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第二章行政公文格式公文格式是指公文各组成部分的写作要求和标示规则,还包括用纸、装订和文字排列要求。法定公文比起其他公文来,更加重视公文格式的统一规范。法定公文是由有关法规所规定的公文,包括行政公文、党务公文等。1.公文用纸幅面及版面尺寸:公文用纸一般采用国际标准A4型,左侧装订.2.排版规格、图文颜色与印刷装订要求:公文文字从左至右横写、横排。正文用3号仿宋体字,一般每面排22行,每行排28个字。一般情况下,公文除了发文机关标志、眉首的反线和发文机关印章为红色外,其余部分均为黑色。3.公文大标题使用二号小标宋体字,秘密等级、紧急程度推荐使用3号黑体字。正文、主送机关、抄送机关、附件、发文机关、发文字号、成文日期,采用3号仿宋体字。4.公文一律左侧装订,一般采用线装、钉装办法。装订时,文件页码要折叠整齐。一、公文用纸、排版和印装二行政公文格式眉首主体版记份号:20机密★5年特急××省人民政府文件×府〔2001〕1号关于××××××的××××市人民政府:××××××××××××××××××附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关印章)二OO×年×月×日附注:1.×××××××2.×××××主题词:×××××××抄送:××××××××省人民政府办公厅××××年×月×日印发(共印××份)二、行政公文格式置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。眉首的特点是位置相对固定。主体的的特点是位置经常变动,依公文内容的长短而定。版记的特点是位置要依公文主体的构成而定。公文标题通常是“一字式排列”(如例1)。复杂的长标题,要在保持标题词语结构完整的原则下,采用两行(如2、3例)或多行的排布方式(如例4)。例1:广州市人民政府关于全市安全生产大检查的通知例2:××局关于开展打击严重犯罪活动的请示例3:审计署关于加强内部审计工作的报告例4:转发省对口支援三峡库区工作领导小组办公室关于对口支援三峡库区近期工作方案的通知第三节正文•正文在主送机关名称下一行,每自然段均要左空2字,回行顶格,数字、年份(用阿拉拍数字标记的)均不能回行,数字年份回行极易出现差错。•正文用3号仿宋体字。正文是公文的核心部分,包括原由、事项和结尾三部分。正文一是依据类:1.情况式:叙述时间、单位、地点、人物和事件等;特征是有“目前”等时间状语;简介人物及事迹。2.文件式:常用“根据”、“据”,往往是一句话。3.意义式:议论,常用“是”。二是目的类:用“为”。三是原因类:叙述时间、人物、地点、事件。1.通常介宾短语开头。2.开案明义说明发文目的,介宾短语开头。3.简要说明发文原因。1.通常介宾短语开头。2.开案明义说明发文目的,介宾短语开头。3.简要说明发文原因导语行政公文正文模式正文(内容少的用一句或者一段话;内容多而重要的分条列项,或者用小标题,或者用句子表达。)1.并列式。该形式较常见。各部分相互之间无紧密联系,独立性强,但共同为说明主旨服务。这种方法的好处是概括面广,条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式,也可用分段式。要求轻重有序:重要的放在前边,以次类推。2.递进式。各部分层层递进,每一部分都不可缺少,前后顺序也不能颠倒。这种形式的好处是逻辑严密,能说明问题。1.内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定。2.所反映的情况、问题、数据必须真实可靠。3.提出的措施和办法要切实可行。4.在文字表达上概念准确、条理清楚、合乎语法规范。事项正文一些下行公文以及法规(规章公文)往上顺理成章,意尽言止。结尾(可不要)一是各文种专用语如:“请予批复”、“专此函达”、”以上意见当否,请批示”二是希望、号召类、法规规章类公文用“希贯彻执行”1、依据式,即简要地说明发文的依据。通常用“据”、“根据”或“按照”、“遵照”等介词和宾语组成介词结构的开头。如:农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办关于1998年农民负担执法检查情况的报告(1999年2月9日)国务院:根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》(中办发〔1998〕18号)的要求,按照国务院减轻农民负担联席会议的决定,农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办共同组成五个检查组,从1998年12月15日至12月26日,分别对江西、甘肃、广西、浙江、重庆5省(自治区、直辖市)进行了农民负担执法检查。……通过检查,总的感到,各地对减轻农民负担十分重视,工作取得了一定成效,但存在的问题也相当突出。现将有关情况和意见报告如下:教育部、国防科工委、国家计委、财政部关于调整五个军工总公司所属学校管理体制的实施意见(1999年2月10日)根据《国务院关于调整五个军工总公司所属学校管理体制的决定》(国发〔1999〕3号),对原中国船舶工业总公司、中国兵器工业总公司,中国航空工业总公司、中国航天工业总公司、中国核工业总公司五个军工总公司(以下简称五公司)所属的25所普通高等学校、34所成人高等学校、98所中等专业学校、232所技工学校的管理体制进行调整。为贯彻落实国务院这一决定,现提出实施意见如下:依据式2、目的式,即开宗明义说明发文的目的。通常使用“为”,“为了”等介词和宾语组成介词结构的开头。如:国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知(1988年9月22日)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直机构:为了坚决贯彻党中央、国务院关于治理经济环境,积极整顿秩序,深化改革和保持党政机关廉洁的指示精神,彻底纠正滥发钱物、铺张浪费之风,特通知如下:科技部、教育部、人事部、财政部中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局关于促进科技成果转化的若干规定(1999年3月23日)为了鼓励科研结构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术,转化科技成果,发展高新技术产业,进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》,作出如下规定:目的式3、原因式,即简要地说明发文的原因。通常用简洁的语言,以叙述、说明或夹叙夹议的方式开头。如:中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知(1998年6月9日)近几年来,国有企业职工下岗问题日益突出,引起全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题,明确要求各级党委和政府采取积极措施,切实保障下岗职工的基本生活,大力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力,下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定的成效。但是,也必须清醒地看到,我们面临的形势依然严峻,做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期,我们要确保党的十五大提出的国有企业改革目标的实现,完成国有经济布局的战略性调整,必须进一步采取强有力的措施,切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。为此,特通知如下:国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知(1999年6月6日)自1993年三峡工程库区移民正式实施以来,在全国人民的大力支持下,通过库区各级政府的积极努力,一期移民任务顺利完成,确保了大江截流如期实现。从1998年开始,二期移民工作已经全面展开。但必须看到,移民工作在取得成绩和经验的同时,还存在一些不容忽视的问题。为了完成三峡工程建设这个艰巨而繁重的任务,要进一步加强领导,落实政策,并对库区移民和企业搬迁政策作一些调整和完善,切实做好三峡工程库区移民各项工作。为此,经国务院同意,现将有关问题通知如下:原因式拟稿单位拟稿时间年月日会签拟稿人秘密等级紧急程度发行范围及印发份数拟稿单位核稿人领导签发文件编号()号收文时间年月日核稿意见主送抄送主题词标题正文(机关名称)发文稿纸
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