党代会实施方案

关于召开XX第X次党代会的实施意见根据XX市党委组织部《关于认真做好X市、X党委换届选举工作的意见》（X市党发〔XXXX〕X号）要求，团党委、纪委已任期届满，按照《党章》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，经X党委会议研究，决定于XXXX年X月中下旬（具体日期另行通知）召开中共XXX第X次党员代表大会。具体安排意见如下：一、换届选举工作的指导思想和工作任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党十七届五中全会和新疆工作座谈会精神为指针，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关法律规定为依据，立足于加强基层组织、提高执政能力、促进团村工作，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部“四化方针”和德才兼备原则。通过换届，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，建立起朝气蓬勃、奋发有为、精干高效、创新务实的领导干部队伍，为推动实施“十二五”规划，带领广大干群抢抓机遇，加快发展，为实现团场跨越式发展和长治久安这一目标提供坚强的政治、思想和组织保证。团党代会的主要任务：一是听取和审议XX党委工作报告；二是听取XX纪委的工作报告；三是选举产生新一届中共XX党的委员会和纪律检查委员会。二、目标要求1、选好领导班子。以选好配强XX党委书记为重点，着力选好配强团党委领导班子，加强团党委班子建设，增强班子整体战斗力，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。2、加强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，完善相关工作机制，努力提升团党委班子建设科学化水平。3、激发队伍活力。在换届中创新干部选任方式，搭建干部成长平台，形成“有为有位”的良好氛围，鲜明崇尚实干的用人导向，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强团党员干部生机活力。4、推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划团未来发展思路，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现XXX又好又快发展。三、认真做好团党代表的选举工作1、党代表的条件、名额和结构要求。（1）代表名额分配代表名额分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。原则上第X次党员代表大会的代表名额不超过上次党代会的代表人数。业技术人员、先进模范人物等基层一线代表比例应在上次党代表大会的40%的基础上适当提高，妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于团场妇女党员、少数民族党员占党员总数的比例；年龄在45岁以下的代表一般不少于50％。（2）党代表条件①出席团党员代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神。③努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。⑥组织纪律性强，顾全大局。⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利。⑧身体健康。各党支部要对代表候选人进行全面考察，确保质量。预备党员、被执纪执法部门立案审查和受留党查看处分且在留党查看期间的党员，不得作为党代表候选人。（3）党员代表大会代表产生程序各党支部要按照团党委分配的名额和有关要求，采取自下而上、自上而下充分酝酿协商的原则推荐提名，充分听取党员群众、基层党组织的意见和纪检有关部门的意见，确定代表候选人初步人选，代表候选人初步人选要多于代表名额30%以上，选举单位对候选人初步人选进行考察。选举单位召开党的委员全体会议根据考察和公示情况，按照所分配代表名额和不少于21%的差额集体讨论决定代表候选人预备人选名单.XX党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。四、党委委员、纪委委员职数、结构要求坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，紧紧围绕加快发展、富民强团的目标，以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，选好配强领导班子。1、党委委员、纪委委员职数。XX党委委员职数XX名，常委职数X名，设书记1名，副书记1名，XX纪律检查委员会委员职数为XX名，常委职数为5名，设书记1名，副书记1名。2、党委领导班子结构。注重发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。新一届XX党委领导班子要形成以35至45岁干部为主体的梯次配备，原则上应有1名35岁以下的干部。要加大选拔优秀年轻干部力度，把那些忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。注意选拔优秀女干部进入XX党委班子，XX党政领导班子至少配备1名女干部。五、XX党委换届工作主要程序和实施步骤XX党代会共分四个阶段，即：筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段和第一次全体会议阶段。（一）筹备阶段（2011年3月-5月底）第一次请示（2011年月日前）在第一次请示之前，召开党代会2个月前，XX党委要完成3次常委会、1次全委会及代表选举工作，需完成5个方面的工作任务。1、3月日前召开第一次常委会。主要任务：听取政工办关于党委换届工作汇报，研究党代会筹备工作机构；召开党代会换选举的有关事宜。2、3月日左右召开第二次常委会。主要任务:政工办汇报党代会筹备工作和有关问题与XX市党委组织部沟通情况；研究党代会召开时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、产生办法，党委、纪委组成人员名额；研究请示初稿和说明，就请示内容与师市党委组织部进行沟通。3、3月日召开第三次常委会。主要任务：研究召开全委会方案和党代会的请示及初稿说明，并正式与X市党委组织部进行沟通。4、4月5日左右召开党委全委会。讨论研究党代会的请示，并向X市党委组织部呈送正式请示。5、代表选举阶段：4月日-4月日主要任务：有3项工作一是召开党委会研究代表选举工作通知。二是请示并获得上级党组织批准后起草代表选举工作通知、领导讲话、代表条件、选举单位划分、代表名额分配方案等材料。三是确定党代表产生方法步骤。党代表产生分为五个阶段：提出工作方案；候选人初步推荐提名；对候选人进行考察；确定候选人预备人选；选举代表。第二次请示：5月日左右主要任务：有3项工作1、就人事安排向X市党委组织部汇报请示2、推选X第X届“两委候选人初步人选”。3、确定“两委”候选人初步人选，并组织考察。（二）预备会议阶段（正式会议前一天）主要任务：有5项工作1、召开各代表团召集人会议：介绍大会筹备情况；布置推荐各代表团正副团长、讨论大会议程、酝酿大会秘书长及代表资格审查委员会建议名单。2、召开各代表团会：传达召集人会议内容。3、召开大会预备会议：通过召集人和代表团会议内容。4、召开大会秘书处会议：安排部署大会组织选举各项工作，进一步明确各组职责，对各环节进行衔接。5、召开大会主席团第一次会议：审议通过大会议程；审议通过主席团常务委员、秘书长、副秘书长、列席人员；通过大会执行主席分组名单；通过代表资格审查等事项。（三）正式会议阶段（2011年6月20日-30日之间）主要任务：有10项工作1、举行开幕式，听取两委工作报告；2、各代表团审议两委报告；3、大会主席团第二次会议：听取代表团审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党委关于下一届党委委员和纪委委员候选人预备人选名单的说明并讨论通过此名单；审议选举办法（草案）；布置推选监票人及其他事项。4、各代表团召开会议：酝酿讨论下一届党委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论选举办法（草案）；推选监票人；讨论两委报告等决议。5、召开主席团第三次会议：听取各代表团讨论选举办法（草案）、酝酿两委候选人建议名单的情况汇报、确定监票人建议名单、确定两委委员预选候选人名单；审议通过监票人、总监票人建议名单，确定计票人名单；听取各代表团审议关于两委工作报告的决议的情况汇报。6、大会预选。7、召开大会主线团第四次会议：听取总监票人报告预选计票结果；确定两委委员正式候选人名单。8、大会正式选举。9、召开大会主席团第五次会议：听取两委委员选举情况汇报；确定当选人名单；确定新一届党委第一次全体会议纪委第一次全体会议的主持人。10、大会闭幕式。（四）第一次全体会议阶段。2011年6月日主要任务：有5项工作1、党委第一次会议选举党委常委、书记、副书记。2、纪委第一次会议选举纪委常委、书记、副书记。3、向上级党组织汇报关于召开党代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告。4、大会会务组做好大会总结工作。5、政工办认真做好大会文件归档和管理工作。六、切实加强对XX党委换届工作的领导1、加强组织领导。XX已成立换届工作领导小组和指导组，具体负责XX党委的换届工作。各党（总）支部也要成立相应组织，按照XX党委要求，做好各阶段的工作。2、做好思想引导。要教育引导广大党员、干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。3、严明换届纪律。按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》提出的“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人等不正之风和违法违纪行为，杜绝“带病提拔”等现象的发生。畅通举报渠道，对群众反映的问题，认真调查核实。对换届中的违规违纪行为，坚决查处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行，努力营造风清气正的换届环境。