第3章城市构成与发展战略

第3章城市构成与发展战略《居住区规划》城市系统构成城市用地城市用地评价第3章城市构成与发展战略3.13.23.3城市发展战略的背景依据城市性质与规模城市总体布局简介3.43.5*3.6城市系统经济系统社会系统3.1城市系统构成3.1.1城市系统构成概念空间系统生态系统基础设施系统城市社会系统人口系统构成政治系统构成3.1城市系统构成3.1.2城市社会系统的构成文化系统构成什么收入阶层的人？他们的受教育水平是怎么样的？他们多数是什么年龄层段的人？教育文化设施（幼儿园、学校、文化站等）体育卫生设施（居民健身场所、运动场等）城市产业系统第二产业第一产业3.1城市系统构成3.1.3城市产业系统的构成第三产业3.1.3.1按产业结构分类农、林、牧、副、渔制造业、加工业服务业城市产业系统配套产业主导产业3.1城市系统构成3.1.3城市产业系统的构成一般服务性产业3.1.3.2按产业地位和作用旅游业张家口旅游集散中心、“地方小吃一条街”、租车业城市空间系统城市的空间集聚程度城市构成要素的选址3.1城市系统构成3.1.4城市空间系统的构成城市空间形态城市设施系统市政设施系统3.1城市系统构成3.1.5城市设施系统的构成社会设施系统供电设施供热设施给排水设施燃气设施电信设施文化教育设施医疗卫生设施商业服务设施行政管理设施3.2城市用地3.2.1城市用地概述3.2.1.1城市用地概念城市用地是城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的统称，包括已经建设利用的土地和列入规划区范围内尚待开发建设的土地。广义的城市用地还可以包括按照城市规划法所确定的城市规划内的非建设用地，如农田、林地、山地、水面等所占的土地。3.2城市用地3.2.1城市用地概述3.2.1.2城市用地的属性城市用地的属性自然属性社会属性经济属性法律属性3.2城市用地3.2.1城市用地概述3.2.1.3城市用地的价值城市用地的价值使用价值经济价值3.2城市用地3.2.1城市用地概述3.2.1.4城市用地的区划城市用地的区划用途区划房地产权属区划行政区划地价区划3.2城市用地3.2.1城市用地概述3.2.1.5城市用地的归属于管理1.城市用地的归属我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和农民集体所有制。除农民集体所有外，属于全民所有制国家所有的土地所有权由国务院代表国家行驶。单位或个人虽无地产权，但可通过合法手续获得土地使用权。2.城市用地的管理国务院土地管理部门统一负责全国土地的管理和监督工作。3.2城市用地3.2.2城市用地的分类与用地构成3.2.2.1用地的分类《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）3.2.2.2用地的构成按行政隶属的等次，宏观上分为市区、地区、郊区等。按功能用途的组合，可分为工业区、居住区、市中心区、开发区等。3.3城市用地评价用地条件自然条件建设条件其他条件地质、水文、气候、地形、生物、其他技术经济条件城市现状条件社会、经济、文化、生态、其他用地评定综合评价用地选择城市布局用地条件与城市规划布局的关系图3.3城市用地评价3.3.1.1地质条件1.建筑地基自然地基类别与建筑物承载力城市用地选择、建设项目的合理分布、工程建设的经济性2.滑坡与崩塌3.冲沟3.3城市用地评价3.3.1.1地质条件4.地震广州三大地质断裂带●瘦狗岭断裂带分布在广州市的中北部，横穿广州市中部，西起白云山南麓的马鞍山，经瘦狗岭、吉山东至横沙新村被文冲断裂带右旋错移至庙头村，主要走向和广园东路基本重合。●广从断裂带分布于从化-广州-佛山一带，南延入广东省中医学院、越秀山、东风西路和石围塘一带，并继续南延至佛山、南海等地，长32公里。●广三断裂带广州地区一条比较重要的活动断裂带，西起三水，经佛山、南海延入广州。该断层具有长期活动的特性。3.3城市用地评价3.3.1.1地质条件4.地震三大断裂带范围内能开发吗？调查课题组专家指出，三大断裂带并非就不可以开发，只是需要额外投入，并且需要像定期“体检”一样要进行后期动态监测。三大断裂带不适合开发地下空间多发性地陷范围如何建设？大坦沙耗资13亿处理地质大坦沙岛由于地质条件较差不适合进行大范围高强度开发建设，规划中就明确该区域要进行地质改造“健身”后才可开发。规划方案提出，在进行开发时，要根据地质环境情况分别处理。对于高层、超高层建设、大型地下工程及重要工程项目，应有限选择地质环境质量良好的区域。5.矿藏3.3城市用地评价3.3.1.2水文及水文地质条件1.水文条件为城市规划进行给排水、防洪、桥涵等工程及用地选择提供依据。2.水文地质条件勘明地下水资源对于城市选址、工业项目布置、城市规模等都有重要关系。3.3城市用地评价3.3.1.3气候条件1.太阳辐射建筑的日照标准、建筑朝向、建筑间距，建筑的遮阳设施、各项工程采暖设施的设置。城市建筑密度、城市用地指标、城市用地规模、建筑群体的布置。2.风象污染的工业不宜设置在城市的上风向3.3城市用地评价3.3.1.3气候条件3.温度南方与北方建筑物差异（门、窗、墙）逆温层现象：城市有害的工业烟气滞留或扩散缓慢，加剧了城市环境污染。“热岛效应”3.3城市用地评价3.3.1.3气候条件4.降水与湿度城市排水设施3.3城市用地评价3.3.1.4地形条件平原-广州-块状山谷-兰州-带状交河故城-柳叶形3.3城市用地评价3.3.2城市用地适用性评定3.3.2.1用地自然环境条件综合评定的要求3.3.2.2用地评定的分类一类用地：适于建设的用地。一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。二类用地：基本上可以修建的用地。需采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。三类用地：不适于修建的用地。3.3城市用地评价3.3.3城市用地的建设条件评定城市用地的建设条件评定城市用地布局结构评价城市市政设施和公共服务设施评价社会、经济构成评价3.3城市用地评价3.3.4城市用地经济评价城镇土地区位宏观区位中观区位微观区位级差地租和地价水平土地等级和基准地价地租和地价3.3城市用地评价3.3.5城市用地的选择城市用地选择的原则（1）遵照《城市规划法》和《国土管理法》的规定。（2）新城选址或各种开发区选址-预留余地与方向；旧城扩建用地选择-重构城市功能布局的合理性；充分利用旧城的设施基础，节省建设投资。（3）地尽其利，地尽其用，合理利用土地资源。（4）保护生态环境。保护地域文化遗产。3.4城市发展战略的背景依据3.4.1城市发展战略的概念城市发展战略就是在城市载体物质空间上相应做出的全局性、长期性、决定全局的谋划和安排。从本质上说，城市总体规划可以说就是城市发展的战略安排。3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究1.国土规划内容包括：土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决。3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究2.土地利用总体规划《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定了土地总体规划编制的原则：（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）提高土地利用率；（3）统筹安排各类各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究3.区域规划区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署（包括区际和区内）；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究4.城镇体系规划城镇体系规划是一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。3.4城市发展战略的背景依据3.4.2城市发展战略的背景研究各种规划之间的关系国土规划土地利用总体规划区域规划城镇体系规划城市规划专项控制和有机组成部分基础组成部分组成部分提供宏观、区域范围的技术经济依据3.5城市性质与规模3.5.1城市经济、社会发展规划城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略目标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。对经济社会发展的规划指标进行分析和预测，主要指标有：1.经济发展指标（1）人均GDP；（2）每万元GDP综合能耗；（3）国民收入；（4）财政收入相当于GDP的比例；（5）工业总产值；（6）农业总产值；（7）社会商品零售额；（8）三次产值构成比例。2.社会发展指标（1）教育经费占GDP的比例；（2）研究与开发经费占GDP比例；（3）中小学普及率；（4）每万人医生数、床位数。3.城市的基础设施及环境指标（1）人均道路面积；（2）人均电话门数；（3）人均绿地面积。3.5城市性质与规模3.5.2城市总体规划纲要按照建设部颁发的《城市规划编制办法》第12条，城市总体规划纲要应当包括下列内容：（一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标。（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局。（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见。（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型3.5.3.1城市性质的含义城市性质是指各城市在国家或区域经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以致更大范围内的主要职能。四个要点：（1）表达城市的宏观区位意义，地域要明确；（2）反映城市最主要的职能；（3）体现动态发展的含义；（4）文字表达准确、简练、凸显个性、弱化共性。3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型3.5.3.2城市类型按城市性质划分，我国城市大体有以下几类：①工业城市以工业生产为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。②交通港口城市这类城市往往是由对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占有很大的比例。③中心城市它既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济方面的职能。④县城这类城市是联系广大农村的纽带，工农业物资的集散地。⑤商贸城市⑥科研、教育城市⑦特殊职能的城市大庆-石油茂名-石油化工郑州-铁路枢纽湛江-海港城市北京-首都广州-省会惠州市博罗县浙江省义乌市陕西杨凌高新技术产业示范区桂林-旅游城市深圳-经济特区3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型3.5.3.3确定城市性质的依据（1）党和国家的方针政策及国家经济发展计划对城市建设的要求；（2）该城市在所处区域中的地位与作用；（3）该城市自身所具备的条件。城市性质不是一成不变的。3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型3.5.3.4确定城市性质的方法一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。定性分析就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律。定量分析指分析一个被研究对象所包含成分的数量关系或所具备性质间的数量关系；也可以对几个对象的某些性质、特征、相互关系从数量上进行分析比较，研究的结果也用“数量”加以描述。城市性质应以区域规划为依据。3.5城市性质与规模3.5.3城市性质和类型广州市的城市性质国际城市（国家级中心城市）、中国南方经济中心、文化中心、国际航运中心和对外交往中心，国家级历史文化名城，广东省省会。——国际城市（国家级中心城市）面向国际是国家对广州发展的要求，极为出色的总体水平、世界领先的活动中心、装备精良的基础设施是成为国际城市的必要条件。