邵阳市西南4县发展飞地经济的若干思考

武宁县推进鄱阳湖生态经济区新型工业化的思考鄱阳湖生态经济区，核心是发展，特色是生态。推进鄱阳湖生态经济区又好又快发展，关键是弘扬生态特色，发展生态产业，走新型工业化道路，实现科学发展，绿色崛起。九江拥有鄱阳湖三分之二的水域面积，有12个县市区列入鄱阳湖生态经济区，几占全部38个县市区的三分之一，在推进鄱阳湖生态经济区建设中，理应成为主战场和主力军，我们必须在发展新型工业上有新作为，在扩大经济总量、提升经济质量上有新突破，在争得九江应有地位上有新成效。武宁作为鄱阳湖生态经济区内一员，作为修河生态保护重点县，我们将始终把发展新型工业作为重中之重，着力把生态优势转化为发展强势，实现加快发展与优化生态的双赢。一、以绿色发展理念引导新型工业鄱阳湖是国内唯一没有被富营养化的大型淡水湖泊，保护好鄱阳湖“一湖清水”是我们的首要职责；同时，保护不等于回归自然，只追求生态保护，不考虑经济发展，而是按照经济与生态互动的发展模式，实现更高层次的发展，走出一条生态文明之路。作为鄱阳湖生态经济区内的一员，我们要牢固树立尊重生态、善待生态理念，大力倡导绿色生产、绿色消费，培育绿色生产理念，以生态理念指导经济行为。一要以环保优先的理念发展工业。要严格落实环境保护工作责任制，严把项目环保关，在招商引资上项目中，坚持做到“三个不要”，即高排放的项目不要，高能耗、低产出的项目不要，环保措施达不到要求的项目不要，环保不达标的企业坚决关闭。二要引导企业清洁生产。引导企业将节能环保、社会责任以及可持续发展融合到企业整体商业战略中去，将生态、安全、节能、环保等观念扎根于企业运营理念中，继而形成绿色思维习惯，再由绿色思维习惯催生出绿色需求，使企业经济、社会、生态效益有机结合起来。三是要扩大宣传。通过开展读书、征文、宣讲等活动，通过报刊、网络等媒体，让生态环保知识进学校、进社区、进企业、进家庭，让绿色发展理念深入人心。武宁是一个生态资源大县，也是一个经济欠发达县，建设新型工业强县是我们的重要目标，我们将以创建国家生态县为抓手，大力发展生态工业，快速壮大经济总量，增强发展实力；同时，实施好修河环境保护工程，杜绝工业污染，防治生活污染，加快生态建设，争当鄱阳湖经济区生态保护的守门员、绿色发展的先行区。二、以优势主导产业支撑新型工业工业发展要以项目作支撑，推进新型工业化，要注重自主创新能力，注重项目集聚和产业集群，注重节能减排和发展循环经济，加快形成一批特色鲜明、优势互补、相互配套的产业基地和块状经济。当前，我市工业已经具备一定的基础，形成了钢铁、化工、纺织、有机硅、建材等优势产业，但横向比较，经济总量小，发展不足、发展不快的问题仍然存在，属于欠发达地区的现实没有改变。我们必须大上项目、上大项目，快上项目、上好项目，才能在激烈的发展竞争中不掉队，才能争得九江应有地位。武宁工业基础相对薄弱，发展新型工业更为必要，也更具后发优势。为建设“新型工业强县”，武宁进一步加大“强工”力度，大力发展高新技术、节能环保、循环可持续发展的产业，计划通过三年努力，决战工业150亿元，实现全县工业发展的大跨越。一是引进优势主导产业。突出招商上项目，充分利用矿产、竹木、水产、小水电等资源优势，以现有产业为主线，紧紧围绕节能电器、矿产加工、医药胶囊、纺织服装、农副产品加工等主导产业招商，着力招大引强，引进上下游配套产业，推进产业集聚，构建生态产业链。二是培植节能照明产业。突出主攻节能灯产业，着力引进整灯及上下游企业，延长产业链，力争今年节能灯企业突破100家，三年内过200家，产业配套率达90%以上。设立节能灯产品检测中心，加大科技创新和品牌创建力度，积极发展半导体光电（LED）产业，县财政拿出100万元，对节能照明产业扩能改造、产品升级进行专项扶持，打造名符其实的江西省节能灯产业基地。三是扶持企业上规模。出台了企业扶持奖励办法，开展了领导带部门挂企业帮扶工作，扶助企业上规模，帮助企业争取上级技改节能资金，并每年安排不少于“三个100万”，引导、支持现有投产企业进一步做大规模，扩张总量。更大的力度，更强的举措，必将带来更快的发展。三、以生态工业园区承载新型工业工业园区是县域经济的火车头，是决战工业的主战场，发展新型工业，必先推进生态工业园区建设。建设生态工业园区就是要实现将一个企业产生的“废物”或副产品变成另一个企业的“营养物”，园区内彼此靠近的工业企业或公司都可以形成一个相互依存、类似于自然生态食物链过程的“工业生态系统”。建设生态工业园区，要求我们要在科学论证的基础上，认真考察入园项目，有的放矢选择项目，多算生态效益帐，多替环境着想，多替子孙后代着想。要鼓励和引导同类项目适度集中发展，注重围绕资源时空分布、环境容量、环境承载力、生态系统敏感性和服务功能编制生态规划，并组织实施建设。我市在推进工业园区力度大、措施实，明确了主攻园区的工作重点，理顺了园区管理体制，强化了园区配套服务，取得了明显的工作成效，全市13个工业园区呈现提质、提速、提效的良好发展态势。近年来，武宁县也加快了园区建设步伐。一是完善基础设施。加快园区路网、管网、电网等基础设施建设，进一步优化园区用地、用工、用电、融资“四大平台”，园区面积达10平方公里。二是打造特色板块。重点构建节能照明产业链，规划了绿色照明产业园，着力引进节能灯上、下游产业，目前已经构成了从玻管生产到毛管、灯头、组装、检测、包装一条完整的产业链，形成了独具特色的节能照明产业板块。三是优化安商服务。出台有关优惠政策，对投资企业在园区内的用地、税费、用电等方面给予优惠，把工业园区办成经济发展的“特区”；完善园区职能，园区干部全部落实安商责任和奖惩措施；凡涉及园区服务的相关职能部门全部进入园区企业服务中心，设立服务窗口，做到项目审批、监管不出园，营造“服务高地”、“投资洼地”。四、以新型城镇化支持新型工业工业化和城市化是区域经济腾飞的“双翼”，适度超前的城市化，可以为工业提供必要的人力、物力、财力支持，对新型工业有着重要的支持作用。近年来，我市大手笔、大谋略描绘城市建设宏伟蓝图，城市框架迅速拉大，基础设施更加完善，城市品位极大提升，从甘棠湖时代走向了八里湖时代。城市的快速发展吸引了人气、汇聚了财气，搅动了思想、开放了胸襟，促进了招商引资，带动了经济发展。按照市委、市政府的决策部署，武宁县也加大了城市建设力度，结合独具特色的山水资源优势，确定了打造“庐山西海旅游大本营”的目标，把城区作为景区来经营，构建“山在城中、城在水中、水在绿中、绿在人中、人在画中”的美好图景。一是拉开城市框架。积极推进主城区“西进北展”，实施城建10大类工程、76个项目、投资15亿元，三年内拉开“一河两岸”城市框架。二是提升城市品味。在城市规划中保护生态，注重保留自然山水风貌，彰显山水特色；把武宁的历史典故融入城市建设，使城市建设充满人文气息；充分利用湖光山色打造20公里沿湖景观路，使湖滨地带成为市民休闲娱乐的佳境；大力实施城市“绿化、美化、净化、亮化”工程，打造绿色武宁、夜色武宁。三是大力建设小城镇。深入开展九江市“文明生态集镇”、武宁县第二届“文明卫生平安集镇”、“江西省环境优美乡镇”等创建活动，通过创建带动集镇建设，进一步增强城镇的辐射带动力，推进城镇化进程，全面带动工业化和农业产业化。新型工业的发展，不可能一蹴而就，需要经过长期培育；鄱阳湖生态经济区建设，更是一个长期的发展过程，不可能见效于一朝一夕。新型工业化是鄱阳湖生态经济区建设的重要组成部分，生态经济区内每一个成员都要以促进绿色发展为已任，为新型工业发展献计出力，为把鄱阳湖生态经济区建设成为经济发展的先行区、生态文明示范区而不懈努力。(来源：人民网-中国人大新闻网)兴仁工业经济发展目标及思路县委、县政府按照科学规划、合理布局、协调发展的原则，结合兴仁实际，通过充分论证，提出了工业发展的总体目标和发展思路。总体目标是：坚定不移地实施“工业强县”战略，依托丰富的矿产、水能资源，加快资源优势向经济优势转化，做大做强煤炭、黄金、电力、建材等优势支柱产业，加快兴仁循环经济生态园区规划建设，加快形成以煤化工、重化工、煤电化、煤电冶、加工业为主的产业集群，构建布局合理、循环发展的工业经济新格局，不断壮大县域经济实力。发展思路是：坚定不移地实施“工业强县”战略，进一步解放思想，转变观念，发挥优势，走新型工业化发展道路，全面提升传统产业，引进培育新兴产业，做大做强现有企业，提高企业和产品的核心竞争力。按照这个总体目标和发展思路，初步确定了煤炭、黄金、电力、建材、园区建设等方面的目标。煤炭产业：通过整合、技改、新建等有效措施，到2011年，力争煤炭年产量达到1000万吨以上，产值12.3亿元以上；到2015年，煤炭年产量实现1200万吨以上。黄金产业：加快黄金资源勘探和开发，推进黄金产业扩能技改工作，做大做强黄金产业，到2011年，力争黄金年产量达到5000公斤，实现产值6.667亿元以上，到2015年，黄金年产量实现6000公斤左右。电力产业：充分发挥资源优势，加快发展水火互济的电力产业。建立煤电基地，积极开发建设中小型水电站，使全县电力装机容量达到100万千瓦左右。建材产业：立足市场，大力发展水泥熟料、页岩砖、尾矿砖、砂石料等为主的建材业，抓好大桥河水泥厂的改扩建，新建上规模的水泥厂，到2011年实现年生产销售收入1.5亿元目标，构建工业经济新的增长点。园区建设：进一步加大巴铃工业园区和陆关工业园区规划建设，建立和完善园区技术创新服务体系，积极引导生产要素向园区聚集，并以园区建设为载体，形成产业集群的规模优势，加大产业延伸配套，发展关联企业，不断延伸产业链。要实现上述发展目标，就要着力抓好以下四项工作。（一）抓龙头项目，提高工业经济总体质量。以龙头项目拉动产业发展，形成以大带小，以小促大，全面发展的产业发展格局，提高工业经济整体质量。——两手齐抓，做优煤炭产业。做大做优煤炭支柱产业，必须坚持“两手齐抓”。一手抓煤炭的开发和建设，一手抓煤化工项目落地和产业链的延伸。煤炭的开发和建设方面：继续抓好煤矿扩能、整合工作，提升单井生产能力；加大科技和安全设施设备投入，利用先进的采掘设备和引进综合采煤技术，提高生产效率；新开工建设4对以上矿井，增加80万吨以上的煤炭生产能力，同时力争再申报一批新建矿井。力争到2011年实现原煤年产量1000万吨以上。煤化工落地和产业链延伸方面：利用黔西南州整合资源加快发展的机遇，大力推进煤炭资源的深加工和综合利用，争取整合晴隆南部、贞丰西部、安龙北部的煤炭资源，建设兴仁煤化工基地，走煤电一体化的路子，加快延伸煤炭产业链，使煤炭、煤化工成为县域经济的主导产业。——采冶并举，做强黄金产业。一方面全力抓好金兴公司紫木凼金矿生产，确保全年黄金产量1000公斤以上，力争完成2000公斤；大力推进金矿技改扩能工作，狠抓在建项目进度，基本建成投资2亿元年产1500公斤黄金的回龙金矿；加快太平洞、烂木厂、堵汆、三道沟、雨樟等片区黄金资源勘探和开发，力争再上一条日处理1000—1500吨原生矿生产线；加大对非法盗采、无证开采、破坏生态环境等违法行为的打击和治理力度，进一步提高黄金原生矿资源储备能力，有效保护国家矿产资源。另一方面，今年投资2亿元开工建设的黄金冶炼厂，前期工作进展顺利，正在开展矿石大样试验相关工作，建成后力争实现年产黄金3000公斤以上。——水火并举，做大电力产业。一是大力开发水电资源。完成水资源综合利用规划，加大麻沙河流域梯级电站开发力度，逐步建成新桥电站、打鱼凼电站、天生桥电站、波秧电站、黄家厂电站，大力发展地方小水电，扩大电力装机总量，做大做强水电产业。二是积极规划建设2×30万千瓦煤矸石电厂，做强火电产业。三是积极整合和利用全县电力资源，将电力并网，为兴仁县工业发展提供可靠的电力保障。——大小并进，提升工业经济实力。抢抓机遇，充分利用“一大两小”这个载体，助推兴仁经济健康发展。“一大”就是依托巴铃煤化工基地，引进120万吨甲醇厂、黄金冶炼厂、2×30万千瓦煤矸石电厂、500万吨钢厂、100万吨水泥厂等项目或企业入驻