城市规划实务精炼

二O一三年注册城市规划师城市规划实务城市规划实务考试概述1.考纲要求制定、实施与监督检查三部分，11大点26小点城乡规划的制定与修改：规划的组织（2条），方案的评析（10条，重点，占60的分数），规划的审批（1条），规划的修改（1条）。组织、审批和修改可能会综合成为1个题目。城乡规划的实施管理：规划条件的拟定（1条），许可证件的核发（4条），行政许可的变更和延续（3条），规划条件核实（1条）。监督监察与法律责任：监督检查（1条），违法用地和建设查处（2条），法律责任（1条）。试题分布答题指南认真审题：是评析还是要指出问题，评析就要有优有缺，题目中没有一句废话，一字不漏读完，不能一目十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公路都是敏感词），找准考点：考试注重基本原理，重要考点是明显错误、可能考点是不妥之处，非考点不全之处），全面作答：多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，反之亦然），条理清晰：分清主次：要先宏观后微观，先主要问题后次要问题），表达清晰：人工改卷，不能潦草把准时间：本门考试时间较为紧张讲课内容：10大部分一，概述与城乡规划制定、审批与修改二，城镇体系规划方案的评析三，城市总体规划方案的评析四，城市详细规划方案的评析五，建设项目选址方案的评析六，规划条件的拟定与变更七，建设项目总平面图及工程设计方案的评析八，规划许可证的核发九，历史文化街区保护规划方案的评析十，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任一概述与城乡规划制定、审批与修改编制主体建设部：编制全国城镇体系规划。省、自治区、政府：直辖市政府：城市人民政府：城市的规划行政主管部门（城市的规划局）：县政府：县的规划局：乡政府：镇政府：建设单位：上报前程序：人大常委会或人大（乡镇）审议公告（时间30日）专家审查（3）审批单位：总规：上级审批控规：规划局编制本级政府审批（4）修改：城镇体系规划和总体规划修改的5个情况：上层次规划修改、行政区变化、重大工程、评估需要修改、其他☆上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；☆行政区划调整确需修改规划的；☆因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；☆经评估确需修改规划的；☆城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。注意事项：县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个由县的上级政府审批镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标准。其他一般镇为镇的标准。近期建设规划有规划主管部门编制，城市人民政府审批，上级政府备案控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），审批都是县政府。村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划例题：某县新领导上任后，认为该县政府所在的镇的总体规划和现有该县的经济和社会发展不相适应。于是县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议，决定对原总体规划进行修编，并决定具体的规划编制由县规划建设局负责组织。县规划建设局委托本省的一家规划编制资质为乙级的一家设计院对规划进行修编。总体规划编制完成后，该县城建规划局将规划草案进行了为期20天的公告，并采取了论证会、听证会等方式听取了专家和公众的意见，规划方案进行修改后该县人民政府确定将规划报送到该省省人民政府进行审批。请说明以上材料存在哪些问题？正确的程序应该是什么样的？参考答案启动总规修编的程序不对组织编制的主体不对公示时间不对缺县人大常委会审议接受报送规划的部门不对二城镇体系规划方案的评析考试形式：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域村镇体系规划四个基本层次，本部分试题一般为县域或市域城镇体系规划的评析，其中主要是市域城镇体系规划。（2004年为县域村镇体系规划）指出方案的问题，此部分一般为考试的第一题，分值一般为15分。评析的重点是交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益于公共安全等。评析要点：1.图上标示的要素和指标有没有问题：河流、山等自然条件。高速公路、铁路、机场、港口等交通设施；火电厂、钢铁厂或化工厂等有污染的工业设施风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、水源保护地、基本农田、地下矿产资源分布区等建设控制区；污水处理厂、垃圾处理场等市政设施。比例编制单位：城镇化水平预测:风玫瑰题目中有没有地形：规划区的范围对不对职能定位：是否和本地区实际情况相符水平预测：城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理产业结构与布局：产业结构是否合理，产业发展有无与县（市）情相违背的地方常见问题有旅游区、水源地（2003年适宜于发展旅游的城市布置了电厂、焦化，2008）发展有污染的工业，2010年是旅游城市发展钢铁工业。产业布局和交通的联系要便捷。等级结构：金字塔状综合交通高速公路：（只要出现，基本就是考点）。要注意该有的没有不该有的有了路线不合理选线合理不合理，如在山区中成为了直线等？是否存在绕的远等情况。等级不合理：高速公路应连接大城市。机场：应多个城市共享；机场周边可布置高附加值的、适应航空运输的产业，如精密机械（仪表、手表、传感器）、精密电子等，不能布置排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质及强烈爆炸物仓库；（2009年考试在机场布置建材、机械工业，影响机场安全）。城市到机场要有便利的交通。机场只要出现就是考点。2008年的机场不利于多个城市共享。所以4C级以下一般就是支线机场，4D以上是干线机场。港口：注意疏港交通，进港口的铁路不要分割城区。生态环保等限制条件：看是否构建了良好的区域生态格局？城镇体系规划要划定需要严格保护和控制的区域，包括资源、洪灾、地震、耕地等：风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源地、地震带、基本农田、挖空区、军事管理区或军事禁区、遗迹区都是敏感字眼。基本农田任何单位和个人不得改变或占用；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；有没有水资源的限制（耗水量大的工业有造纸、制革，干旱地区发展高尔夫）？是否存在可以在丘陵、荒地上选址缺占用耕地；有污染的工业要考虑其有影响，还要考虑污染的扩散，不能布置在山谷中；市政设施：市政设施和社会服务设施：给水、污水、教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等。该有的是否有（有的城镇没有设污水厂）不该有的是否没有（相邻很近的镇污水厂、自来水厂等可考虑共享）？位置是不是合适（城市内部设区域变电站，220KV）。污水处理厂位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染，污水厂放在了水库附近等）？用地指标问题：人均建设用地指标。2008年实务第一题：1.我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区，市域范围内现状有两个主要城市Y和Z，两城市相距60km，另外有若干中小城市。城市Y为市域的中心城市，规划人口规模为100万，城市Z为临海的港口城市，规划人口规模为40万，其他的中小城市人口规模为10万～20万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域，为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以石化为主的工业区A、以电子为主的工业区B、区域性物流园区C及4D级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。根据提供的规划示意图，指出该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题。答题主要问题：1.石化工业考点就只写了不能靠近水库，没有写交通方面的，结果5分只得了2分。2.4点只写了Y、Z没有高速公路，没有写小城市之间不应设高速公路，结果4分得了3分。（以上是简单却得不了高分的原因）答案：1、W城不合理之处：应发展旅游（2）布置污染大的电厂、焦化厂不合理（2），应集中布置在D城或其附近（2）。2、从Z城到W城和从G城到W城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条（3）。3、W城与D城没有公路不合理，应有公路连接（2）。4、F城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库有污染，宜布置在西河下游（2）。沿海三城没有污水处理厂不合理（2）。三城市总体规划方案的评析1.考试形式：肯定有一个题，一般1-2道题，2001年有三道题。通常为指出方案的问题并说明理由，城市一般为中、小城市，不太可能为特大城市，城市的要素一般有铁路、河流、机场、高速公路。2010年为一个县级市的规划方案。2.主要知识点：性质、规模、规划区的划定、用地布局、交通、市政基础设施、技术指标2.1规划区、景区、风玫瑰等要素：2.2性质和规模：2.3用地布局评析要点总体形态：发展方向是否合理，应该是城市交通便捷的、主要的经济联系方向。各类用地都看一下，缺了也要指出来（RCMWTSUGDE）居住用地：选址，位置良好给居住，避免地震带、滑坡、泥石流等；布局：小城市相对集中；与工业、公共设施配套公共设施用地：城市公共中心位置合理性；公共中心体系（各片区各等级）是否完整；商业用地在服务地段的中心，与居住用地有机结合；工业用地：形态：选址：对外交通要方便；毗邻用地的关系：工业用地与居住用地的关系；；污染防治：和仓储关系；绿地：结构清晰，等级明确，点、线、面结合，和河流、山体等配合是否协调仓储用地：靠近铁路站、公路或河流，对外交通要方便；注意W2，市政设施用地：和居住、工业、风向、河道等的关系自来水厂：取水点周围半径100m，上游1000m，下游100m的水域，严格控制。污水处理厂：应设在地势较低处，靠近水体，集中给水水源的下游，并在城市夏季最小频率风向上风向。与城市、工厂、生活区保持300m以上的距离；不占或少占农田，可以占林地，防护绿地。并设卫生防护带，尽可能与回用处理后的污水的主要用户靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼处，靠近公路、河流、厂址有良好的水电供应、双电源。管道定线减少与河道、山谷、铁路、地下构筑物交叉。液化石油气供应基地垃圾处理场220KV的变电站城市对外交通规划评析要点铁路：高速公路或国道：特大城市；中、小城市应远离城市中心；过境国道、高速公路不能穿越城市港口：港口位置：；港口疏港大道的布置；注意疏港交通道路等级够不够，是否便捷？站场设施：公路客运站、铁路客站、客运码头、铁路货站、机场等站场布局是否合理，乘客换乘是否方便？在交通联系方面，这些点都要有相对高级别的城市道路与之相连；铁路客运站设在距离市中心2-3km处，客运站要有城市主要道路相连接，大城市可有多个铁路客运站；公路客运站：大城市设多个公路客运站，机场：出现就是考点，要注意其与城市的距离、联系、风向、服务区域问题物流园：（近几年的热点）大城市不宜少于2处，在城市边缘地区如果有抗震设防要求，要注意七度抗震设防的城市，每个方向应有不少于2条的对外放射道路。城市道路网规划评析要点城市道路网结构是否明确：城市干道功能是否明确，等级是否合理：各组团之间联系干道是否畅通：景观要求：城市主干道走向是否与地域环境特色相结合，道路应顺应地形，城市道路的选线有利于组织城市的景观，并与城市绿地系统和主体建筑相配合，形成城市的“景观骨架”。道路交叉口：立体交叉主要设置在快速路、主干道的沿线上，平面环形交叉口不适用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有畸形路口：五条道路以上、错位相交，过小的锐角相交。公汽首未车应在城市道路以外的用地上，1000-1400㎡。文字图例先细读再看风象与水流商业中心人气足交通便捷好服务良好地段给居住上班不必跑长途工业用地重运输污染大户须防护易燃易爆要隔离转运便利建仓储公共绿地宜均布滨水地带多种树旧区新区要兼顾文化遗产多保护干道骨架要清楚两侧用地须相符道路间距宜适度一般内密而外疏港口须有疏港路生活岸线要留足机场进城走快速端侧净空须