境影响评价工作等级•环境影响评价工作等级，是指需要编制环境影响报告书的项目各专题的工作深度划分。•工作等级划分的依据为：(1)建设项目的工程特点，如性质、规模、能源及资源的使用数量和类型等；(2)项目所在地区的环境特征，如自然环境和生态环境特点、环境敏感性、环境质量现状及社会经济状况等；(3)国家或地方政府颁布的有关法规，包括环境质量标准和污染物排放标准等。•目前我国环境影响评价将专题评价工作划分为三个等级：一级评价最详细；二级次之；三级较简略。在进行建设项目环评时，根据环境影响和环境状况的需要，确定各专题的评价工作等级，在工作中亦可作适当调整。•评价工作等级划分的详细规定，可参阅国家环保总局颁发的环境影响评价技术导则。汽车与交通学院第二节道路交通环境影响评价内容一、环境影响因子识别与评价因子筛选(一)环境影响因子识别•道路项目一般为大型建设项目，对自然环境、生态环境和社会环境(社会经济、社会生活)有较大影响。每个道路项目因其工程性质(如城市道路，高速公路，一、二级公路，大桥)和所在地区(如平原、山区)的不同，对环境影响的种类和程度有差别。因此，对某个道路项目进行环境影响评价时，在项目工程分析和所在地区环境分析的基础上，应对项目可能产生的潜在环境问题，即环境影响因子进行分析识别，以便进行环境影响评价因子筛选。汽车与交通学院•环境影响因子识别的方法较多，如叙述分析法和项目类别矩阵法等。表7-2为常用的公路项目环境影响因子识别矩阵，表中列出了项目施工期、营运期的主要工程活动及土要环境影响因子。对于某个道路项目，针对具体情况，表中用符号标出了各阶段可能产生的环境问题及其影响大小。汽车与交通学院汽车与交通学院(二)环境影响评价因子筛选•经环境影响因子识别后，需进行环境影响评价因子(简称评价因子)筛选。筛选是为了找出项目建设可能对环境产生有较大影响的因子，确定环境影响评价专题及其评价内容，同时确定各专题评价工作等级及项目建设环境保护目标。•环境影响因子识别和评价因子筛选，对环评工作非常重要，既使环评抓住主要环境问题，又可及时返馈给工程设计和建设单位，针对潜在的重大环境问题采取相应的环境保护对策。汽车与交通学院二、环境影响评价专题及其主要内容•建设项目环境影响评价的专题及其内容，由项目性质和当地的环境状况等经环境影响评价因子筛选后确定。下面简要介绍道路建设项目进行环评时通常设置的专题及其内容。(一)社会环境影响评价专题•社会环境影响评价专题内容，由地区社会环境现状分析、项目影响预测评价和缓减(或降低)影响措施(建议)三部分组成。•项目对社会环境的影响预测评价应针对筛选出的评价因子进行。道路建设对社会环境的正面影响是主要的，除道路交通自身的经济效益外，对地区的经济发展有很大的推动作用，对老、少、边、贫地区有促进民族团结和扶贫致富等深远意义。其负面影响主要是征用土地、拆迁民房、阻隔通行等对社会经济和生活环境造成影响，此外，还可能对文物有影响。汽车与交通学院(二)生态环境影响评价专题•生态环境影响评价专题，主要包括地区生态环境现状分析，项目影响预测评价和防治措施(建议)等三部分内容。•生态环境评价因子，因道路建设地区的不同而差异较大。•城市道路主要是城市生态和人的生活环境。•公路项目的评价因子主要有：植被破坏和土地利用改变而引起的生物量变化、土地沙漠化和土壤侵蚀；山区地貌扰动引发水土流失、崩塌和泥石流；路线阻隔陆生生物栖息地对生物多样性的影响；路基高填、深挖对土壤侵蚀和景观生态环境的影响，以及影响地区水文而引发灾害等。汽车与交通学院(三)土壤侵蚀及水土保持方案•该专题的主要内容是地区土壤侵蚀(包括风烛和水蚀)现状评价，项目影响预测评价，拟定水土保持方案。•道路项目引起土壤侵蚀土要在施工期，共原因是路基工程的填挖、取土、弃土和隧道弃碴，造成大面积植被破坏及产生新的土壤侵蚀源。•水土保持方案是为防治土壤侵蚀而拟定的措施方案，应针对土壤侵蚀的形式、规模和地点等设计，进行设计时应执行相应的技术规范。路基防护工程和排水工程设计，是项目水土保持方案的重要组成部分。汽车与交通学院(四)声环境影响评价专题•该专题的内容主要有地区声环境现状评价，项目施工期噪声和营运期道路交通噪声对环境的影响预测评价，敏感点的噪声污染防治措施(建议)等。•道路项目对声环境的影响主要是施工期的机械噪声和材料运输噪声、营运期的道路交通噪声。道路交通噪声扰民随交通量增加而上升，其防治措施应认真研究。(五)环境空气影响评价专题•该专题的内容由地区环境空气质量现状评价，项目对环境空气影响预测评价和空气污染减缓措施(建议)等三部分组成。•道路项目对环境生气的影响因子主要有施工期扬尘和沥青烟尘、营运期汽车徘放的有害气体(以CO、NOx为主)。对于长隧道需评价其通风设施，防止隧道内空气严重污染影响行车安全和人员健康。汽车与交通学院(六)水环境影响评价专题•该专题的主要内容是地区地表水环境质量现状评价，项目对水环境影响预测评价，水环境污染防治措施(建议)以及交通事故风险分析等。•道路项目对地表水环境的主要影响因素有：路基、桥梁对水文的影响；桥梁施工对水质的影响；施工期的施工废水和施工营地污水对水质的影响；营运期的路面径流、服务区的生活污水和洗车废水、收费站等地的生活污水对水质的影响。•通常道路项目仅对地表水有影响。根据地表水的类别，我们关心的是生活饮用水源、水产养殖水体和特殊保护的水源地。•上述专题并非每个道路项目千篇一律，可根据具体情况有增有减。各专题的评价内容或因子应认真研究，有针对性地确定。汽车与交通学院第三节环境影响评价方法一、环境影响预测评价方法•世界各国环境影响预测评价的方法较多，道路项目环评常用的有数学模型预测法、类比调查法和图形叠置法等。(一)数学模型预测法•这是人们熟知的应用最广泛的一种预测方法。在道路项目环境影响评价中交通噪声级预测、环境空气污染物浓度预测、水质污染物浓度预测和土壤侵蚀量预测等，都采用数学模型预测法，有关数学模式及模式中各项参数的取值在前面章节中已作讨论，这里不赘述。在各种参数或资料具备的条件下，采用数学模型预测较为方便，结果亦较准确。汽车与交通学院(二)类比调查法•当缺乏必要的参数资料且获取它们又有困难时，常用类比调杏法来预测评价拟建项目对环境的影响，该方法因简单直观而为广大环境科学工作者所青睐。采用类比调查法必须选择恰当的类比原型，选择类比原型应符合下列原则：•(1)类比道路与拟建道路的等级、路面类型相同；•(2)类比道路与拟建道路的交通星和平均行车速度相近：•(3)类比道路与