唐山实施沿海开发开放政策的必要性分析

管理观察·2013年2月中旬刊□安玉雪唐山实施沿海开发开放政策的必要性分析（中共唐山市委党校，河北唐山063000）摘要：唐山市地处沿海，但历史上唐山却是一座内陆型、资源型城市，实现城市转型、建设科学发展示范区以及经济发展的内在规律都要求唐山进行沿海开发开放。近些年来，从启动建港，到“以蓝色思维改写煤都历史”思路的确立，再到建设科学发展示范区，唐山沿海开发开放政策的思路逐渐明晰，唐山沿海开发开放取得了明显成效。关键词：沿海开发开放必要性1.进行沿海开发开放是实现资源型城市转型的必然要求唐山是一座“因煤而建，因钢而兴”的城市。富饶的矿产资源使唐山在中国近现代历史中扮演了独特的重要的角色，随着1881年开平煤矿正式出煤，唐山成了最大的“能源基地”。1988年，唐山被国家列为沿海对外经济开放地区，但是，以原材料、能源起家的背景，给唐山深深地打上了资源型城市的烙印。尤其是靠海无港，更加凸显了唐山的内陆模式。如果说在几十年前，资源型城市还算是基于资源优势的一种美称的话，那么随着近些年国内众多资源型城市的纷纷“告急”，再提起这一传统“美称”，让人想到更多的则是城市发展受到资源和环境制约、坐吃山空、前途未卜。国内外许多地区的发展实践已经证明，单纯依靠资源的开发来维持长久的繁荣，而不从长远发展的战略高度及时把握矿业城市经济的发展走向，就很容易陷入“因矿业开发而兴盛、因资源枯竭而衰败”的历史循环。因此，资源型城市必然面临城市转型问题。唐山地处环渤海湾中心地带，有近200公里的海岸线，得天独厚的建港条件，丰富的海洋物产和滩涂资源，是唐山与其它内陆矿业城市相比所具有的最大优势。着眼于长远发展的战略需要，在合理开发利用和保护矿产资源的同时，充分发挥环渤海的区位优势，唐山提出了用“蓝色思路”改写煤都历史。1992年，京唐港的通航，开辟出唐山通向世界的黄金水道，拉近了唐山和世界经济发展的距离，走出了“用蓝色思维改写煤都历史”的第一步。正是京唐港区的崛起，使唐山经济发展格局发生了根本性的转变，唐山实现了由内陆城市向沿海城市的转变，由封闭式发展向开放式发展的转变，开启了唐山依托大港、走向海洋、跨越发展的新纪元，为唐山转型发展开辟了一片充满希望的新天地。2.推动沿海开发开放是建设科学发展示范区的必然要求京唐港结束了唐山有海无港的历史，2003年开始的曹妃甸深水港建设，又为唐山发展“海洋经济”，实施“海上唐山”发展战略，进行了有力的奠基。曹妃甸港区位于唐山市南部海域，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设25－30万吨级大型码头的天然港址，后方滩涂面积300多平方公里，为摆放钢铁、化工、电力等重工业项目提供了得天独厚的自然条件。2003年3月，曹妃甸深水港区建设起步，并被确定为全省“一号工程”；2005年2月18日，国家发改委正式批复首钢搬迁唐山；10月22日，首钢京唐钢铁联合有限责任公司在曹妃甸工业区正式揭牌。曹妃甸一举成名天下知，逐步由一片不毛之地变为黄金宝地，由一个不起眼的狭小滩涂变为环渤海的耀眼明珠。2006年，在唐山抗震30周年之际，国家领导人胡锦涛、温家宝等到唐山视察，对曹妃甸寄予厚望。胡锦涛总书记视察曹妃甸工业区时说：“曹妃甸是一块黄金宝地，是唐山和河北发展的潜力所在，在我国的整个生产力布局调整中占有重要地位。环渤海地区是我国继珠江三角洲、长江三角洲后正在迅速崛起的重要区域，曹妃甸对于环渤海地区的发展具有十分重要的意义。要按照科学发展观的要求，高起点、高质量、高水平的把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。”至此，曹妃甸成为暨天津滨海新区后，国家在环渤海区域布局的又一国家战略发展高地，从而推动河北经济发展中心向沿海转移。以此为基础，唐山制定谋划了依托大港、走向海洋、跨越发展的基本方略，着力推进发展模式转变和资源型城市转型，建设科学发展示范区。从而让人们在更广阔的视野上认识唐山———曾经创造了人类同自然灾害抗争史奇迹的唐山，正在经历由传统发展走向科学发展的第二次凤凰涅槃。2008年5月，国务院批准了《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，自此，曹妃甸开始进入产业项目加速聚集阶段，成为拉动唐山未来发展的新“引擎”3.实施沿海开发开放是经济由内陆资源型向沿海开放型转变这一客观规律的必然要求经济由内陆资源型向沿海开放型转变是一条客观规律。从人类发展的历史看，农耕文明主要集中在大江大河流域，包括我国黄河流域、长江流域，古巴比伦的幼发拉底河、古埃及的尼罗河流域等。大江大河的中下游平原，多为河流冲积平原，土壤肥沃，水利便利，最适宜人类居住、繁衍生息，所以在这些地方诞生了人类文明。随着农耕文明向工业文明转型，人类抗御自然风险的能力显著增强，沿海地区迎来了经济的巨大发展。从十五世纪的西班牙到荷兰、英国、日本都是依靠海洋资源得以发展。美国同样具有优厚的海洋资源，这也是美国经济能够在百年获得腾飞的重要要素。19世纪以来，世界各国经济中心城市相继在沿海地区形成，目前，世界五大城市群带均分布在沿海临港地区。20世纪60年代以后，由于运输成本的低廉和国际交往的便利，以重化工业为主体的现代工业更为明显地向沿海地区聚集。20世纪90年代以来，海洋已成为全球发展的新热点和全球竞争的新舞台，全世界的临港产业占全球GDP的67%，世界海洋经济GDP平均每年以11%的速度增长。据报道，目前世界上有100多个沿海国家普遍抓紧开发利用海洋资源和空间，如美国出公共管理114ManagementtObserver管理观察·总第496期台《美国海洋行动计划》，加拿大制定了《加拿大海洋战略》，韩国发布了《韩国21世纪海洋》国家战略等。国内沿海地区也都高度重视临港产业和沿海经济带的建设，将沿海地区的率先突破作为区域经济发展的核心内容。近20年来，我国海洋产业产值以年均超过20%的速度增长，远远高于同期国民经济增长速度，全国将近一半的GDP集中在沿海200公里以内的62个城市。因此，发挥唐山沿海资源优势，大力发展海洋经济，充分利用两种资源、两个市场的积极作用，促进重化工业向沿海转移，构筑沿海经济隆起带，创造新的经济增长点，就成为唐山的必然选择。“十二五”规划，唐山将曹妃甸新区确立为与市主城区并列的“两极”之一，着力打造沿海经济隆起带。特别是曹妃甸区的成立，将为唐山沿海地区的发展提供更高的平台和更广阔的视野。◆□刘俊平浅谈企业文化对人力资源管理的作用（煤炭科学研究总院唐山研究院，河北唐山063012）摘要：企业文化是人力资源管理的重要外部条件，是对人力资源管理的补充和完善，是企业人力资源管理的基础，它对人力资源管理有着重要的影响力和促进作用。关键词：企业文化人力资源管理作用1.企业文化与人力资源管理的定义企业文化是一种观念形态的价值观，是企业长期形成的稳定的文化观念和历史传统以及特有的经营精神和风格，包括一个企业独特的指导思想、发展战略、经营哲学、价值观念、道德规范、风俗习惯等。人力资源管理是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理、行为进行有效的管理，充分发挥人的潜能、主观能动性，使人尽其才，进而达到企业目标。2.企业文化在企业管理中的地位随着现代经济的发展，企业文化这个概念逐渐被了解和重视，并认同其对企业生存与发展的重要作用。企业文化理论，强调“企业即人”，认为企业中人、财、物的管理应是一个有机系统，而人应处于管理的中心地位，企业文化教育应强调企业信念、员工的价值取向及在此基础上形成的企业凝聚力和向心力。由此可见，企业文化在企业管理中的目标指向主要是企业员工的精神层面，这就意味着，把企业文化运用于企业的管理之中，就必须做到以人为本。3.企业文化对人力资源管理的作用及影响在竞争激烈的当今社会，企业的人力资源是当代企业最宝贵的资源，因此在企业的发展中最大限度激发人才的创造力，既是企业文化运用于管理的目的，也是人力资源管理的目的。企业文化的要求贯穿于人力资源管理行为之中。两者相互促进，才能更有效地管理人，发挥人最大的潜能，从而达到企业在竞争过程中人力资源的优势。3.1企业文化具有导向作用企业文化规定了员工的价值取向和行为准则，对员工的行为有着深厚的影响，所以，企业文化在人力资源管理中具有导向作用。企业文化能够把员工个人的价值取向和行为取向同企业的发展目标和价值取向相结合。它通过价值观、奋斗目标、集体意识的培养，潜移默化的使企业的行为与企业的要求相统一，最后把企业与员工形成一个有机的、牢不可破的整体，向着企业既定的目标努力奋斗。在企业招聘过程中，将企业的价值观念与用人标准相结合；培训中，将企业文化的要求与企业培训的目标相结合；在绩效考核体系内，将企业价值观念的内容，作为多元考核的一部分与考核相结合；薪酬系统上，企业建立起符合其核心价值观和企业原则的薪酬系统。3.2企业文化对企业员工的激励作用人力资源是现代企业成败的关键。市场上人才竞争非常剧烈，如何吸引和留住企业所需要的核心人才，培养他们对企业的忠诚度，激励他们不懈奋斗、与企业共同成长，已成为大多数企业关注的问题。企业通过制定合理有效的绩效管理与薪酬管理体系以及人员的选拔、晋升的制度，充分调动员工的积极性，并激励员工长期有效地为企业服务。优秀的企业文化，可以使员工把自己作为企业的一员，从而产生使命感与责任感。首先是行为和制度层面的企业文化的激励作用。它是通过企业的文化来规范员工的行为；其次是物质层面企业文化的激励作用。良好的企业形象使能使员工产生成就感、自豪感，强化他们对企业的忠诚度，同时也体现了企业精神层的激励作用，提高了员工绩效。优秀的企业文化有着优秀的企业精神，这种精神是在企业长期的发展中逐渐积累的，是企业发展的灵魂。中国古语“士为知己者死”就说明精神的激励力量是无穷的。3.3企业文化具有凝聚作用企业文化是经过时间的考验，不断总结出来，并被企业成员所认可的一种精神文化，它是向心力，把整个企业凝聚在一起。对外它代表一个企业，可以说是企业的另一招牌；对内则是企业凝聚力的体现，也是全体员工的信念所在，在它的作用下，全体员工朝同一个方向努力。同时，精神文化还可以升华人才。企业精神文化是企业的灵魂，通过精神文化来开发企业的人力资源，要求企业树立的精神文化要反映企业的现实状况，以激发员工的积极性和创造性，营造良好的企业氛围。让员工勇往直前，在劳动中成为更优秀的人才，进而创造出佳绩。3.4创新的企业文化具有开发、培养人才的作用在市场经济的今天，企业的创新文化如同企业的品牌，是企业生存的一个象征。创新文化能力的高低决定了企业的生死存亡，只有建立激发创新人才的企业创新文化氛围，才能立于不败之地。企业文化的是通过其本身的约束和导向功能最终实现人才培养的作用。一方面企业规章制度的约束作用非常明显，而且是硬性的，制度面前人人平等；另一方面，企业伦理包括社会公德和职业道德，员工都必须遵守，它是一种无形的、理性的韧性约束。通过这种方式可以培养出符合企业发展需求的高素质员工。3.5用企业制度文化约束人才企业制度文化是企业文化的重要组成部分，是塑造企业精神文化的根本保115