社会工作介入群众工作问题初探

ManagementtObserver管理观察·总第474期□章锦心浙江省院士专家工作站现状分析与展望（浙江省科技咨询中心，浙江杭州310003）摘要：近年来，浙江省科协借鉴省内外的成功做法，积极开展了创建“院士专家工作站”试点工作，有效的提升了企业的自主创新能力，为省经济平稳较快发展作出了积极贡献。本文主要介绍了浙江省院士专家工作的现状，并提出了院士专家工作今后的努力方向。关键词：院士专家工作站现状展望1.浙江省院士专家工作站的现状分析1.1建站主体涵盖行业广、单位性质多样。浙江省目前已建立的164家院士专家工作站中，包涵了众多行业。既有农业、渔业、制造业、卫生等一些传统行业，又有新能源、计算机服务业、生物医药等一些新兴行业。丰富的行业基础为院士在浙江省建站创造了优良的基础。据不完全统计，在浙江已建站的院士所所涉及的专业就达169个之多。建站主体不仅涵盖行业广，单位性质也十分多样。目前，在全省已建立的164家院士专家工作站中，建站主体包含：企业、研发园区、高等院校、研究院所等，通过多种模式多种合作途径为经济服务。1.2t民营企业建站数量多。据统计，在浙江省已建站的164家工作站中，建站主体为民营企业的为115家。长期以来，浙江的民营企业一直是以劳动力密集型生产方式为主。随着浙江产业结构升级的不断推进，光靠劳动力密集型生产方式已经不能满足浙江经济发展的需要。目前浙江大型民营企业在不放弃劳动力密集型工业的基础上，改变了创业初期的粗放型生产方式，加大科技投入，加快技术改造，并大力培植优质产品和创名牌，出现了较多的上水平、上档次的民营企业，从而使绝大多数民营企业从低水平、粗放型扩张向劳动密集型和高科技型相结合的生产方式转变，实现从劳动密集型企业向高科技密集型、资金密集型企业的转变。在越来越重视技术的今天，很多民营企业把目光投向了院士，通过和院士及其团队的合作，引进了众多的项目和人才，不仅带动了产学研的结合和技术转化，也提高了自身的技术力量与产品的科技含量。通过民营企业的生产方式的转变，浙江产业结构也从以传统制造业和商贸业为主升级到以高技术高附加值的先进制造业、新兴服务业为主的产业结构，实现产业结构的优化和升级。1.3地市分布差距大。截止2011年12月30日，浙江省共建站164家，院士专家工作站建站多集中于经济较为发达的杭州市、宁波市。杭州市共建站42家，宁波市共建站38家，这两个地市就占了全省建站总数的近50%。而温州、湖州、舟山、台州、丽水、衢州6个地市的建站数量只有个位数，远远落后于上述两市。经济发达的地区的技术需求较为旺盛，企业对院士专家就比较注重。1.4建站模式多样。院士专家工作站通过组织院士专家深入各地企业开展服务活动，建立合作机构，增强企业的自主创新和突破关键技术的能力，促进企业的科技进步与创新。自开展院士专家工作站工作以来，通过自发和引导形成多种建站模式。第一种通过签订合作协议，引进院士专家共建研发平台。通过院士专家团队和企业团队的合作，共同研发核心技术、关键性技术，并实现成果产业化应用。通过这种模式引进的院士专家并不特定服务于某一单一项目，除了为企业完成人才培养和技术储备等工作之外，院士专家还会为企业的战略决策等提供技术支持。第二种通过签订技术项目合作协议进行合作。企业有了技术需求，通过与院士专家签订合作协议，建立院士专家工作站，直接服务于企业。第三种通过建站主体与院士专家所在单位的合作，直接向企业派驻院士专家。第四种是直接成立法人。2.浙江省院士专家工作站工作展望2.1努力发展产业集聚区或块状经济带的院士专家工作站院士专家工作站面临着地区分布不平衡的问题。杭州、宁波等市有需求也有建站，但是很多其他地市的企业特别是中小企业有需求却苦无建站途径。通过了解发现，这些中小企业大多分布在产业集聚区或块状经济带上，这就使得我们要在建站形式上进行创新。浙江拥有众多的中小民营企业，企业规模不大，生产同一种或者同一类相关产品，形成一个产业集聚区，即块状经济。在这个产业集聚区内，各个企业分工细密，联系密切，通过相互间的合作来赢得市场。比如玉环县汽车和摩托车零配件行业，全县有上千家汽车摩托车零配件企业，许多企业生产规模都不大，有些企业甚至只生产一种螺丝钉，但由于企业分工非常细，大大提高了企业的生产效率，加快了产业集聚。目前浙江全省共有600多个规模上亿元的块状经济。但是在这些块状经济区中，绝大多数都是劳动密集型企业，在市场竞争日趋激烈的今天，提升产品的技术含量、提高品牌的知名度就显得尤为迫切。院士专家工作站作为引智、引才的平台就十分契合这种需要。但是由于这些企业规模不大，单一的企业要承担邀请或者引进院士专家就显得力不从心，以产业集聚区或者块状经济带来建立院士专家工作站，既可以加快、加大技术转化，也可以使院士专家技术服务的受众更加宽泛。2.2积极引进院士专家团队人才院士专家工作站这一平台的建立旨在引进先进技术和人才为经济服务。人才引进，已经成为各国和各地区实现经济和社会发展的重要手段和途径。采取积极措施吸引人才是壮大人才队伍的通行做法，也是在较短时间内突破技术瓶颈，提升科研水平的一条宝贵经验。国家有关部门对“长江学者奖励计划”、“百人计划”、“国家杰出青年科学基金”等人才引进项目历来都十分重视。但是，如何才能引进适应地区发展的对口人才一直是人才引进评价体系的难题。而院士专家工作站则很好地解决了这一难题。首先，院士专家团队的成员都是根据企业需要或项目的需要而派驻的；其次，院士专家团队成员都要经过与企业的磨合，而最终留任在企业的团17管理观察·2012年7月上旬刊□黄必庆社会工作介入群众工作问题初探（洛江区民政局，福建泉州362011）摘要：创新社会管理核心在化解矛盾，基础在群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。作为现代社会管理和公共服务重要组成部分的社会工作是创新社会管理的重要切入点，是当前做好群众工作，转变政府职能，提高社会管理科学化水平的必然选择。关键词：社会工作群众工作问题研究现代意义的社会工作，是一种以助人为宗旨，运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正的专门职业。运用社会工作介入群众工作，能为群众提供经济资助、法律援助、心理疏导、人文关怀等专业服务，可增强社会管理与服务的亲和力和实效性，有助于把各种社会问题化解在基层，解决在萌芽阶段。1.现状分析群众工作千头万绪。涉及经济、社会、综治、计生、安全，征迁等各项工作，让基层干部倍感压力很大。1.1形势变化因社会结构转型、利益格局调整、思想观念变化，人民内部各种具体利益矛盾难以避免，群众不适应经常会出现抵触、不满情绪甚至激化。加上目前预防和化解社会矛盾的制度和机制还不够健全，社会矛盾的处置力度较弱。1.2关系变化由于经济转型，基层组织缺少直接给老百姓带来实惠的平台。尤其在免征农业税后，尽管国家支农惠农政策力度越来越大，但在涉及到集体公益事业的时候，群众的义务意识和责任意识却相对淡化。加上受市场经济的影响，大多家庭弃农从商外出打工，与亲戚朋友厝边邻居关系逐渐疏远，干群关系比较陌生。1.3角色变化观念束缚，一些基层干部一时转换不了角色，对做好群众工作信心和底气不足，有畏难情绪。加之个别干部工作方法简单，办事不公，甚至出现角色错位，影响政策的实施和执行。2.需要评估面对困难和挑战，要用发展的眼光，创新思路，充分认识到新形势下做好群众工作是现实的需要。2.1发展需要我国已经进入改革发展的关键时期。社会各阶层的利益关系多元化、生活方式多样化的特征日趋明显。人们的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。由此带来了诸如就业困难、贫富悬殊、流浪乞讨、分配不公、群体性事件以及诚信缺失、道德失范、心理失衡等一系列复杂社会问题。2.2政党需要群众工作是我们党的优良传统和作风。无论土地革命、抗日战争和解放战争，建国前后、社会主义建设初期、改革开放时期，全面建设小康社会的新的历史阶段，我们能够取得巨大成就，就在于得到了人民群众的广泛认同和积极参与，凝聚了民心，汇聚了民力，筑牢了党的坚强后盾。2.3群众需要当前，人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整、变化。3.介入策略面临新的形势，用社会工作方法介入群众工作是有效尝试和探索。3.1介入优势社会工作讲助人自助，社会工作者讲平等、尊重、民主、诚信。他们秉持专业价值理念，运用社会工作专门方法，引领社会志愿者，为受助者提供专业服务。（1）形成社会工作者和志愿者共同服务社会的联动机制；有利于构建平等互助、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐人际关系；（2）疏导公众情绪，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进人们的心理和谐（3）增强公民、企业和各种社会组织的社会责任，推进和谐社区、和谐家庭创建，加强社会诚信体系建设，营造诚信友爱的良好社会氛围。3.2介入角色社会工作在创新社会管理中的角色定位。（1）协调社会资源。为社会弱势群体的基本生活安全提供物质、心理支持，维护合法权益，减少社会不平等；（2）提供社会服务。满足社会成员的日常需求，促进人的能力发展，改善并增进人们的福祉；（3）运用专业技术和方法。帮助有困队成员必定是企业所需并能够最终产生巨大经济效益的人才；最后，通过院士专家工作站团队与企业的合作，必将带动企业原有的科技研发人员的迅速成长。2.3扩大院士专家工作站工作的影响力院士专家工作站作为一种搭建高端智力服务企业技术创新平台的尝试，不仅能够形成共建的研究平台，而且可以通过引进院士专家创新团队及其技术成果，解决企业发展中的重大关键技术难题，培养企业的自主知识产权、技术人才和自主品牌。如果能将这项工作与所在地重要的经济商贸活动整合，既可以扩大院士专家工作站这一平台的影响力，又可以扩大建站单位的影响力。院士专家工作站是科协根据企业技术创新需求，把院士、专家等高端人才引入企业，通过院士、专家研究团队与企业技术创新团队的结合，有效发挥高端人才在重大项目研发、高层次人才培养、科技合作与交流等方面的作用，架起科技与经济相结合的桥梁，促进科技成果向现实生产力转化，提升企业、园区和城市技术创新能力、综合竞争能力和可持续发展能力。◆参考文献：[1]浙江民营经济发展30年单东[2]如何科学合理引进人才光明网智库观察18