托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案

1托里县开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案按照自治区党委及地委的统一部署，从今年2月开始至11月，开展以贯彻落实自治区第八次党代会精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动。为切实开展好此次活动，县委决定从今年2月开始至11月，在全县开展以贯彻落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为主题的各级干部赴基层转变作风服务群众活动，为迎接党的十八大胜利召开、推进全县跨越式发展和长治久安创造良好环境。现结合实际，制定此实施方案：一、活动的基本目标和主要任务（一）活动的基本目标。全面推进自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神贯彻落实，深刻把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议各项要求见到成效，确保按期兑现县委向群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保全县不出影响大局稳定的突发事件。（二）活动的主要任务。一是落实自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，县乡各级主动作为、各级部门主2动尽责，各级干部主动到位，深入调查研究，提出具体措施，逐项排出进度，明确责任主体，抓紧组织实施。二是按照变化变革、敢于担当、务求实效和增强“三种意识”、做到“三个更加”的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。三是推进各级干部联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况，深入细致做好群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。四是坚持把社会稳定作为最大的民生，贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治措施，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。通过各级干部广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。二、活动的方法步骤及时间安排按照自治区、地区的总体安排部署，为便于操作，结合实际，将活动划分为活动准备、组织实施阶段、考核验收阶段、整理总结四个阶段。各乡（镇）、村（社区），可结合各阶段工作进度实际，确定活动各环节具体时间。（一）活动准备阶段（2月中旬至2月底）1、成立领导机构。成立县、乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组和工作指导组，设立专门办公室，配备工作人员。32、制定实施方案。县、乡（镇）制定开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案，明确活动总体目标任务、时间安排。乡（镇）开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案必须在2月25日前完成，并报县活动领导小组办公室。3、召开动员大会。县委、各乡（镇）党委于2月底前召开各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，安排部署活动各项事宜，确保各指导组人员能及时分赴各乡（镇）、村开展工作。（二）组织实施阶段（2月下旬至10月中旬）1、广泛开展宣传教育。由县委、各乡（镇）党委组织宣讲队（组）广泛开展宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神的宣传宣讲教育活动。县直各单位也要结合实际，组织干部积极参与，广泛开展宣传教育活动。一是开展面对面宣传教育群众工作。由宣讲队（组）、各单位采取群众喜闻乐见、算帐对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，宣传党和政府出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族4干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动新疆科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐托里、共创幸福美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。由宣传、统战、民宗、司法和乡（镇）等单位领导干部带队，结合实际，组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。坚持现代文化引领，加快壮大文化产业综合实力，认真组织开展文化惠民活动。设施建设，传承和提升区域特色文化，实现文化产业重点突破。丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。县文化体育广播影视局要及时编排群众喜闻乐见的文艺节目，开展文化、电影下乡和“宣传月”、“宣传周”等活动。宣传教育群众工作要按照“宣传到人，切实管用”的要求贯穿于活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。各宣讲队（组）要紧密联系实际，编印通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料，发到千家万户。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，切实做到宣传群众有情有义有效。2、深入开展调查研究。把深入调研排查贯穿始终，组织指导组人员、党员干部，采取灵活多样的形式，到联系点、5责任片区，走村串户，通过各种渠道，把每个人的真实情况搞清楚，把每个村、每个片区的敌社情摸准确，把每个村的发展状况搞明白，有针对性制定措施、方案，为进一步做好宣传教育、维护稳定、发展经济工作奠定基础。调研中要充分运用已有的调研成果，围绕维护稳定、发展经济等工作中事关全局的突出问题，制定调研方案，确定调研内容，明确调研任务；要采取书面征求意见、入户走访等形式开展调研，使调研的过程成为问计于群众、问需于群众、问策于群众的过程；要结合调研排查，切实为群众排忧解难；要认真总结经验，梳理出在维护稳定、发展经济等方面存在的突出问题，提出解决问题的措施、办法，形成有份量、有价值的调研报告，为制定解决措施、方案提供依据；要结合调研总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。县、乡（镇）各工作组、县直机关各单位至少要结合活动开展形成一篇高质量、有价值的调研报告。3、抓好重点工作实施（1）全力促进民生工程建设。一是坚定不移地推进新型工业化。切实落实优势资源转换战略，加快发展煤电能源、金属矿产开发加工、建材加工和绿色优质畜产品加工“四大工业体系”，实现全年工业经济增速达到20%以上。二是认真抓好安居富民、定居兴牧、“富民畅通”、义务教育、“双语”和职业教育、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等重点民生工程，集中力量办成、办好涉及普通群众6的一些大事、实事，解决好急事、难事，提出新的保障和改善民生项目，使各族群众普遍受益、得到实惠。三是加强农业综合生产能力建设，大力发展生态有机农业、现代设施农业畜牧业、特色种植养殖业林果业，扎实做好牧民定居、标准化养殖基地建设、牲畜品种改良、优质小麦制种、马铃薯和塔尔米等特色种植基地建设、节水灌溉等工作，实现农牧民持续增收。四是加快现代服务业发展。大力发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。做好工矿企业所需岗位的技能培训，促进农牧民向二、三产业转移就业，拓宽增收渠道。以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。（2）全面加强基层组织建设。切实落实基层建设年各项部署，以贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神为总要求，以基层组织建设年、文化教育发展年为总抓手，以宣传思想工作到人为目标，以措施务实管用为落脚点，在提升基层党组织战斗力、提升基层党组织书记素质、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建工作制度化水平，充实加强基层工作力量、强化基层党员干部培训、改善基层干部工作生活条件、营造栓心留人环境、建立激励保障机制等方面取得新突破。把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，进一步深入开展创先争优活动，推动每个党支部都行动起来，推动每个党员都参与进来，推动7先进的发挥示范作用、推动一般的争先进、推动后进的赶先进。按照选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的要求，认真做好当前正在开展的村级组织换届工作，确保实现“六个显著提升”、“六个显著增强”、“六个统筹推进”和“六个零控制”的目标任务；结合村“两委”换届选举，落实“先定事、后定人”要求，选优配强村“两委”班子；积极采取思想整顿、作风整顿、组织整顿相结合的办法，深入开展软弱涣散基层组织整顿工作，切实解决基层领导班子存在的突出问题，建设政治坚强、服务群众、敢抓善管的基层领导班子。加强大学生“村官”队伍建设，努力打造一支能够推动发展、引领致富、维护稳定的村干部队伍。加强村级民主政治建设，落实“四议两公开”工作法，加强党务、村务公开；结合换届选举，进一进健全落实村民大会、村民代表会议等，不断提升村级民主化管理水平。积极创新组织设置形式，进一步扩大党的组织和党的工作在非公有制经济组织和社会组织、外出务工经商人员相对集中点的覆盖面。推广单位化管理、社会化服务、网格化覆盖经验，切实把群众工作做在网格内，矛盾问题化解在网格中。充分发挥基层工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协助党组织共同做好服务群众和维护稳定等工作。认真制定方案，组织基层干部到援疆省市培训。切实抓好各类学校思想政治工作，深入调研、全面掌握师生的思想动向和校园舆情动态，教育引导广大师生大力弘扬新疆精神。8（3）切实做好维护稳定工作。一是全面开展排查整治。要对重点人员、流动人口、“三无”人员和特殊人群集中的乡镇和村（社区、片区）、城乡结合部、商贸物流集散地、公共复杂场所和学校、车站等进行重点排查整治。各乡（镇）、村（社区）要按照属地管理、综合治理的原则，确定排查整治的重点区域，有针对性在进行整治。各部门要按照谁主管谁负责的原则，主动排查解决问题，整治薄弱环节，切实看好自己的门、管好自己的人。各级工作队要积极配合当地党组织抓好重点薄弱环节的摸排整治工作。各乡（镇）、各部门要对落实惠民政策、民生工程建设、加强基层组织建设等政策落实情况进行检查，限期落到实处。二是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面加强宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的管理，坚决制止和取缔非法宗教活动，坚决制止零散朝觐。健全宗教工作领导机构，基层党组织书记担任宗教工作领导小组组长，履行第一责任人职责。完善落实领导干部联系宗教活动场所、定期与宗教人士谈话制度。推行村（社区）党组织成员和村（社区）干部任寺管会负责人。积极发挥爱国宗教人士作用。深入开展打击“三股势力”和非法宗教活动专项严打整治活动。各级党组织要把宗教事务管理状况作为考核和衡量基层党组织和基层干部工作实绩的重要标准，牢固树立主动管理是职责、真正管好是政绩、放任不管是渎职、管不到位是失职的观念，对不敢管、不愿管的干部要坚决调整。三是扎实做好重点人员和特殊群体服务管理工作。建立健全县、乡（镇）、村（社区）三9级舆情收集整理、综合研判、情况反馈机制。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，全面落实“四知四清四掌握”工作机制和“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”等措施，开展“大走访”、“定期走访”活动，全面掌握各类人员情况和各区域动态。落实管理和服务并重原则，认真开展好帮教转化工作。四是加强意识形态领域反分裂斗争。加强意识形态领域管理，牢牢掌握意识形态领域主动权；密切关注社会思想动态，完