贯彻落实科学发展观 全力建设国家生态乡镇

1创建生态乡镇建设滨河绿城——横沥镇创建国家生态乡镇工作总结近年来，我镇党委、政府坚持全面协调可持续的科学发展观，以人为本，在大力发展经济的同时，高度重视生态环境的建设和保护，齐抓共管，整体推进，大力改善生态环境，弘扬生态文化，始终把环境保护摆到现代化建设的重要位置。通过创建活动，在我镇上下已经形成领导重视，组织完善，机制健全，保障有力的创建工作态势，并且取得阶段性成果，一是促进了经济健康发展。坚持以良好的生态环境和投资环境稳定地吸引着内外投资商，经济保持健康协调发展。二是优化了人居环境。加强环境基础设施建设，加强环境执法环境监督和建设项目“三同时”管理，注重城区和农村环境综合整治，使群众的生活居住环境有了明显的优化和改善。三是推动了环境保护工作。加大力度完善城乡环卫一体化建设，有力地促进了基层环境保护建设能力，拓展了工作范围，推动了全镇的环境保护工作，形成了人人共同参与创建活动的良好局面。四是提升了生态文明水平。创建活动不仅促进了经济发展和人居环境的改善，而且有力地推动了居民生态环境意识的提高和传统观念的更新。现将我镇创建省生态乡镇有关具体工作情况总结汇报如下：一、横沥镇经济社会基本情况横沥镇位于东莞市东部，面积49.7平方公里，下辖16个村委会，1个社区，户籍人口3.5万人，外来人口20万人。横沥是2一个祥和美丽的生态之镇，一直以“宽、洁、绿、美、净、通”作为打造“魅力横沥”的标准，使城市环境不断优化。一是城市建设优良。城市生活中心区、生态旅游区、工业园区布局合理，“一河两岸”是集商业和文化为一体的中心区，拥有双龙舫步行街、南铭购物乐园、嘉荣购物广场等大型商业设施，商业氛围日趋浓厚，同时建有配套设施齐备的文化广场，大大丰富了广大群众的文化生活，目前文化中心大楼工程已动工兴建。二是生态环境优美。全镇绿化覆盖面积1913.45公顷，覆盖率为38.5%。三是治安环境优良。横沥是东莞市治安环境最好的镇区之一，为企业生产经营稳定和市民安居乐业提供了可靠的保障。近年来，横沥镇成功荣获国家卫生镇、广东省教育强镇、广东省模具制造专业镇等荣誉称号。多年来，横沥镇充分利用区域优势、环境优势、配套优势、服务优势和人文优势等“五大优势”，积极创造优良的投资软硬环境，大力发展外向型经济，经济社会持续健康快速发展，形成了以工业制造业为基础，商贸服务业协调发展，城市建设与人文生态同步推进的发展格局，成为珠江三角洲地区的投资热土。2011年，全镇生产总值67亿元，完成工业总产值126亿元;固定资产投资13亿元；外贸出口总额13.3亿美元。同时，横沥镇各项配套完善，优势明显。全镇现有外资企业500多家，投资主要来自香港、台湾、欧美等地区。民营企业1000多家，产业主要涉及模具、光电、五金、制衣、制鞋等。拥有西3城、三江、水边、桃子园等大型工业园区。横沥是广东模具制造专业镇，拥有占地面积2000多亩的国际模具城，集聚了300多家中小模具企业，成功举办了四届广东（东莞）模具制造·机械展览会，吸引了超过1000多家企业参展，模具城产业集聚力不断提升。全镇现有综合性酒店20多家，拥有各类购物商场面积30多万平方米。房地产蓬勃发展，商贸服务业兴旺，双龙舫步行街是镇内的商贸地标。横沥镇拥有廉洁高效的服务体系。全面实施窗口办事制度，开通了镇长热线，接受投资者的意见和监督。大力开展“窗口工程”，评选“服务之星”活动，开展“企业服务月”活动，举办“政府满意企业”评选、“企业满意与不满意服务项目”评选和“集中服务日”等活动，获得广大投资者的一致好评。横沥牛墟作为广东省三大牛墟之一，以悠久的历史和深厚的人文底蕴著名。历史上的横沥牛墟闻名省内外。至今横沥牛墟还发挥重要作用，是广东省最大的牛交易市场，墟日成交牛少则百多头，多则近千头，东莞、深圳90%的菜牛交易都集于此。拥有“小广州”之称的新埠正街，街道拥有70多年的历史，全长100多米，宽10米，是目前东莞乃至珠三角保存较完好的古骑楼群。东莞横沥，一个正高速发展的现代化特色小镇，将以更优美的环境、更齐全的配套、更良好的治安、更周全的服务向人们展示更广阔的商机、更诱人的魅力。二、创建工作情况4广东省生态乡镇创建是一项系统工程，涉及经济、政治、社会等各个领域，工作量大面广，为切实加强省生态乡镇建设组织领导和综合协调，镇党委、政府高度重视，周密部署，保证了整个省生态乡镇创建工作的顺利实施。（一）加强组织领导，明确工作目标，落实创建任务创建省生态乡镇，是推动城乡环境保护工作、实现经济社会可持续发展与环境保护“双赢”的重大举措，是促进城镇建设、提升生态文明水平的重要组织形式。创建省生态乡镇，对加快我镇城镇建设、提高我镇综合竞争力，具有重大意义。镇委镇政府高度重视创建工作，镇委书记卢少雄多次在重要工作会议上，要求各部门单位充分认识创建省生态乡镇工作重要性，严抓创建措施的落实，把创建工作列入党委、政府重要议事日程。专门成立创建工作领导小组，认真组织落实各项措施，做到目标明确，措施得力，具体包括机构人员、工作分工、经费预算、部门协作“四明确”。具体措施如下：一是明确创建机构、责任分工。镇党委、政府高度重视生态创建工作，建立健全的生态乡镇创建组织，成立了由镇领导班子、各社区委会和相关单位负责人组成的创建广东省生态乡镇工作领导小组，从各有关单位抽调业务骨干组成创建领导小组办公室，负责创建的日常工作，配备了专职创建生态乡镇工作人员，并制定了创建方案。同时，各村（社区）相应成立了以村（社区）书记任组长的创建领导小组，负责本辖区各项指标的整改落实以及5配合镇创建领导小组开展工作。做到了目标明确，责任落实。在实际创建工作中，我镇对照创建省生态乡镇考核标准，详细分解了我镇创建工作任务，对创建任务进行细化、量化，明确工作职责，责任到人，切实抓好专项整治工作。党委、政府把创建工作摆上了工作重要议事日程，定期研究创建工作，建立会议纪要，建章立制，完善工作例会制及创建省生态乡镇宣传等一系列工作制度。创建领导小组及其办公室多次召开工作会议，研究部署创建工作，及时解决创建工作中存在的问题和困难，安排专人对各单位创建工作进行指导和定期检查，保证创建工作按照考核标准落到实处。实行目标考核责任制，确保人力、财力、物力全面到位，以城市建设、生态保护、环境卫生、绿化美化等为主线，形成一层抓一层，层层抓落实的工作局面，全面深入开展创建工作。二是明确创建经费、部门协作。我镇将创建省生态乡镇工作列入镇年度财政预算，在财政计划中拨出专项资金用于创建工作。经费的明确落实全面促进了创建宣传、专项整改、环保基础设施改善、环境卫生整治、城市绿化工作以及各项考核指标的达标整治，保障了创建工作的顺利开展。创建省生态乡镇是一个系统的创建工作，需要全镇相关部门的积极协调配合。镇创建办积极发挥各相关部门的职能作用，促进创建工作顺利开展。创建工作领导小组定期召集环保分局、镇公用事业服务中心、镇城市综合执法分局、镇宣传办等创建相关6部门单位，召开专题会议研究部署创建工作。重点加强对村（社区）创建工作的检查和督促，积极开展环境卫生、环境保护专项整治工作。全面协调创建工作，通过每周召开跨部门例会，不定期到各村（社区）进行现场办公，解决了创建过程中的突出问题，确保各项工作高标准推进、高质量落实完成。（二）坚持规划先行，制定长期发展战略多年来，在相关部门的大力支持和配合下，我镇坚持规划先行，高标准、高起点、高水平地制订环境保护规划，以规划为先导，制定环境保护的长期发展战略，大力推进我镇经济建设、城市建设、环境建设、文化建设、社会建设、党的建设，积极推动经济社会双转型，依托“田饶步生态园”、“东莞生态园”的自然环境为载体、“横沥国际模具城”的经济媒体为特色、“横沥牛墟”的人文底蕴为映衬，横沥彰显了优美的环境、齐全的配套、周全的服务、充满人文的关怀向人们展示出了广阔的商机、诱人的魅力。一是制定环保规划，保证环境全面、可持续发展。为更好地开展我镇的环境保护工作，贯彻实施可持续发展战略，促进经济社会的全面协调可持续发展，我镇坚持把环境规划作为一项长期工作来抓。自2003年，我镇已委托中山大学环科所完成编制《横沥镇环境保护规划》，全面系统地调查分析了我镇经济社会、污染源的现状、特点和发展趋势，预测了未来15年内可能达到的城镇规模、空间结构、用地布局和发展方向；严格界定了镇人文保7护用地、水源保护用地、文化建设用地、旅游发展用地、生态保护用地、工业发展用地和城镇建设用地等；对我镇环境目标、环境治理、生态环境建设等环保发展进行了详细的阐述。同年底我镇按照市环保局和镇委、镇政府的统一部署，全面制定实施《横沥镇环境规划实施工作方案》，制定和实施环境规划是我镇落实科学发展观，保证全面、协调、可持续发展的一项具体措施。二是落实长效管理机制，增强创建工作的主动性。横沥镇委政府严格执行环境影响评价制度，实行环保一票否决制，当环境保护与经济建设发生冲突时，首先考虑保护生态环境。环保部门严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，组织检查人员巡查督导，掌握辖区内的环保工作情况，设立投诉电话和投诉信箱，落实专人负责受理，做好环保投诉的处理和跟踪工作，及时解决群众关心的环保问题。各村（社区）委会设立了环保协管员，专人负责本村（社区）的环保工作，实现将环境保护工作层层分解、层层落实。同时，狠抓创建宣传工作，充分利用镇文广中心，《横沥》报社、宣传单、广播、黑板报、宣传栏、标语等宣传形式强化创建氛围营造，广泛宣传创建意义和任务，做到家喻户晓，人人皆知，提高广大群众的创建热情和参与程度，增强创建工作的主动性，稳抓技术培训工作。（三）落实环保优先，发展循环环保经济。为建设一个环境优美、生态良好、全面协调可持续发展的横沥，必须坚持科学发展观，发展循环经济，提高区域竞争力的先8进发展模式，坚持发展循环经济，推动产业结构调整，建设资源节约型、环境友好型社会，使我镇总体环境质量仍然保持较高水平，地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量等各项环境指标均达到或优于国家标准。一是落实环境保护优先。招商是经济发展的支柱，而招商选资的关键在于环保。我镇在招商过程中全面落实建设项目“环保第一审批权”和“环境一票否决权”。在招商选资过程中，我镇严把门槛，注重防患于未然，把力气用到抓源头控制、抓基础环节、抓机制体制、抓长效管理上，认真执行“三同时”制度和排污许可证制度。通过引进环保型项目，有效控制新污染源的产生，实现环保与经济同步发展。我镇在狠抓经济结构调整的同时，着力抓好五个方面：一是以积极预防求主动。加强对环境污染隐患的排查和整治力度，认真制定和落实环境灾害及突发事件应急处置的预案。二是以完善规划求主动。积极推动产业发展规划和功能布局规划。三是以机制创新求主动。加快建立起“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制，形成环保机制，坚决落实到位。四是以生态建设求主动。生态建设是更高层次的环境保护。倍加珍惜生态特色和优势，进一步加快生态乡镇的建设步伐。五是以群众参与求主动。切实保障群众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权，把群众参与环保的积极性充分调动起来。9二是推动发展循环经济。发展循环经济，采用高新技术是关键。为加强固体废物污染防治，改善生态环境，我镇将环保垃圾发电厂的建设作为一项重要民心工程来抓。环保发电厂共分两期工程，一期工程投资2.974亿元，建设规模为1200吨/日，于2004年底全面竣工，并正常投入运行。二期工程投资5.12亿元，建设规模为1500吨/日，并于今年7月初开始调试，计划于今年底前完成环保验收并正式投入运行。环保发电厂的运行，不仅达到了变废为宝的目的，而且减少了土地占用和环境污染，有效解决我镇乃至周边镇区的垃圾处理难题，进一步促进我市城市化的进程。我镇还积极推广“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式，引导企业加强内部生产之间的资源协作，争取在生产过程中把上游废弃物转化为下游的原材料，实现废物零排放，最大限度地降低资源消耗。推动产业集群，利用企业的聚集效益，达到环境、经济、资源效益的最大化。三是严把