洛阳城绿地系统规划

1洛阳市城市绿地系统规划（2013—2020年）文本二零一五年九月目录第一章总则---------------------------------------1第二章规划目标与指标---------------------------2第三章市域生态绿地系统规划--------------------3第四章洛阳市城区绿地分类规划------------------4第一节公园绿地（G1）规划-----------------------------5第二节生产绿地（G2）规划---------------------------11第三节防护绿地（G3）规划---------------------------11第四节附属绿地（G4）规划---------------------------12第五节其他绿地（G5）规划---------------------------13第六节防灾避险绿地体系规划-------------------------13第七节绿道规划-----------------------------------------15第五章城区景观水系规划------------------------16第六章树种规划---------------------------------18第七章生物多样性保护与建设规划---------------20第八章古树名木保护-----------------------------21第九章绿地系统生态效益评价-------------------21第十章近期建设规划-----------------------------21第十一章规划实施措施--------------------------23第十二章附则----------------------------------24附录：---------------------------------------------25洛阳市城市绿地系统规划（2013—2020）文本1第一章总则第1条为了贯彻落实党的十八大精神，进一步深入落实科学发展观，保护和改善城市生态环境，促进全市生态文明建设，积极建设国家生态园林城市，加强全市绿化工作的规划管理。根据国家、河南省和洛阳市颁布的有关法规和政策，深化落实《洛阳市城市总体规划（2011—2020）》中有关城市绿地建设内容，保障城市及周边自然景观的系统性，为居民提供良好的宜居生活环境，特编制《洛阳市城市绿地系统规划（2013-2020）》，以下简称本规划。第2条规划依据1、国家法规《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水法》2、相关标准条例《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100号）《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002J185—2002）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75—97）《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784号）《城市绿线管理办法》（建设部2002.11）《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563—2010）《城市绿地系统规划编制纲要》（建设部2004）《国家生态园林城市标准》（暂行）《洛阳市城市绿化条例》（2014）《城市绿地规划规范》（报批稿）《海绵城市建设技术指南》（试行）3、相关规划《国家新型城镇化规划（2014-2020）》《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号）《全国生态建设环境保护纲要》（国发[2000]38号）《中原城市群总体发展规划纲要》《中原城市群生态体系建设规划》《河南林业生态省建设提升工程规划（2013-2017）》《洛阳市城市总体规划（2011—2020）》《洛阳市近期建设规划(2011-2015)》《洛阳市森林城市建设总体规划》《洛阳市十二五园林绿化规划》……第3条本规划所指的绿地，包括城市建成区内各项绿化用地和建成区外对生态环境改善起积极作用的林地、园地、耕地、牧草地、水域等各类生态绿地。前者对应于各级城市绿地的分类规划，后者纳入区域绿地和生态廊道体系范畴。第4条城市规划强制性内容城市规划强制性内容是对城市规划实施监督、检查的基本依据。文中“黑体字”条文为强制性内容。违反规划强制性内容进行建设属严重影响规划行为，应依法查处。第5条规划期限规划期限：2013-2020年。近期规划期限：2013－2015年；远期规划期限：2016-2020年；远景规划：2020年以后。洛阳市城市绿地系统规划（2013—2020）文本2第6条规划范围本规划分为市域和城区两个规划层次。市域范围包括洛阳市区及所辖偃师市、孟津县、新安县、洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、栾川县、汝阳县，行政辖区总面积15209平方公里。城区包含中心城区和吉利区，共计928.4平方公里，建成区总面积296.32平方公里，建成区规划总人口300.3万人。其中中心城区规划包含洛河以北的涧西区、高新区、西工区、老城区、瀍河区和洛阳城乡一体化示范区（洛龙区）的范围，总面积848.5平方公里，建成区建成区面积265平方公里，规划人口285万人；吉利区总面积79.9平方公里，建成区面积31.32平方公里，建成区规划人口15.3万人。第7条规划指导思想坚持“生态立市、旅游强市、绿色兴市”的城市发展战略，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。正确认识与处理好城市绿地建设与城市生态建设、城市可持续发展、城市休闲及绿色产业发展、城市历史文化保护和城市形象特色塑造之间的关系，树立“牡丹之乡、神韵之都、旅游胜地”的城市形象。第8条规划原则1、促进城市可持续发展原则2、生态优先原则3、以人为本原则4、与城市空间布局协调原则5、突出地方特色原则6、城乡统筹原则第9条规划重点1、市域层面规划重点结合洛阳自然山水格局和城市发展，整合区域生态资源，完善市域范围内生态网络体系。2、中心城区层面规划重点依据“山、水、田、城”的生态景观基底，强化突出郊野森林公园的生态功能，加快环城生态绿地建设，完善城市绿地系统结构，形成合理的公园体系和廊道体系，科学制定绿地指标，合理布局各种绿地，划定城市绿线。第二章规划目标与指标第10条总体目标以创建国家生态园林城市为目标，规划布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的复合型、多层次（丘陵、山地、平原、城镇）绿地系统，积极发展牡丹园艺，建设以牡丹为特色的洛阳园林，构建“以历史为基、以牡丹为媒、以水为魂、以绿为裳”的低碳、生态、文化、宜居城市。第11条分期目标至2015年，完善城市园林绿化体系，提升园林绿化水平，基本实现国家生态园林城市的主体指标。至2020年，提升各项园林绿化指标，完善城市绿地系统，建设景观优美、环境宜人、生态良好的国家生态园林城市。2020年以后，完善中心城区外围南、北、西三面山地丘陵为依托的森林群落和东部河谷平原、农田等为依托的生态绿地空间，使之与城市各类绿地功能协调、有机组合、相互映衬，形成科学、合理、完整的城市绿地系统，充分发挥绿地的综合功能，达到保护和改善城市生态、优化城市人居环境、创建国家生态园林城市、促进城市可持续发展的远景目标。第12条规划指标近期2015年城市建设用地237.84平方公里，人口241.35万人。实现城市绿化覆盖率39%，绿地率34%，人均公园绿地9平方米的水平。远期2020年建设用地296.32平方公里，人口300.3万。实现城市绿化覆盖率45%，绿地率39%，人均公园绿地13平方米的水平。洛阳市城市绿地系统规划（2013—2020）文本3第三章市域生态绿地系统规划第13条市域生态体系规划将市域生态绿地分为三个层次：第一层次为山地区绿地系统、第二层次为丘陵区绿地系统、第三层次为平原区绿地系统。1、山地区绿地系统由南部的秦岭余脉和北部的太行山山脉组成，与南阳市、三门峡市的森林体系结合起来，共同构建洛阳市南部重要的生态屏障。本区主要指伏牛山、熊耳山、外方山的石质山区，为伊河、北汝河的源头及洛河的主要汇水区，是洛阳市生态防护林及天然林分布区。该区包括栾川、嵩县、洛宁、宜阳、汝阳的全部及部分地区，涉及46个乡镇，区域面积69万公顷。2、丘陵区绿地系统次山地区域的丘陵地区，主要以林地为主。该区为熊耳山余脉及崤山，地貌为石质丘陵和黄土丘陵，表现为基岩广泛裸露，沟壑纵横，土层深厚、地表疏松，树木稀少，植被覆盖率低，地面冲刷和线状侵蚀强烈，水土流失面积达90%以上，生态环境十分脆弱。该区包括洛宁、新安、孟津、宜阳、嵩县等县的大部分或部分地区，涉及52个乡镇，区域面积64万公顷。3、平原区绿地系统以生态农田和湿地为主。该区沿河带状分布，地势较为平坦，土层深厚，水源条件好。本区涉及偃师、孟津、伊川、宜阳、洛宁、汝阳、嵩县及洛阳市区、吉利区等48个乡镇，区域面积19.3万公顷，是洛阳市的粮、油、棉生产基地。第14条市域绿地空间结构规划形成“一环三水、九廊多点”的绿地系统结构。一环：绕城高速、城镇联系公路沿线绿地的环城绿带。三水：黄河、洛河、伊河滨水生态保护带；九廊：郑西高铁、连霍高速、郑洛第三高速、郑少洛高速、武西高速、郑卢高速、二广高速、洛栾高速、宁洛高速；多点：自然保护区、风景名胜区、森林公园。第15条自然保护区、森林公园、风景名胜区规划规划自然保护区4个，总面积853平方公里，占全市土地总面积的5.67％。规划森林公园16个，总面积达386.66平方公里，占洛阳市域土地总面积的2.54%。规划风景名胜区3个，总面积达284.21平方公里，占洛阳市域土地总面积的1.87%。表3-1：洛阳市省级以上自然保护区/森林公园和风景名胜区规划一览表类别级别名称面积（平方公里)自然保护区国家级伏牛山自然保护区183黄河湿地自然保护区240省级熊耳山自然保护区340青要山自然保护区90小计853森林公园国家级（7个）花果山国家森林公园48白云山国家森林公园45龙峪湾国家森林公园44省级（9个）神灵寨国家森林公园53郁山国家森林公园80国家牡丹园0.46天池山国家森林公园27洛宁全宝山森林公园10汝阳大虎岭森林公园15偃师双龙山森林公园13洛阳周山森林公园1.2栾川倒回沟森林公园21.5孟津小浪底森林公园5.6宜阳香鹿山省级森林公园15伊川荆山省级森林公园5.3上清宫森林公园2.6小计386.66风景名胜区国家级（1个）龙门石窟风景名胜区9.21省级（2个）老君山—鸡冠洞风景名胜区185青要山风景名胜区90小计284.21洛阳市城市绿地系统规划（2013—2020）文本4第16条生态斑块与生态廊道体系规划本规划生态斑块以遗址绿地为主，生态廊道包括市域内主要河流和交通廊道两侧的绿色控制地带。1、生态斑块规划规划包括邙山陵墓群遗址绿地、汉魏古城遗址绿地、隋唐城遗址绿地、伊洛夹河滩绿地、东汉陵墓南兆域遗址绿地、西苑遗址绿地等6大生态斑块。2、规划河流水系廊道、干道网络廊道等两种生态廊道。（1）、河流水系廊道包括洛河、伊河、涧河、瀍河等水系廊道。（2）、市内现有干道网络廊道主要有：铁路219km（陇海铁路、焦枝铁路、洛宜铁路）；公路6550km，其中高速公路45km、国道244km（310国道、207国道）、省道1011km、县道1415km、乡村道路3835km；河堤450km；干渠969km，累计总长度8188km。3、生态廊道规划控制尺度依据地域不同，将生态廊道分为山地丘陵段、城区段与平原段。其中山地丘陵段主要为市域西部、南部及北部大部分区域；城区段主要为中心城区及其周边辐射区域；平原段为市域东部区域。表3-2:市域生态廊道控制宽度一览表名称平原河谷段廊道宽度（米）丘陵段廊道宽度（米）山地段廊道宽度（米）黄河500-10001000-20002000以上洛河100-500500-15001500以上伊河300-800800-