《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则

【标题】：《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则【名称】：【法规分类】：综合【分类号】：225102199701【内容分类】：【时效性】：有效【颁布单位】：化工部【颁布日期】：1997-03-10【实施日期】：1997-03-10【失效日期】：【文号】：化学工业部令第12号【题注】：第一章总则第一条根据《中华人民共和国监控化学品管理条例》（以下简称《条例》），并结合现行管理办法制定本实施细则。第二条凡在中华人民共和国境内从事生产、经营或使用监控化学品的单位和个人（含外方独资、中外合资和中外合作经营、个体工商户），均应执行本细则的各项规定。第三条国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品的管理工作，各省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作，各级《禁止化学武器公约》事务主管部门具体负责本细则的实施。第四条监控化学品是指其纯品和含有不同含量的工业品。监控化学品的生产技术是指生产监控化学品的各种技术手段。监控化学品的专用设备是指采用各种技术手段，生产监控化学品过程中所需要的产品合成、分离、提纯、热传导和自控仪表等设备，以及凡与监控化学品接触到的设备和含高镍合金或其它特种耐腐蚀材料所制成的设备。第二章监控化学品生产的特别许可办法第五条国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品实行生产定点特别许可办法，国务院化学工业主管部门负责颁发生产特别许可证书，未经生产特别许可的任何单位和个人不得生产监控化学品。第六条属于生产特别许可管理范围的监控化学品，且同时又是国家有关部门列入生产许可证管理的品种，企业应在取得生产许可证后，依据本细则申请生产特别许可证书。取得生产特别许可证书后，方可进行生产。第七条新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应向所在地省、自治区、直辖市《禁止化学武器公约》事务主管部门得出申请，并填写“监控化学品新（改、扩）建申请表”（见附件一），经初审同意，报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批，方可办理项目立项审批、开工建设手续。工程竣工，经主管部门验收合格后，按本细则办理生产特别许可手续。第八条申请生产特别许可的单位和个人应具备以下条件：一、必须有完整的企业基本情况资料（按附件要求填报）；二、必须持有工商行政管理部门核发的营业执照；三、产品质量必须达到国家标准或地业（部颁）标准（尚未制定国家或部颁标准的产品，暂按企业标准执行）；四、必须具备标准的计量与检测设备；五、有完整的环境保护设施，所排放的“三废”必须达到国家规定的标准；六、生产、储存现场无事故隐患；七、生产、储存、销售有标准、完整的台帐；八、国家其他管理部门颁发生产许可证所规定的批准文件和证书，以及生产该品种所必需的其它有关证件；九、必须具有熟悉监控化学品数据统计的专职或兼职管理人员以及相应的管理制度；十、必须具备国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门要求的标准设施位置图、工艺流程草图、设备布置图、关键设备一览表、生产记录样张、产品销售记录样张等有关文件；十一、企业法人代表必须了解《条例》和《禁止化学武器公约》有关企业活动的规定。第九条生产特别许可证书的申报、考核程序：一、生产监控化学品的单位和个人，要向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，填写“监控化学品生产特别许可申请书”（见附件二）；二、各省级《禁止化学武器公约》事务主管部门在对有关材料认真审核后，以正式文件报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门审批（已取得国家其他部门颁发生产许可证的产品，不再进行产品质量考核，只对监控化学品管理要求部分进行考核）；三、国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门在接到省级《禁止化学武器公约》事务主管部门的报告后，及时组织审核；四、经审核，凡符合生产监控化学品各项条件的，由国务院化学工业主管部门颁发生产特别许可证书；五、经审核不符合生产监控化学品条件的，不予批准；申请人可以在６个月内进行整改，再次提出申请，经审核仍不符合条件的，取消申请生产特别许可证书的资格。第十条监控化学品生产特别许可证书的标记和编号统一规定为：ＨＷ－ＬＸＸＸＸＸＸＸ其中：Ｌ代表产品分类号ＸＸＸ代表发证产品序号ＸＸＸＸ代表生产特别许可证书编号。第十一条监控化学品生产特别许可证书采取分期、分批发证的办法，有效期为五年，具体发证产品和时间由国务院化学工业主管部门下达。第十二条国家和省级《禁止化学武器公约》事务主管部门将对取得生产特别许可证书的单位和个人，定期或不定期组织复查或抽查。第十三条已取得生产特别许可证书的单位和个人，有下列情况之一的，要收回或取消其生产特别许可证书：一、经复查或抽查不符合发证条件的；二、不按规定进行生产和销售的；三、“三废”排放达不到国家规定标准的；四、将生产特别许可证书转让其他单位或者个人使用的；五、在生产特别许可证书有效期内不再生产该产品的；六、生产特别许可证书已经超过有效期限的。第十四条被收回生产特别许可证书的单位或个人，应停止生产和销售该产品，并限期进行整改。整改结束后，向发证部申请复查，经复查合格后，方可重新使用生产特别许可证书；复查不合格的，注销其生产特别许可证书，并停止产品的生产和销售。第十五条生产特别许可证书收费办法按照国家财政部和国家计委批准制定的办法执行。第三章监控化学品进出口业务管理办法第十六条第一类、第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务实行进出口许可证制度。第十七条进出口第一类、第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备业务由被指定单位经营，未被指定的单位一律不得从事上述进出口业务。第十八条被指定从事监控化学品进出口业务的单位须向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门正式报送下列文件，以备查验：一、被指定单位负责此项工作的主要领导名单；二、被指定单位负责此项业务的专门机构名称；三、被指定单位对外签署进出口合同的专职人员的身份证、工作证的复印件（如发生变更，须及时申报）。第十九条进口审批程序一、进口第一类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审查后，报国务院审批，被指定单位凭国务院批准文件向外经贸部申领进口许可证；进口第二类、第三类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审批后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门批准文件向外经贸部申领进口许可证。二、被指定单位申请时应提交以下文件：（一）有效进口合同原件；（二）企业向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提供的需进口的申请报告，其中包括化学品名称、数量、最终用途及保证不转口等内容，以及省级《禁止化学武器公约》事务主管部门出具的证明文件；（三）被指定单位进口申请报告；（四）上批同类产品进口许可证、报关单复印件，并退回因故未进口的许可证原件。第二十条出口审批程序一、出口第一类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审查后，报国务院审批；被指定单位凭国务院批准文件向外经贸部申领出口许可证；出口第二类、第三类监控化学品，由被指定单位向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，经审批后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门批准文件向外经贸部申领出口许可证。二、被指定单位出口的监控化学品，必须来自生产企业自产产品。三、被指定单位申请时应提交以下文件：（一）有效出口合同原件；（二）进口国政府或政府委托机构出具的所进口的监控化学品不用于生产化学武器和不转口第三国的保证书，并注明所需化学品的名称、数量、最终用途以及最终使用者的名称和地址；（四）国外客户资料（客户名称、经营范围、地址、电话及传真号码）；（五）被指定单位出口申请报告；（六）上批同类产品出口许可证、报关单复印件，并退回因故未能出口的许可证原件。第二十一条被指定单位每季度第一个月十五日前向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门报送上一季度进出口实际执行情况。被指定单位每批报关后一个月内向国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门报送报关单复印件。第二十二条被指定单位和有关企业不得擅自对外提供有关监控化学品进出口数据。第二十三条中国监控化学品协会根据国务院化学工业主管部门的委托，负责监控化学品进出口的有关协调工作。第四章监控化学品的储存、运输、经营和使用第二十四条储存、运输、经营和使用监控化学品的单位和个人，必须建立、健全监控化学品管理制度。第二十五条监控化学品的包装和标志必须符合国家有关规定，包装监督检验机构应当加强对包装质量和包装材质的检查和定期测试。第二十六条监控化学品的安全和储存保管应遵守国务院发布的《化学危险品安全管理条例》及化学工业部和国务院经贸办发布的《化学危险物品安全管理条例实施细则》所规定的各项要求。第二十七条储存监控化学品的单位，应建立严格的出库、入库检查制度和登记制度。第一类监控化学品和其他各类监控化学品中的剧毒化学品，应采取双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和比人使用的“五双”制度，企业安全保卫部门要定期进行监督和检查。第二十八条第一类、第二类监控化学品发现丢失、被盗时，应当立即报告当地公安机关和所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门，第一类监控化学品丢失、被盗应同时报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门备案。所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门应积极配合公安机关进行查处。第二十九条对变质或者过期失效的监控化学品，应及时制订处理方案，采取妥善的办法予以安全处理，处理方案在征得所在地公安和环境保护等部门同意后，报所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门批准后实施。第三十条监控化学品的铁路、公路、水路、航空运输，应遵照国务院有关主管部门颁布的关于危险品货物运输规则执行。第三十一条国务院化学工业主管部门指定的经销单位可经营第二类监控化学品，禁止任何非指定单位经营第二类监控化学品。经营第二类监控化学品的单位，应向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请，并填写“经营监控化学品申请表”（见附件四），经审查同意后，方可经营，并报国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门备案。国家和省级《禁止化学武器公约》事务主管部门每隔２－３年会同有关部门对被指定单位复查一次。第三十二条申请经营第二类监控化学品的单位，必须具备以下条件：一、必须取得当地县级以上工商、税务部门批准证书；二、有符合安全要求的经营设施；三、有熟悉产品性能的技术人员；四、有相应的管理制度；五、有熟悉监控化学品数据统计和接受监督检查工作的专职或兼职的管理人员。第三十三条取得第二类监控化学品经营权的单位，必须依法经营，产品只能出售给持有国家或省级《禁止化学武器公约》事务主管部门批准购买或使用文件的单位，不得售给未经批准的非经营单位及以出口为目的的非被指定单位。必须每半年向所在地省级《禁止化学武器公约》事务主管部门报送销售记录。第三十四条生产第二类、第三类监控化学品的企业不得将其产品销售给以出口为目的的非被指定单位。第三十五条经营单位不准收购和销售未经生产特别许可批准的企业生产出的监控化学品。第三十六条需要使用第一类、第二类监控化学品的单位和个人，须填写“第一、二类监控化学品使用申请表”（见附件五），并按《条例》规定，持国家或省级履行《禁止化学武器公约》事务主管部门的批准文件同指定的生产单位签定合同。使用单位和个人应严格按照申请目的和用途使用，不得转售或挪作他用。第五章监控化学品的申报、统计制度第三十七条本细则第二条所列的单位，均应填报由国家履行《禁止化学武器公约》事务主管部门统一印发的“全国监控化学品统计报表”，填报单位必须按填报说明和要求按时、据实填报，不得拒报、虚报、漏报和瞒报，也不得擅自变更统计范围和内容。第三十八条经国务院化学工业主管部门批准生产（或实验合成）第一类监控化学品的单位，应按统计表要求，直接向批准单位报送有关文件和统计报表。第三十九条除第一类监控化学品外，全国的数据统计实行区域管理、逐级上报汇总的原则。生产、消耗或者使用第二类监控化学