经济发展与青海藏区社会稳定

经济发展与社会稳定中共果洛州委党校韩墨武一、省情、州情（一）、省情1、青海省2012年经济运行情况全年全省生产总值1884.54亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3%。其中，第一产业增加值176.81亿元，增长5.2%；第二产业增加值1091.98亿元，增长14.1%；第三产业增加值615.75亿元，增长11.1%。第一、第二和第三产业对生产总值的贡献率分别为3.9%、65.6%和30.5%。三次产业结构由2011年的9.358.432.3转变为2012年的9.457.932.7。62012年全省生产总值1884.54亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3%，全国7.8%。2012年世界经济增速预计为3.2%。其中美国为2.3%，欧元区为-0.4%，日本为2.0%，越南为5.03%。新兴和发展中经济体中，俄罗斯为3.6%，印度为4.5%，巴西为1.0%，南非为2.3%。2012年中国人均GDP达到6100美元。8地方财政收支26.2632.638.143.751.363.383.3110.5136.51166.46204.97270.416.7519.821.1242733.842.256.771.5687.74110.21151.867.12101.3118.5122137.3169.8214.6282.3363.83486.68743.4967.401002003004005006007008009001000200020012002200320042005200620072008200920102011财政一般预算收入地方财政一般预算收入地方财政一般预算支出2012年全省公共财政预算收入319.69亿元，比上年增长18.2%。其中，地方公共财政预算收入186.40亿元，增长22.8%；10全社会固定资产投资154.6201.6245285.1318.1367.2419.6487.5582.2800.51068.731434.3101002003004005006007008009001000110012001300140015002000200120022003200420052006200720082009201020112012年全省全社会固定资产投资1920.03亿元，比上年增长33.9%。全国13城镇化率34.7636.3237.7038.1838.5339.2539.2640.0740.9041.9044.0046.2005101520253035404550200020012002200320042005200620072008200920102011城镇化率2012年青海省城镇化率47.44%全国52.57%全国2、青海经济发展的特殊性（1）、特殊的差距自我国实施西部大开发以来，如果纵向比我省的各个方面确实取得了空前的发展，但如果横向比，我们不得不承认青海与全国平均差距不是在缩小，而是在不断的扩大，这不仅表现在资源禀赋和环境承载力的差异上，表现在城镇化、工业化、市场化等进程的差异上，更多的表现在城乡居民生活水平、公共服务水平和社会发育程度的较大差距上。19城镇居民人均可支配收入与农牧民人均纯收入5170149058541611620017116732181773202005805821659000235810276268411648306112692334613854.993862.6815603.314608.470200040006000800010000120001400016000200020012002200320042005200620072008200920102011城镇居民人均可支配收入农牧民人均纯收入城镇居民人均可支配收入17566.28元，比上年增长12.6%，全国24565元。全年农牧民人均纯收入5364.38元，比上年增长16.4%，全国7917元。经济发展方式的矛盾与问题凸显A、经济持续增长与资源环境之间的矛盾；B、经济总量、物质财富的不断增长与区域差距、城乡差距、贫富差距扩大的矛盾；（2）、特殊的发展阶段青海集中了西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区的所有特点和困难，处在社会主义初级阶段的较低层次。如：我省经济总量2012年1884.54亿元，全国倒数第二位，广东53477.408亿元。再如：全国已经进入工业化中期向工业化后期转变阶段，而我省刚步入工业化中期阶段。保持经济持续快速增长，扩大经济总量，实现经济的“跨越发展”仍然是青海现阶段的首要任务科学发展、转变经济发展方式并不否定经济增长、GDP总量持续增加的重要性。青海转变经济发展方式面临的特殊性决定着“十二五”乃至更长一段时期必须坚持以扩大总量为目标，通过量的扩张实现质的飞跃；以优化结构为手段，通过优化结构推进量的持续扩张。两者相互促进，使经济发展更具有稳定性、持久性和竞争性。（3）、特殊的经济结构经济增长对投资的依赖性过强。青海省地处偏远，发展滞后，产业结构以资源型重化工为主，长期以来，经济增长对投资的依赖性过强。自2000年西部大开发以来的十年间，投资对青海省经济增长的贡献率一直在70％以上，投资拉动已成为我省经济快速增长、城乡面貌发生变化的关键。居民消费率呈下降趋势，消费拉动经济增长作用不强。据统计2000-2009年，消费支出对经济增长的贡献率从2000年的57.9％下降到2012年的24.9％。2011年是18.4%，投资一家独大局面未改。2012年全国是51.89%。三次产业构成不合理三次产业增长方式都比较粗放，农牧业规模效益不明显，第二产业比重高，第三产业比重过小。2012年三产占GDP的比重是9.4%，57.9%，32.7%。全国：10.1%，45.6%，44.6%。第一产业第二产业第三产业中国日本美国韩国越南印度10.145.335632.02.119.378.64.94055.121.5640.6537.716.626.457世界各国三次产业占GDP比重图（%）中国10.145.344.6青海：9.4%，57.9%，32.7%加快培育发展新能源、新材料、高端装备制造以及节能环保等新兴战略性产业，以促进产业结构的调整和发展方式的转变。青海工业经济发展中仍然存在产业链条短、精细加工水平不高、能耗水平高和资源约束趋紧，煤炭、钢铁、有色金属等行业资源保障能力不足等一些突出矛盾和问题，只有加快培育和发展新兴产业，坚持调结构、转方式，不断破解这些矛盾，才能进一步增强青海工业的稳定性、协调性和可持续发展。我省产业调整的战略决策（4）特殊的时代世情：求和平、谋发展、促合作虽然是时代的主流，但境外敌对势力始终打着民族、宗教、人权旗号来遏制我国的崛起与发展。国情：经济发展步履加快，社会结构显著变化，社会各领域的矛盾和问题皆有可能以民族因素呈现。省情：发展差距拉大利益诉求多元民族交流频繁民族意识凸显境外渗透复杂民族关系受到挑战（5）、特殊的责任第一，肩负着“三江源”生态环境保护与建设的特殊使命。青海地处世界第三极、“三江源头”、“中华水塔”，生态地位极其重要，可以说，青海的生态环境保护与建设不仅关系到自身的发展，还关系到全国的可持续发展和中华民族的长远发展，是青海发展肩负的重大历史责任。第二，肩负着维护藏区乃至整个西部边疆稳定的特殊使命。青海地处祖国西北内陆，是中国西部的中心，也是藏族相对居集地，且多民族多宗教并存，在全国的稳定地位十分重要，青海的稳定关乎到藏区乃至整个西部边疆的稳定，确保社会政治稳定始终是青海的首要特殊政冶责任。（二）州情1、我州2012年经济运行概况2012年我州积极应对经济社会发展中存在的各种困难和问题，努力调整优化经济结构，推进经济发展方式转变，使全州经济总体上呈现出快速稳定增长的良好态势，各项社会事业得到了进一步发展。经济总量和结构全州经济在工业、固定资产投资强有力拉动，服务业规模壮大，以及政策性增资等有利因素促进下，发展速度加快，经济总量增大。1、我州2012年经济运行概况全州完成地区生产总值305462万元，同比增长12％。其中：第一产业完成增加值52326万元，同比增长3.7%；第二产业完成增加值150297万元，同比增长11.6%；第三产业完成增加值102839万元，同比增长17.2%;人均地区生产总值16458元，同比增长14.44%。1、我州2012年经济运行概况从三次产业结构看，第一产业比重下降，第二、第三产业比重提升。地区生产总值中，第一产业比重17.13%，同比下降1.47个百分点；第二产业比重49.20%，上升0.52个百分点。其中：工业增加值占GDP的比重33.78%，上升0.44个百分点；第三产业比重33.67%，上升0.95个百分点。三次产业比由上年的18.60：48.68：32.72转变为17.13：49.20：33.67。1、我州2012年经济运行概况从各产业贡献率及对经济的拉动来看：第一产业贡献率5.77%，拉动经济增长0.69个百分点；第二产业贡献率46.912%，拉动经济增长5.63个百分点；第三产业贡献率47.32%，拉动经济增长5.68个百分点。我州2012年经济运行概况全州完成工业增加值103177.60万元，同比增长10.80%，其中:青海威斯特铜业有限责任公司完成工业增加值98856.31万元,同比增长9.70%,占全部工业增加值的95.81%。全州工业中规模以上工业完成增加值100398.90万元，同比增长9.90%；规模以下工业完成增加值2778.70万元，同比增长62.55%。1、2012年经济运行情况固定资产投资保持高幅增长，全州施工项目471个，同比增加152个，增长47.60%。全州完成全社会固定资产投资382447万元，同比增长55.38%，其中：完成州属固定资产投资377207万元，同比增长53.25%，完成年度目标的129.98%。1、2012年经济运行情况全州实现农牧业总产值61956.28万元，同比增长3.74%；实现农牧业增加值52325.71万元，同比增长3.73%。畜牧业生产遭受雪灾严重影响，主要生产指标完成情况呈现下降。1、2012年经济运行情况社会消费品零售额较快增长，全州市场总体趋旺，完成社会消费品零售总额36353.7万元，同比增长15.20%，完成年度目标的101.05%。从销售地区看，城镇实现社会消费品零售总额31243.7万元，同比增长14.63%。乡村实现社会消费品零售总额5110万元，同比增长18.81%。1、2012年经济运行情况完成地方公共财政预算收入15037万元，同比增长19.73%。公共财政支出473610万元，同比增长21.36%；金融机构各项存款余额602381万元，同比增长35.26%。1、2012年经济运行情况城镇居民人均可支配收入17405.10元，同比增长13.76%。城镇居民人均消费性支出15279.53元，同比增长5.55%；全州农牧民人均纯收入3704.90元，同比增长25%。2、存在的主要问题全州经济总体运行良好，但仍存在一些不容忽视的问题:（一）畜牧业方面，年初发生的雪灾对全州畜牧业造成重大损失，暴露出畜牧业基础设施薄弱，抗灾防灾的整体功能不强等问题；国家全面实施青海三江源国家生态保护综合试验区，减畜力度加大，使牲畜存栏数下降，畜牧业资源优势进一步弱化，实现畜牧业经济增长的压力增大；畜牧业发展各种制约因素多，转型缓慢，综合生产能力和整体效益仍然不高。2、存在的主要问题全州经济总体运行良好，但仍存在一些不容忽视的问题:（二）全州重点工业企业青海威斯特铜业有限责任公司的产品铜金属含量的市场价格下降影响所致。因该矿产资源开发企业增加值占全州工业的95.81%，增速减缓对全州工业增长造成较大影响。这种变化也使我州工业生产对矿资源开发的依赖性过高，结构性矛盾突出等问题凸现出来，工业经济实现进一步增长的难度加大。2、存在的主要问题全州经济总体运行良好，但仍存在一些不容忽视的问题:（三）经济快速增长的压力加大。近年来，我州经济在投资和工业快速增长的拉动下，保持了较快