涟源市总工会作风建设实施方案

涟工发［2011］32号涟源市总工会“强作风、优环境、惠民生、促发展”作风建设活动实施方案为进一步改进机关作风，提高工作效能，优化发展环境，在全会上下形成奋发向上、加快发展的浓厚氛围，根据涟源市作风建设领导小组统一部署，结合全市党务公开工作和“效能制度落实年”活动，市总工会决定今年下半年开展以“强作风、优环境、惠民生、促发展”为主题的作风建设活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七届四中、五中全会和市委经济工作会议精神，以“强作风、优环境、惠民2生、促发展”为主题，以弘扬优良作风为核心，以加强效能监督、优化发展环境为重点，以促进经济社会更好更快发展为根本目的和衡量标准，着力解决职工群众反映强烈的突出问题和制约科学发展、影响行政效能和发展环境方面的问题，以优良的作风保障和推动全市工会工作目标任务的顺利实施和全面完成。二、目标要求（一）着力解决效率不高的问题。着眼于提高机关行政效能，着力完善工作运行机制、简化办事程序、畅通办事渠道、加快工作节奏，逐步形成规范合理、科学协调、公正透明、运转高效的管理体制，确保机关工作规范、有序、高效，进一步提升机关对外形象。（二）着力解决纪律不严的问题。强化教育监督，完善管理制度，做到违纪必究。着力解决干部上班迟到早退缺勤，工作时间办私事、打牌赌博、上网玩游戏炒股等纪律散漫的问题；切实解决在办事过程中索拿卡要，收受财物、接受请吃请玩等违反廉政纪律的问题。（三）着力解决环境不优的问题。着力解决工会组建率偏低，工资集体协商合同签订率不高等问题，不断扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力，坚持“贴近中心促发展、贴近职工办实事、贴近基层搞服务”，在推动科学发展、维护职工权益、促进社会和谐上展现新作为。3（四）着力解决公开不实的问题。大力推行党务公开、会务公开和困难职工帮扶、工会组织建设等办事公开制度，全面落实首问责任制、收费公示制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制等六项制度。大力推进企事业单位厂（院、校、所）务公开制度，着力解决不按规定进行公开和公开内容不真实的问题，确保权力在阳光下运行。（五）着力解决职权运行不规范的问题。健全困难职工的救助机制、劳动关系的协调机制、职工权益的维护机制、经费收缴的保障机制、组建工作的长效机制，建立职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的职权运行制度体系，抓好规范职权运行制度的建设、审核、公开和落实，确保职权规范运行。（六）着力解决执行力不强的问题。完善绩效评估体系，全面推进行政问责，着力解决少数同志对市委市政府、上级工会决策部署和规章制度学习不够、理解不透，从而逃避执行、歪曲执行、盲目执行、机械执行、被动执行、选择执行的问题。三、方法步骤按照立足当前、着眼长远，突出重点、分类指导，统筹兼顾、务求实效的总体思路，有计划、按步骤推进工会作风建设活动。（一）全面宣传发动阶段（6月上旬）46月上旬，召开工会“强作风、优环境、惠民生、促发展”作风建设活动动员大会，对此次活动作出安排部署。落实全市作风建设动员大会精神，并结合实际，制定实施方案，进行具体部署。举行一次工会作风建设知识抢答赛，营造良好的作风建设氛围。（二）集中组织实施阶段（6月中旬—10月）1.广泛开展自我对照检查。要对照作风建设活动主题和目标要求，开展批评和自我批评，认真查摆本单位干部作风存在的突出问题，全面梳理本单位业务范围内存在的影响效能以及职工群众反映强烈的突出问题。针对查摆出来的问题，形成对照检查材料，明确责任人员、责任时限，采取有效措施确保落实到位，于6月15日前将对照检查材料报送至市作风办。2.以党务公开推动各项制度公开。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，按要求全面真实及时公开党内各项事务，切实保障党员的参与权和知情权，不断提高职工群众对基层党组织工作的满意度。同时结合党务公开推进厂务公开、办事公开等。一要继续抓好公开承诺。结合党务公开内容，在6月20日前将严肃工作纪律、改善服务态度、简化办事程序、提高办事效率、解决具体问题等作风建设方面的措施和目标，以公开承诺的方式在干部职工大会上公布，并在公开栏等醒目位置公示。二要推进办事公开。困难5职工帮扶中心、工会组织的建设与规范要建立和完善一套简洁、规范、科学的工作程序，对法律依据、申报材料、办事程序、办结时间、服务承诺等一律公开，同时以书面形式印发给服务对象。三要落实规范职权运行制度。按照职权法定原则，对工会的职责职权进行清理，制度汇编工作在6月30日前完成。并迅速抓好制度的公开和落实，并将制度汇编相关内容及时报市作风办。3.开展优化经济发展环境大走访活动。6月份，开展“转变作风，深入基层，破解难题，优化环境”大走访活动。配合市纪委、监察局对全市年税收1000万元以上规模企业和重点项目工程进行走访慰问，主动服务企业，积极回应职工，落实惠民政策，解决实际问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，为全面推进“四化两型”建设、实现富民强市凝聚强大力量。4.开展对重点管理部室的效能监督。将与职工群众利益密切相关的困难职工帮扶中心列为工会重点管理部室，督促其建立健全困难职工接待来访台账、困难职工档案台帐、专项帮扶资金台帐、法律援助台帐、职业培训台帐，加强对困难职工帮扶中心的效能监督。5．围绕切实增强执行力开展监督检查。严格按照全市“效能制度落实年”活动要求，开展对各项机关效能制度和市委政府重大决策部署落实情况的监督检查，促进各项工作6规范、有序、高效开展。围绕市委、市人民政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，围绕执行上级工会决策部署、履行工作职责、完成工作任务的情况开展督促检查，切实增强政策的执行力，确保政令畅通。加强对推行党务公开、推进厂务公开等工作的督查，加强对为职工办实事工作的督查，加强对“两创”工作的督查。充分发挥社会和职工群众的监督作用，公布举报电话[phone]）。对督查整改情况落实不力、职工群众投诉多、反映意见大的部门和个人，按照有关规定，及时启动督查问责程序，追责到位。（三）成效考核总结阶段（11月—12月）1.自我总结。对干部作风建设活动进行一次全面总结，把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，从体制机制上发挥长效作用。同时不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，及时推广基层工会的好做法、好经验，不断推进作风建设活动。对作风建设活动开展情况形成总结，于11月5日前报市作风办。2．检查考核。迎接市作风办对市总机关作风建设和整改情况的检查验收，重点检查对市委、市人民政府重大决策部署的落实情况，为职工群众解难题、办实事的情况，对干部作风不实、不作为、乱作为等突出问题的整改落实情况，并汇总考核结果，形成总结报告向市委汇报。检查考核工作在11月底前完成，检查考核的情况将予以公布。73.民主测评。年终召开市总机关作风建设民主测评大会。从市总机关工作人员、基层工会主席、企业主、困难职工、农民工等群体中按一定比例组织人员，对市总机关进行测评。测评结果作为工会干部绩效考核、年度考核和提拔任用的重要依据。四、工作要求（一）加强组织领导。成立市总工会“强作风、优环境、惠民生、促发展”作风建设领导小组及办公室。“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责，精心组织，周密安排，抓好落实，并按照本方案规定的步骤对工会内设机构、重点部室开展作风建设活动。作风建设领导小组要认真履行组织协调和监督检查职能，负责抓好各阶段活动的组织实施，对各部室开展作风建设情况进行指导督查。（二）营造浓厚氛围。利用《今日涟源》、涟源电视台、市政府门户网站等各种新闻媒体，采取多种宣传形式，大力宣传工会作风建设活动的目的、任务、重点、要求。对活动中涌现出的先进典型、好的经验、好的做法要加大宣传力度；对党风党纪方面的突出问题以及影响工作效能、破坏发展环境、顶风违纪的典型案件要通过媒体及时进行曝光，为作风建设活动营造良好的舆论氛围。要注重信息报送工作，明确一名文字处理能力较强的同志专门负责报送工会作风建设开展情况信息，每月保证报送2篇信息。8（三）强化监督检查。加强对作风建设活动情况的监督检查，重点检查干部作风是否真正转变，机关效能建设是否切实加强，发展环境是否进一步优化，职工群众反映的突出问题是否得到合理解决。要通过经常检查、重点抽查、明查暗访等方式，及时发现和纠正作风建设方面的问题，并严格问责。（四）注重活动效果。为确保活动取得实效，不能用突击式、应付式方法搞活动，要循序渐进，掌握节奏，把活动渗透、融合到学习、工作和教育之中。要从实际出发，防止形式主义，用好的作风开展作风建设活动。民主测评后，要认真总结，对个人自查材料和单位的整改措施、建立和完善的制度规定以及好的经验做法要装订成册，于民主测评后1周内报送至市作风办。二O一一年四月十四日