泰安市城市总体规划(XXXX-2020)

《泰安市城市总体规划（2004-2020）》一全市概况•泰安市地处鲁中，北依山东省会济南,南临儒家文化创始人孔子故里曲阜。世界自然与文化遗产—泰山雄踞泰安城市北部，这里曾是中华民族和中国古文化重要的发祥地之一。•泰安市现辖两区（泰山区、岱岳区）、两市（新泰市、肥城市）、两县（宁阳县、东平县），总面积7762平方公里，人口547.65万人（2003年）。二、全市社会、经济发展条件•1、区位及交通条件：泰安处于我国东部最重要的发展带－－京沪发展带上，发展机遇较多。同时泰安北靠省会济南，是济南向南联系的门户，处于济南都市圈的直接吸引范围内。•泰安市交通发达，在山东省内综合运输网络中占有重要地位。京沪铁路、京沪高速铁路（规划）、京沪高速公路、京福高速公路、青红高速公路（规划）、104国道、205国道等众多交通要道交汇，使泰安成为区域性交通枢纽。•2、经济基础：泰安经济近年来发展很快。从1990到2003年，泰安GDP年均增幅达到19.1%，一二三产业比例由31.5:39.8:28.7优化为13.4:50.4:36.2。2003年GDP突破600亿元。初步形成了以汽车、非金属材料、电器电缆、精细化工、生物工程、食品等为主的六大产业。•3、矿产资源：泰安市矿产资源丰富，已发现矿产58种，矿产地303处(不含地下水)。在探明的矿产中自然硫、石膏居全国首位，岩盐、钾盐、蛇纹岩(化肥用)和玉石居全省第一位，铁居全省第三位，煤居全省第四位。•4、旅游资源：泰安境内有A级旅游区7处，分别为：泰山风景名胜区（4A）、跑马岭旅游区（4A）、腊山国家森林公园（2A）、徂徕山国家森林公园（2A）、肥城桃源世界风景区（2A）、牛山国家森林公园（2A）、莲花山森林公园（2A）。最为重要的是具有全国著名的优势资源——泰山，处于“山水圣人”黄金旅游线中央。•5、城市建设：泰城为泰安市的中心城市，1987年确定为省级历史文化名城。城市基础设施不断加强，投资环境明显改善，2003年城市人口达到72.5万人，建成区面积达到93.41平方公里。三、规划编制的指导思想和原则•本次规划贯彻落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，统筹兼顾，构建全面发展的和谐社会。•1、统筹兼顾，协调发展；•2、生态优先，集约用地；•3、交通引导，有机疏解；•4、公共政策，政府导控。四规划层次与规划期限•1、规划分为三个层次：市域、城市规划区和中心城。•（1）市域为泰安市行政管辖区，包括泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县，总面积7762平方公里。•（2）城市规划区是泰山区和岱岳区行政管辖区（包括高新技术产业开发区和泰山管委），总面积2087平方公里。•（3）中心城范围包括泰前办事处、财源办事处、岱庙办事处、上高办事处、徐家楼办事处、天平办事处、粥店办事处和省庄镇，总面积125平方公里。•2、规划期限为：•（1）近期2004-2010年；•（2）远期至2020年；•（3）远景至2050年。五市域城镇体系规划•1、城市化水平：预测2010年泰安市域总人口565万人，城市化水平为53.8%；2020年总人口580万人，城市化水平为65.8%。•2、城镇空间结构:规划市域城镇体系形成“一心、两轴、五组团”的市域城镇空间结构。•“一心”：泰安市中心城。•“两轴”：京沪发展轴、肥城—泰安—新泰发展轴。•“五组团”：新泰—新汶—东都—汶南城市组团、肥城—王瓜店—石横城市组团、宁阳城市组团、东平—州城城市组团、大汶口—磁窑—华丰城市组团。•3、城镇等级结构：全市形成四个层次的城镇体系，即中心城市--次中心城市--中心镇--一般镇。4、市县职能分工：•新泰：鲁中地区重要的工业基地，生态型山水园林城市。•肥城：中国肥桃之乡，山东省能源基地之一，园林型工贸城市。•东平：东平湖综合开发服务基地，山水生态旅游城市。•宁阳：新兴能源产业基地，生态型园林城市。5、产业集群及布局：全市应重点培育汽车、非金属材料、电器电缆、精细化工、生物工程、食品等六大产业集群；构建中心城、肥城—王瓜店—石横、新泰—新汶—东都—汶南、大汶口—磁窑—华丰—楼德、东平—彭集—州城、宁阳—泗店六条产业带。六城市规划区协调发展1、城市空间结构：在规划区范围内构建“一城、两轴、多点”的城市空间结构。•一城—指中心城，是泰安市政治、经济、文化等职能的集中体现区。•两轴—两条发展轴线，指长城路南北轴线和沿泰山大街、东岳大街的东西轴线。•多点—指在规划区内、中心城外围的多个城镇，在极化中心城的基础之上，重点发展其中发展条件较好的六个城镇，即满庄、道朗、夏张、大汶口、山口和范镇。2、生态空间结构：构筑“两山一河，五大绿楔”的生态空间结构。•（1）“两山”—即北部的泰山和东南部的徂徕山。•（2）“一河”—大汶河。•（3）“五大绿楔”—五片楔形绿地：西北的天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖。七中心城总体布局•1、城市性质、城市职能与城市规模。•（1）城市性质：世界名山，文化与旅游名城，鲁中地区中心城市。•（2）城市职能：以泰山为依托的国际旅游城市和历史文化名城；山东省旅游度假、科教文化、先进制造、商贸物流基地；鲁中地区中心城市之一。•（3）城市规模。•人口规模：2020年中心城总人口将由2004年的72.5万人增至125万人左右。•用地规模：到2020年，泰安市中心城用地规模控制在147平方公里以内，人均建设用地控制在117平方米以内。•2、城市发展方向：城市建设以向南发展为主、重点建设南部新城；东、西依托泰山、岱岳两区适度发展；严禁跨越环山路向北发展。对西北的天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖五片生态斑块进行严格控制。•3、布局结构：中心城规划形成“一主、一副、两组团”的空间布局结构。主城、副城和外围组团之间以生态绿廊相隔，以快速路和主干路相连。一主为泰城，一副为南部开发区新城，两组团为主城东西两侧的青春创业园组团和泰山科技园组团。•（1）泰城：其范围为高速公路环及冯庄河以内的区域。主要职能为行政办公、商业服务、文化体育、旅游接待、教育科研和生活居住。现状人口66万人，规划近期人口控制在77万人左右，远期90万人左右。泰城继续保持原有的“一个中心，一轴一线，五大组团，六条绿带”的空间结构。一个中心为城市的中心地区；五大组团为泰山高科技园组团、东南综合组团、西南工业组团、新火车站组团和旅游经济开发区组团；一轴为历史文化轴，一线为时代发展线；六条绿带为泰城内六条沿河的绿化带。•（2）南部开发区新城：为京沪高速公路以南、104国道两侧地段内的区域，是以高新技术开发区为依托，生活服务设施配套完善的综合新区，包括高新区组团和龙泉湖组团。其主要职能为高新产业、公共服务、生活居住和旅游休闲等。南部新城现状4万人，规划人口近期控制在10万人左右，远期17万人左右。南部新城远期打造城市第二产业空间，同时辅以完善的配套生活设施；远景继续扩大规模，将满庄和北集坡地区纳入南部新城，发展成为城市功能完善的、现代化的新城区。重点发展高新技术产业，积极培植汽车配件与机械制造、医药与生物工程、食品饮料、新材料等四大主导产业。•（3）青春创业园组团：为京福高速公路西侧、泰肥公路两侧地区。青春创业园是以工业区为基础发展起来的综合新区，主要包括北部生活区和南部产业区。其主要职能为生活居住、生产物流。人口规模现状0.7万人，规划近期控制在3万人左右，远期6万人左右。•（4）泰山科技园组团：包括冯庄河与芝田河之间、灵山大街以北的地区和泰山东苑。其主要职能为生活居住、生产物流、旅游休闲。人口规模现状1.8万人，规划近期控制在5万人左右，远期12万人左右。八综合交通规划•1、交通发展指标。•（1）对外交通：通达青岛、北京、上海等重要城市一天内往返的快捷交通网络；覆盖济南、曲阜、莱芜及市域肥城、新泰、宁阳、东平的一小时交通圈；中心城及卫星镇45分钟通达，30分钟与高速公路相联通。•（2）城市交通：形成等级合理的路网系统，泰城路网总体密度达到7～8km/km2，形成金字塔型的功能完善的路网系统。95％的居民单程出行时间不超过40分钟；公交出行分担率达到30％以上，公交站点300米覆盖范围应达到80％；平均候车时间小于5分钟，换乘次数小于1.5次；机动车平均行程速度不低于25km/h；交叉口高峰小时机动车平均延误小于20秒；车均交通事故死亡率小于10人/万车；主次干道两侧噪音、大气污染符合国家标准要求。•2、城市对外交通。•（1）机场：打通泰安东部直达济南国际机场的快速通道，缩短与济南机场的时间距离，满足泰安航空出行需求。规划期内泰安不再设置大型机场，但预留一旅游机场。选址位于泰安东部，介于泰安、莱芜之间，以扩大服务腹地。•（2）高速铁路：京沪高速铁路在城市西部，沿京福高速公路东侧穿城而过。在灵山大街西端规划高速铁路站场。•（3）铁路：市区有铁路三条，即京沪铁路、泰肥铁路、泰莱铁路。京沪铁路进行电气化改造，建成准快速铁路。•（4）高速公路：“一横两纵”的高速公路网络。“一横”即青岛——红其拉甫高速公路；“两纵”即京福高速公路、京沪高速公路。•（5）公路：规划形成以中心城为中心的“一环九射、两纵三横”的公路网。•3、城市道路交通。•（1）快速路：规划城市快速路系统“一横一纵”，“一横”为原泮河大街，“一纵”为长城路。•（2）主干路：规划城市主干路网“十一横、十一纵”。•“十一横”为东岳大街、泰山大街、灵山大街、田园大街、泰南大街、新区一路、新区四路、新区十二路、满中路、擂鼓石大街、发展大街；•“十一纵”为大河路、学院路、迎胜路、龙潭路、虎山路、温泉路、双龙路、泰明路、汉名堂路、新区九路、胜利路。•4、城市公共交通。•建立以快速公交系统（BRT）为城市客运交通骨架，引导城市发展；以公交干线为主体，以小公共汽车、旅游公交、出租车为辅助，沟通各组团及组团内部，形成发达、快捷的区级公交客运走廊；建设便捷、快速、高效的公交网络和换乘枢纽系统，促进多种客运出行方式相协调；大力提升公交服务水平，促进整个客运交通系统的可持续发展公交客运系统。按快线、普线、支线三级系统进一步完善地面公交线网结构。根据客运枢纽的发展，动态调整优化全市公交线网布局。在泰城东西向之间、泰城和新城之间建设快速公交走廊。九绿地系统规划•1、绿地建设目标:加强环境绿化和城市绿化建设，按照城市园林绿地与生态绿地相结合的原则，以泰山风景名胜区和徂徕山森林公园为背景，以城市公园绿地为核心，以道路、滨河绿带为纽带，形成点、线、面相结合的城市园林绿地系统，实现“蓝天、青山、碧水、绿色家园”的总体构想，把泰城建设成为适应国际旅游的绿色城市。•2、城市绿化指标:近期建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到8平方米；远期绿地率达到40%，绿化覆盖率达到45%，人均公园绿地达到12平方米。•3、公园绿地：适量发展综合性公园、社区级公园、专类公园、重点建设滨河带状公园和街旁绿地。•（1）十个市级综合公园：中央公园、虎山公园、蒿里山公园、金山公园、龙潭公园、东湖公园、南湖公园、泰明公园、九女山公园、高新生态园。•（2）八个专类公园：儿童乐园、岱道庵植物园、树木园、天河公园、御碑园、池塘公园、泰山乐园、烈士陵园。•（3）八条沿河带状绿地：泮河、涝洼河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河。•4、水系：“七湖九河”。•七湖为天平湖、碧霞湖、龙泉湖、东湖、南湖、蟠龙湖和龙真湖；九河为泮河、七里河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河和大汶河。对于现有湖泊、河道，要进行疏挖治理，截流治污，改善水质，形成良好的生态环境。在泮河与汶河交汇处，新开辟一处约5平方公里左右的水面——龙真湖，调蓄汛期洪水、调节城市小气候、改善城市环境。十历史文化名城保护规划•1、保护规划的内容:分为物质形态和非物质形态两大方面。具体为：市域自然与文物古迹的保护、泰山风景名胜区的保护、明泰城的保护、历史文化轴线的保护、人文环境的保护。•2、保护规划的重点:保护规划的重点为“一山一城一