衡南县发展绿色经济经验典型材料

倡导绿色生活发展绿色产业——衡南县推动循环经济建设经验典型材料近年来，衡南县委、县政府通过开展绿色宣传、建设绿色项目、严格绿色执法，大力倡导绿色生活，积极发展绿色产业，圆满完成了市政府下达的减排目标，为建设“碧水蓝天新衡南”奠定了坚实基础。我们的具体做法是：一、开展绿色宣传，树立绿色理念。资源节约和环境保护是我国的基本国策。党的十七大报告明确要求“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式”。衡南县委、县政府把建设绿色衡南、生态衡南作为落实十七大精神的具体实际行动，积极开展环保宣传工作。一是以专题宣传为契机，让绿色知识走进群众。我县始终将环境保护法律法规的宣传普及教育工作作为环保工作的一项基础工作重要内容，常抓不懈。每年，我们都采取集中宣传与常年宣传相结合的办法，借助“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“9·16”国际臭氧层保护日等环境保护重大节日，通过广播电视、横幅标语、流动宣传车、发放宣传资料、举办环保书画赛等多种形式，对环境保护法律法规进行了大张旗鼓地宣传。县环保局还创办了环保专刊《绿盾快讯》，大力宣扬国家环保政策，刊载全县环境保护工作动态，引导全社会共同关注环保，支持环保。该刊物的出版得到省、市环境保护主管部门及群众的好评。二是以中心工作为抓手，让环保理念走进企业。我县紧紧围绕环境保护中心工作，积极主动地加强对企业的宣传。紧扣“三湘环保世纪行”、“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项整治活动”、“清查放射源，让群众放心”等专项行动，重点面向企业，发动全县社会各界，开展了丰富多彩的环境保护宣教活动。仅2009年，我县就制作了600多副永久性环保知识宣传栏和环保标语宣传牌发放到全县的骨干企业，在企业中形成人人讲环保，处处有环保的良好局面。三是以舆论宣传为导向，让环保工作深入人心。我县十分重视舆论宣传的引导作用，积极开展环保征文和环境信息报送工作。近年来，我县累计被省、市媒体刊登环保新闻稿件和有关论文数十篇，县委、县政府主办刊物还开辟了环保工作专栏。通过一系列的环境宣传教育活动，极大的提高了社会各界关心、支持和参与环境保护工作的热情，增强了广大干部群众贯彻落实环保法的自觉性，全民支持环保、爱护环保的氛围日益浓厚。二、筑牢绿色防线，建设绿色项目。在项目建设上，我县在引进大项目、好项目的同时，十分重视绿色项目的引进，坚持守好环保“第一道门”，坚决将高污染、高能耗、低效益的垃圾工厂拒之门外。一是坚决将污染企业拒之门外。在实际工作中，我们将环保审查把关的程序前移，规定建设项目在立项之前，都必须坚持先评价、后建设和环保“三同时”制度，确保县内各类建设项目都能按照环境影响审批要求，落实环保措施。这样既将不符合国家产业政策的污染企业拒之门外，又为大项目、好项目落户衡南打开了方便之门。近年来，我县审批或报批的13个工业建设项目，环评制度执行率和“三同时”制度执行率均为100%，其中否决2个不符合环保产业政策的项目，纠正1个选址不当的项目，为衡南经济社会可持续发展守好了第一道防线。二是积极为优秀企业开辟“绿色通道”。针对一些项目因环评手续办理难而迟迟不能落户的问题，我们积极争取省、市上级部门的重视和支持，尽全力在项目环评手续办理上开辟“绿色通道”，让项目尽快落户衡南、开工投产。近年，我县到省局争取审批下来大的环评项目有洪鑫源矿业、湘浙水泥、海雁水泥、隆丰冶炼等；其中湘浙水泥项目，我们三次请市局领导到省局协调，最终为该项目取得环评审批文件。特别是今年，隆丰粗铅冶炼项目审批权已收归环保部。我们请市局主要领导和县政府领导一起到省厅有关部门汇报，最终搭上了省批的末班车，取得了环评审批文件。三是努力为安家企业做好跟踪服务。对能源消耗少、环境污染少、经济效益好的已建成投产或有投资意向的项目，县委、县政府积极主动做好跟踪服务工作，千方百计为企业排忧解难。湖南旺华萤石矿业有限公司是我县的纳税大户，由于受金融危机的影响，这两年企业效益不理想，而公司的尾砂库又被列入危险库。我们从大局着想，每年为该公司减征排污费20多万元，让公司腾出资金用于尾砂库建设，并在2009年通过省级验收。同样，为了让2007年因环保问题被关闭的衡阳隆丰冶炼化工有限公司起死回生，我们积极为其在省、市协调，争取了50万元的治污资金，并为其在银行贷款提供了详细的环评资料，支持该公司投资2000多万元将一转一吸成功改为二转二吸生产工艺，投产后，公司SO2回收率达98%以上，工业废水基本能做到循环利用。三、严格绿色执法，保护绿色家园。环保执法的最终目的就是集中力量打击非法排污和违法排污行为，为低能耗、低污染、高效益、高科技含量的“绿色企业”腾出环境容量，拓宽发展空间。对此，我县严格执行环境保护法律法规，全面推行排污许可证制度，对不法排污企业从重从严予以打击，让违法排污企业在我县没有生存空间。一是以执法力度的大增加，让企业安心落户。我们按照既不失职不作为又不越权滥作为的工作原则，坚持“十不批”原则，既保证了企业的切身利益，又杜绝了个别工作人员的违纪违法行为。仅2009年，我县共审批项目总数91件，其中排污许可证82件，建设项目规划审批登记9件，办结率为100%，没有发生一起违纪违法行为。近年来我们依法铲除了松江镇21家非法企业，配合相关部门打击了远景公司周边50多家非法小采选，捣毁了茅市镇4家非法炼油厂，关停了境内所有非法炼钒企业；2009年6月，依法关闭了泉溪镇2家造纸厂、1家电镀厂。通过从严执法，对违法排污行为起到了很好的警告作用，既确保了我县节能减排目标任务的顺利完成，又为引进新项目、大项目、好项目落户衡南腾出了环境容量。二是以执法水平的大提高，让企业真心配合。环保执法是一项专业性很强的行政性工作，在实际操作中要讲数据，要有理有据。近年来，我县以基础建设为抓手，以人才培养为助推，积极争取上级资金100多万元用于环境监测能力建设，使我县环境监测站监察能力已得到大幅提升，同时采取“请进来、送出去”的方式，选送12人参加了国家、省、市组织的各类培训，锻炼了一支能打仗、敢打硬仗的队伍，提高了环保执法水平。在具体执法中，我们以事实为依据，以环保法律法规为准绳，通过耐心细致的工作，让企业真心实意的配合环保工作。三是以执法理念的大更新，让企业放心发展。长期以来，环保执法监督以事后防范为主，以查处环境违法行为为目的，致使许多执法人员走进了“要执法就不能搞服务，搞服务就不能抓执法”的误区。为此，我们借助每年“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“百日环保法规宣传服务活动”等大型活动为契机，大力加强环保法律法规宣传，变被动执法为主动服务，变查处企业超标排放为帮助企业达标排放，让环保工作走进企业、走进车间、走进生产一线，让环保工作真正成为每一个人的自觉行动。这样，既纠正了工作人员的错误认识，又让企业看到环保执法不是简单的处罚，而是切实要纠正环境违法行为，确保了人民群众的生活环境安全，达到了“企业受益、群众满意、环境改善、环保提高”的多赢效果。