社会单位实施消防安全管理“1234”工程达标验收细则

—1—社会单位实施消防安全管理“1234”工程，开展“四个能力”建设达标验收细则序号项目考核要点标准要求检查方法和评分标准1“一完善”（10分）完善消防安全制度（10分）单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。消防安全制度主要包括：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火、用电安全管理制度；易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；专职和志愿消防队的组织管理制度；灭火和应急疏散预案演练制度；燃气及电气设备的检查和管理制度（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩制度；消防安全例会制度、消防安全重点部位管理制度等其他必要的消防安全内容。查看档案资料，未建立制度的，扣10分；建立的制度，每缺少一项扣1分；具体制度内容不完善的，每项扣0.5分。2“二确定”（20分）确定消防安全责任人和管理人（10分）单位必须明确单位的主要负责人是消防安全责任人。法人单位的法定代表人是单位的消防安全责任人，非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人。单位消防安全责任人应签订《消防安全责任人备案书》，并熟知职责。单位必须确定本单位的消防安全管理人。查看档案资料，未确定消防安全责任人和管理人的，扣10分；法人单位未将法人代表确定为消防安全责任人的扣2分；《备案书》单位未盖章的扣1分，责任人和管理人未签名盖章的扣1分。提问消防安全责任人和管理人，不熟知职责的扣1分。—2—序号项目考核要点标准要求检查方法和评分标准单位消防安全管理人应签订《消防安全管理人备案书》，并熟知职责。确定消防安全重点部位（10分）单位应当将容易发生火灾和一旦发生火灾危及人身和财产的有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。如单位的油罐区、易燃易爆物品仓库、舞台、变配电室、生产工艺的危险岗位、学校学生宿舍、医院病房等。消防安全重点部位应当明确消防安全管理的责任部门和责任人，并采取相应的安全防护措施。查看档案资料并实地检查，单位未确定消防安全重点部位的，扣10分；未确定责任部门和责任人的，扣2分；未采取安全防护措施的，扣2分。3“三规范”（30分）消防档案规范（10分）单位应建立健全消防档案。消防档案应详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案内容应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况应包括以下内容：单位基本情况；消防安全管理组织机构；消防安全责任人备案书；消防安全管理人备案书；各级消防安全责任人；重点部位及消防安全责任人；单位总平面图；建筑情况；重点部位情况；露天、半露天储存情况；化工生产装置登记表；消防设计审核、消防验收和备案、抽查以及消防安全检查的文件、资料；消防安全制度；消防安全操作规程；消防设施基本情况；消防产品防火材料合格证明登记；志愿（专职）消防队人员及器材装备；灭火和应急疏散预案；重点工种（岗位）人员情况；出租房屋、场地消防安全情况登记表。查看档案资料，未建立的，扣10分；档案资料缺少内容，扣2分；具体内容填写不全，扣2分；未及时更新，扣2分。—3—序号项目考核要点标准要求检查方法和评分标准消防安全管理情况包括以下内容：防火巡查记录；防火检查记录；火灾隐患检查及整改情况登记表；动火审批证；消防设施器材配置及管理登记明细表；消防设施定期检查、检测、维修保养记录；燃气、电器设备（防雷、防静电）检测记录；灭火、应急疏散预案演练记录；消防安全教育培训记录；消防奖励情况记录；消防处罚情况记录；火灾情况记录；消防工作记事；消防工作通讯录。灭火和应急疏散预案规范（10分）单位应根据实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：一是组织机构，包括：指挥员、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；二是报警和接警处置程序；三是应急疏散的组织程序和措施；四是扑救初起火灾的程序和措施；五是通讯联络、安全防护救护的程序和措施。查看档案资料，未建立预案的，扣10分；预案中组织机构不完善的，扣1分；未确定报警和接警处置程序的，扣1分；未确定应急疏散的组织程序和措施的，扣1分；未确定扑救初起火灾的程序和措施的，扣1分；未确定通讯联络、安全防护救护的程序和措施的，扣1分；消防安全标识规范（10分）单位应当按照有关标准的要求设置消防安全标识。消防安全标识一般包括消防安全布局标识、消防设施、器材设置和状态与警示标识、消防安全疏散方向与警示标识、危险场所消防安全管理与警示标识和消防安全宣传标识等五大类。实地检查，未按规定设置的，每处扣0.5分。—4—序号项目考核要点标准要求检查方法和评分标准4“四落实”（40分）落实防火巡查和检查（10分）消防安全重点单位以及人员密集场所应进行每日防火巡查。其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应至少每2小时一次；营业结束时应对营业现场进行检查。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间的防火巡查不应少于2次，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。消防安全重点单位每月至少进行一次防火检查。其他单位每季度至少进行一次防火检查。防火巡查和检查应及时填写《防火巡查记录表》和《防火检查记录表》，并注明火灾隐患及整改情况。查看档案资料，未按照要求开展防火巡查和检查的，扣10分；查看《防火巡查记录》和《防火检查记录》，内容填写不全的，每项扣0.5分；对发现的火灾隐患，单位未按照要求整改的，扣2分。落实消防设施、器材检修、检测（10分）设有建筑消防设施的单位每年应至少进行一次建筑消防设施全面检测，并填写《消防设施定期检查、检测、维修保养记录》。消防控制室内《消防控制室基本技术标准》、《消防控制室值班人员职责》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室火灾事故紧急处理程序》、《消防控制室规范化管理标准》、《建筑自动消防设施维护管理制度》、《消防控制室火灾事故紧急处理程序流程图》和《消防控制室管理及应急程序》要统一规格制作并悬挂于墙壁上，并认真填写《消防控制室值班记录》、《建筑消防设施巡查记录》、《建筑消防设施月度检查记录》和《建筑消防设施故障处理记录》。查看档案资料，未进行年检的，扣1分；未进行巡查和检查的，扣1分；未填写各项记录和记录填写不全的，扣2分；故障未能及时整改的，扣2分。实地检查，未按照要求悬挂标牌的，扣2分。—5—序号项目考核要点标准要求检查方法和评分标准落实消防定期演练（10分）消防安全重点单位至少每半年组织一次演练；其他单位至少每年组织一次演练。通过演练单位应达到如下要求：1、员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min内形成第一灭火力量，采取如下措施：（1）火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；（2）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；（3）疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。2、火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3min内形成第二灭火力量，采取如下措施：（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；（2）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；（3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；（4）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；（5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。查看档案资料，单位未按规定开展演练的，扣10分。随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的，扣5分。—6—序号项目考核要点标准要求检查方法和评分标准落实员工消防安全培训（10分）自动消防系统操作人员和消防控制室的操作管理人员，应该由专业机构进行消防职业技能培训，取得职业资格证书，并持证上岗。从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险品的作业人员和电焊、气焊等具有火灾危险的操作人员应接受依法批准成立的消防安全培训机构的专门培训，并持证上岗。单位对每名员工应至少每年进行一次消防安全培训，对新上岗的员工应进行上岗前的消防安全培训；人员密集场所对从业人员应至少每半年组织一次消防安全培训。通过消防安全教育培训，员工应达到“四懂”、“五会”的要求。“四懂”即懂火灾的危险性、懂预防火灾措施、懂火灾扑救方法、懂火场逃生方法。“五会”即会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会开展消防宣传。实地检查持证情况，自动消防系统操作人员和消防控制室的操作管理人员未取得职业资格证书的，扣2分；特殊工种人员未经过消防安全专门培训的，扣2分；实地检查消防设施和消防控制室的操作管理人员现场操作情况，不能熟练操作的，扣1分；查看档案资料，单位每年未对员工进行消防安全培训的，扣2分；未对新上岗和进入新岗位的员工未组织上岗前的消防安全培训的，扣2分；现场提问员工（至少2人），未掌握“四懂”、“五会”的，每人扣1分。备注1、经过达标验收，有下列情形之一的，判定单位消防安全管理“1234”工程不达标：（1）新建、改建、扩建项目及公众聚集场所，未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；（2）存在重大火灾隐患的；（3）单位总得分低于80分的；（4）任一考核要点得分低于6分。2、本细则具体内容要求和表格参考《单位消防安全管理指南》。