天然林保护工程核查方案

1***天然林保护工程核查方案为切实加强天然林保护工程（以下简称“天保”）管理，确保天保政策取得成效，并为国家年度核查提供依据，根据《天然林保护工程二期核查办法》（**发〔***〕***号）、《***天然林保护核查技术方案》*等文件，结合我区实际，制定本核查方案。一、核查范围全区实施全面停止天然林商业性采伐政策的单位。二、核查机制天保核查采取自查、复查、区核查三级核查机制，每年开展一次。（一）自查各实施单位每年*月底前按照本方案规定的核查内容完成本辖区内天保自查工作。同时，向设区上级局行文上报自查报告。（二）复查每年*月底前按照本方案规定的核查内容组织开展天保复查、汇总工作，并向上级行文上报复查报告。复查采用抽查方法进行。抽查方法：以实施单位为单位，采用随机抽样方式进行。抽样强度不少于所实施单位数量的20%。2（二）区级核查区每年*月底前按照本方案规定的核查内容完成全区天保核查工作，并形成核查报告。区级核查采用抽查方法进行。抽查方法：以乡为单位，采用随机抽样与典型抽样相结合的方式进行。抽样强度为全区不少于3个乡、6个村级实施单位。对发现有破坏天然林资源情况且不属于随机抽样的单位，作为典型样本抽取。三、样本组织复查和区级核查时，根据天保实施任务，采取随机抽样方法确定核查样本，抽样强度如下：（1）森林管护随机抽取5个乡（镇、场）。每个乡（镇、场）再随机抽取4个村。以村为基本单位，抽取3个管护人员（不足3人的，按实际人数核实）核实管护人员巡护情况；抽取2个管护责任区，调查森林管护责任和管护面积落实、管护效果、管护能力建设、管护责任标识牌等。（2）资金兑现根据中央财政补助资金兑现方式，采取不同的抽样方法：补助资金兑现到农户的，每个村抽取2户农户；查看确权到村的证明材料，并且对农户进行核实。四、核查内容（一）天然林保护。天然林基本情况和保护状况，全面停止天然林商业性采伐政策和森林管护任务落实情况，以及森林管护体系的构建、管护能力的建设、管护责任的落实和3管护实效等方面。（二）资金管理。资金管理制度建设、执行情况，中央资金到位、使用、年度结余和以往年度结转情况。天然商品林补助资金兑现情况。（三）组织管理。县级天然林保护目标考核制度建设情况，县级提供资金支持或配套措施，天然林保护日常管理、制度体系建设、信息化建设、核查督办、档案管理等情况。。—4—八、核查评分表***天然林保护工程核查评分表县（市、区）名称：年月日指标分值评分标准考核得分备注总计100分目标责任制5将天然林保护纳入地方政府目标责任考核范围，否则不得分。制度建设10是否出台保护制度、资金管理、检查验收、责任追究等相关制度或办法。少1项扣2分。任务落实20停伐、管护协议面积签订率（100%）每降低1个百分点扣5分，扣完为止。全面停止天然林商业性采伐情况10发生破坏天然林刑事案件的，每起扣2分；发生乱砍滥伐天然林行政案件的，每起扣1分；发生森林火灾、森林病虫害处置不力、造成不良社会影响的，一起扣1分。如出现商业性采伐不得分。资金兑现10未独立核算、专款专用的，扣1分；天然林停伐管护补助资金兑现率（100%）每低1个百分点扣2分；发现虚报冒领、违规套取、截留挪用、挤占滞留项目资金的，一起扣5分。管护体系5国有林建立以专业管护队伍为主体，集体和个人所有天然林以公共管护为骨干、社会和个人承包管护为补充的天然林管护体系。否则不得分。管护效果5林地受破坏的责任区数与抽查责任区数之比；林木受破坏的责任区数与抽查责任区数之比。按比例计算得分。区划落界15将天然林资源落实到小班（山头地块）和林权所有者，按完成比例计算得分，每降低1个百分点减2分；未建立县级天然林资源数据库的，扣5分。核查督办5县级自查不符合要求且未按时上报整改报告的，扣2分；整改工作不到位的，扣2分。管护责任公示5未在各个管护责任区设置管护责任标识牌的，扣5分。政策宣传5未在各主要工程区设立宣传碑牌的，扣2分；未利用各种媒介、期刊杂志、专项活动等方式开展天然林保护宣传教育的，扣2分。档案管理5档案管理不完整的，扣5分。—5—