两型社会示范创建活动实施方案

靖港镇两型社会示范创建活动实施方案为广泛动员全社会积极参与资源节约型和环境友好型社会（以下简称两型社会）建设，在全镇党政机关、学校、企业、社区、村庄等层面开展两型社会示范创建活动，根据省、市、县相关要求和望政办发[2009]82号文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）重要意义。开展“两型社会”创建活动，有利于形成政府推动、社会参与、全民行动的“两型社会”建设格局，有利于形成节约能源资源、保护生态环境的良好社会氛围，有利于推动我镇经济社会又快又好的发展。（二）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照两型社会建设要求，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和保护环境为重点，以宣传动员、教育培训、制度标准、行为规范、设施建设和技术进步为手段，建立健全长效机制，广泛开展两型社会示范创建活动，在各个层面逐步形成与两型社会相适应的思想观念，形成节约环保、健康文明的行为方式。（三）基本原则。一是紧扣两型，突出主题。紧紧围绕两型社会建设的基本要求，推动示范创建工作深入开展。二是广泛动员，全民行动。通过有效的宣传动员，增强社会成员投身两型社会建设的主动性，扩大创建工作的覆盖面。三是务求实效，积极创新。注重实际成效，避免形式主义，创新创建方式和途径。四是因地制宜，突出特色。紧密结合单位和地域特点，避免千篇一律，形成创建工作的特色。五是全面实施，分步推进。按照方案确定的范围和目标，每年重点推进一批单位的示范创建工作。二、创建内容（一）创建两型机关1、创建范围：全镇所有机关单位。2009年在镇直机关率先开展，根据工作情况，每年年终评选两型机关。2、创建标准：（1）发挥表率和导向作用。政府机关工作人员要带头转变观念，增强生态环保意识和责任意识，从自身做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，切实履行推进两型社会改革试验的各项职责，在两型社会建设中发挥示范效应。（2）节约使用办公用品。选用低消耗低污染的办公设备用品，推进办公用品修旧利废和循环使用，倡导使用再生纸等节能环保办公用品，开展废旧办公用品回收利用，积极推进无纸化办公。（3）落实节水节电节油措施。推广使用节水型洁具，改造老化设备，杜绝用水浪费现象。加强办公电脑能耗管理，严格执行空调温度控制标准，提倡晚开早关。使用高效照明产品和节能电器。加强公务用车管理，公务外出尽量合并用车，减少出车次数。（4）建设绿色办公环境。按照节俭、实用的原则做好机关绿化美化和环境卫生工作。建设机关垃圾分类回收处理系统。采取措施减少办公场地电子辐射和空调污染。（二）创建两型学校1、创建范围：全镇所有中小学校。2009年在乡镇中小学有组织开展两型学校建设和创建，年终根据工作开展情况，按一定的比例评选两型学校。2、创建标准：（1）加强节能环保基础教育。学校在相关课程教学中，增加节约能源、环境保护等教育内容，或开设专门的特色课程，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学，真正做到两型教育进学校、入课堂，从孩子抓起。（2）开展主题教育和实践活动。充分发挥学校网络、校刊（报）、广播、宣传栏等宣传媒体的作用，大力开展节能环保宣传。开展形式多样的两型社会主题教育活动，引导中小学生养成节能环保意识和行为习惯。在实践中提高学生的节能环保知识和技能。（3）加强用电、用水、用纸管理。学校办公室、会议室、活动室要充分利用自然光，尽量不用或少用照明灯具。加强用水设备改造和巡查维护，做到无“跑冒滴漏”和长流水等浪费现象。推广使用办公自动化系统，推行利用电子媒介备课、修改文稿，利用信息系统进行授课、作业、考试、阅览、宣传等，开展教科书的循环使用试点工作。（4）保持校园整洁美观。加强校园环境的整治维护，完善校园污水、粪便、垃圾的收集处理系统，保持校园清洁卫生，保障学生健康。提高绿化覆盖率，建立护绿、保绿制度，美化环境。（三）创建两型企业1、创建范围：每年选取几家有条件的镇内企业重点开展。2009年选取有条件的企业，开展两型企业创建，符合标准的年底授牌确认。2、创建标准：（1）开展节能减排宣传教育。企业两型创建的主要任务是节能减排。企业要充分利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，在广大职工中积极倡导节约型生产方式和消费方式，鼓励职工开展节能减排的技术改进和发明创造，自觉养成节能环保的好习惯。（2）严格执行节能减排相关规定。围绕企业生产经营的各个环节，按照国家节能减排的相关政策和规定，从细微处着手，采取措施杜绝“跑冒滴漏”现象，减少资源浪费。严格执行高耗能产品限额标准，实施耗能设备能耗定额管理制度，新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，根据产业政策淘汰落后的高耗能、高污染工艺、设备和产品，安排节能研发专项资金并逐步增加，制定并实施完成年度节能技改计划。（3）加强“三废”利用和处理。企业“三废”实现逐年减量与回收再利用，固体废物处置利用率和工业用水重复利用率有效提高，开发应用资源循环利用的关键技术，从资源消耗的源头减少排放，化害为利。（四）创建两型社区1、创建范围：芦江社区全面开展。2009年重点在芦江社区开展两型社区创建活动，从而推动全镇“两型社会”的建设和发展。2、创建标准：（1）广泛开展节能环保宣传动员。利用社区、街道宣传栏和黑板报等载体，张贴两型社会建设相关的标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料和科普读物，引导居民在节水、节电、节材和社区环境卫生等方面增强意识，形成良好习惯。在社区组织居民开展节能环保志愿活动，交流推广节能减排经验。（2）推进垃圾分类回收和社区卫生物业化管理。引导居民积极参与废旧资源回收和垃圾减量分类工作，在社区建立分类更加精准的回收处理系统，做好废旧电池、废旧家电和危险废品回收工作，对垃圾实行分类集中妥善处理。（3）推进社区节能和新能源利用。社区公共灯具更换紧凑型节能灯，加强公共区域照明节约用电管理。（4）优化社区综合环境。完善道路、管网、绿化等基础设施建设，加大管理力度，做到社区无污水漫溢、无裸露垃圾、无乱贴乱画。积极开展社区油烟、噪声污染的治理工作，保障社区居民的环境权益。（5）建设节能环保家庭。推广家庭生活消费新模式，提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、器具和环保产品，拒绝过度包装，使用无磷洗衣粉等。在社区评选表彰两型示范家庭，带动社区两型创建工作。（五）创建两型村庄1、创建范围：全镇范围普遍开展。2009年选取2—3个有条件的村开展创建活动。2、创建标准：一方面要促进经济健康发展，拓宽农民增收致富渠道（1）、培植壮大优势主导产业。一是大力发展集约的畜牧业，以生猪、家禽为发展重点，二是加快发展高效的水产业，积极发展优质高效名特水产品种养殖，三是稳步发展特色的种植业。大力发展以优质稻、蔬菜、冷食瓜、小水果、食用菌和鲜食杂粮作物为主的高效经济作物。大力发展一村一品、一乡一业的规模化经营，加快形成优势产品专业化的生产区和区域性的产业带。（2）、注重农业产业结构调整，促进农业增效。一是大力发展优质粮油、名特蔬菜、稀有瓜果、杂交牲猪、名贵鱼苗和经济苗木的种子种苗生产，为农业调整增效夯实基础。二是充分发挥靖港旅游的比较优势，大力发展以农家休闲旅游为主体的旅游观光农业，力争到2010年，全镇旅游农业收入年平均有显著的增长。三是突破性发展农产品加工业。着力把蔬菜、水产、水禽的加工企业做大，把乳制品、肉制品等加工产业做强，加快形成各具特色的农产品加工企业群和产业带，为我镇农业结构调整发挥龙头带动作用。（3）、助推农民收入增长。一是进一步贯彻党的十七大关于新农村建设的大政方针，加快落实各项惠农政策；二是全面展开我镇“家园行动计划”，提升农村经济发展的造血机制，促进农村非农产业发展，由此直接带动农民家庭经营非农产业增收；三是在加大对农村富裕劳动力培训及转移的同时，进一步规范劳动力用工市场，给予农民工更多的待遇，进一步完善农民工的医疗、保险等，由此会带动农民工资增收6%以上；四是通过落实种植粮食、油菜补贴及生猪养殖补贴等措施，进一步激发农民的生产积极性，加上明年农产品价格仍将保持上升势头，由此拉动农民来自农业的收入增加2%左右。二是要促进资源综合利用（1）、做好农村节约用地。按照有关土地政策，对村镇进行合理规划和科学建设，集中建房、拆旧建新、退耕还林制度。（2）、做好农村节约用电。一是实施农网改造线路，降低用电损耗，改善用电条件；二是鼓励照明、冰箱、空调、热水器、计算机等家用电器选用节能型绿色产品；三是加强宣传节约用电常识，电器未使用时及时拔掉插头，并定时检查清理，及时排除故障。（3）、做好农村节约用水。一是注重水的循环利用，提倡一水多用；二是在村镇的门沟、支、干渠道采取节水衬砌措施；三是在农田逐步推广管灌、喷灌、滴灌，提高水资源利用效率。筛选和推广一批耐旱性强、产量高、质量好的农作物品种，因地制宜地确定种植结构，积极开展节水农业技术的试验示范。（4）、科学使用农资产品。一是大力推广测土配方施肥、控释肥技术，做好区域性土壤肥力监测网络建设，完善科学施肥技术组装和配套设施，建立规范的施肥模式。二是加大农业技术推广和农业人才培训力度，培育新型农民。从2009年起，，每村安排1万元进行实用技术培训。三是积极推广强选择性的农药和新型喷雾器等植保机械，开展农作物病虫草害综合防治，提高防治效果和农药利用率，逐步减少化学农药的使用量。四是指导农民合理利用、回收农膜，减少环境隐患。（5）、大力推广农村新能源。在全镇有条件的地区集中连片推广太阳能热水器；在适宜建沼气池的地区，大力执行“一池三改”项目，力争2009年户使用率达到一定规模（六）创建两型旅游1、创建范围：古镇范围普遍开展。2009年选取2—3个有条件的景点开展创建活动。2、创建标准：（1）旅行社要规范经营，自觉接受旅游行政管理部门的指导、管理和监督，严格执行《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》和《导游人员管理实施办法》，自觉遵守行业规范，认真执行旅行社定期年检制度和导游员年度审核制度，不搞超范围经营，不搞私人承包和挂靠，不进行恶性削价竞争，不聘用无证导游员从事导游活动，杜绝私拿“回扣”和坑蒙诱骗等丑恶现象的发生，营造“诚实守信光荣、欺骗无信可耻”的市场环境。（2）旅游景区（点）要端正经营方向，加强景区门前、周边环境及景区内部环境的综合治理，规范景区游览秩序，制止私摆乱设及欺行霸市、围追兜售、强买强卖等不规范经营行为；自觉抵制“回扣”。（3）旅游从业人员要加强学习，树立正确的人生观、利益观，自觉维护古镇的旅游形象。督促自己不断提高政治素质，培养良好的职业道德，切实提高自身的业务技能和综合能力，使自己成为政治过硬、业务娴熟的表率，做到“诚信服务、高效服务、微笑服务、敬语服务”。（4）通过各种方式主动查找自身存在的问题，广泛征求服务对象、涉旅企业的意见和建议。通过问卷、座谈、走访等方式向服务对象、社会各界及广大游客征求意见和建议，确定在民主评议中需解决的问题和工作要点。并在巩固已有行之有效措施的基础上，按照“与自己比有突破，与外地比有创新”的原则和“提速、提质、为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定为优化发展旅游环境服务的具体举措。三、工作措施（一）、加强组织领导。成立由常务副镇长任组长、分管建设的副镇长任副组长，镇政府办、镇发改局、镇农办、镇工业局、镇环保局、镇教育局、镇城管局、镇民政局等为成员单位的两型社会建设示范创建活动领导小组，领导小组下设办公室（设在镇两型办），统筹协调两型创建的各项工作。（二）、明确工作责任。两型机关创建工作由镇直机关牵头开展；两型学校创建工作由镇教育局牵头负责；两型企业创建工作由镇工业局牵头开展；两型社区创建工作由芦江社区委员会负责；两型村庄创建工作由镇农办牵头负责；两型旅游创建工作由古镇办负责。各有关牵头部门要将两型创建工作纳入议事日程，制定各自的创建实施细则任务落到实处。（三）、强化督促检查。镇两型办会同镇政府督查室加强对创建活动的协调和督促，推介典型经验，解决具体问题。（四）、抓好示范带动。各相关部门要尽快确定创建活动示范点，抓出创建成效，形成创建特色，培育创